为加强社区防震减灾综合能力建设，提高社区灾害防御管理水平，强化震后自救互救能力，区应急管理局指导荷风苑社区在2014年被评为河北省地震安全示范社区的基础上，以《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》为依据，对标《全国综合减灾示范社区创建标准》，从组织领导、技能训练、教育培训、资金投入、预案演练等多个方面，全方位、大力度、高标准开展了全国综合减灾示范社区创建行动，提高社区居民预防、避险、自救、互救能力，全面提升了社区应急管理水平。

创建组织架构，健全机构职能。根据《全国综合减灾示范社区创建管理暂行办法》要求，荷风苑小区专门成立创建防灾减灾示范社区工作领导小组，制定工作职责，拟定工作计划及《日常宣传方案》，建立健全《地震应急预案》、《应急逃生疏散方案》、《应急自救互救方案》、《震后生活安置方案》等一系列方案制度，并指定专人进行档案归集管理。组织开展了社区灾害风险隐患排查、根据社区特点编制社区灾害风险地图，在公示栏进行宣传公示。

召集“三网一员”，强化技能训练。荷风苑社区坚持“地震安全社区人人有责、地震安全社区人人受益”理念，以“社区人”的安全需求为出发点，采取多种形式组建社区志愿者队伍，并根据召集的37名志愿者的特长，按防震减灾工作需要进行分工，配备必要的应急救援装备，邀请消防救援人员定期指导开展技能训练。组建“三网一员”队伍，召集灾情速报员38名，确保社区遇到震情、灾情、突发事件等能够迅速出动、积极应对。充分发挥社区的各项服务功能，努力提高居民防震减灾意识，确保社区安全、文明、和谐、持续发展。

突出宣传教育，提升避灾技能。2020年以来，荷风苑社区结合区应急管理局开展的安全宣传“五进”工作，以防灾减灾宣传活动为载体，相继开展了“3.14防灾减灾知识讲座”、“5.12防震减灾文化宣传日”、“5.12电梯应急救援演练”、“7.23防震减灾应急演练”等防灾减灾宣传活动，深入宣传了《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国消防法》、《唐山市防震减灾条例》等法规，普及了地震应急知识、消防、防汛等与人民息息相关的防震减灾知识。同时，利用现有公共活动场所橱窗，设置防灾减灾宣传栏，张贴防触电、防高处坠落宣传材料，设置消防安全提示牌等，开展经常性的居民防灾减灾宣传教育。社区志愿者利用广播、手机短信以及分发传单等形式，普及防灾减灾知识和避灾自救技能。此外，还聘请了东兴医疗服务站的医务人员和红十字会的讲师，现场讲解急救知识并开展医疗急救技能培训。

完善应急预案，组织逃生演练。荷风苑社区制定完善了《荷风苑地震应急预案》、《荷风苑气象灾害应急预案》和《荷风苑消防应急逃生预案》等综合灾害应急预案，定期开展包括组织指挥、灾害隐患排查、灾害预警及信息传递、灾害自救和互救逃生、转移安置、灾情上报等内容的应急演练。通过演练能及时分析总结演练经验和问题，对演练效果进行评估，及时修订、完善社区综合灾害应急救助预案。在防震减灾宣传周期间，由应急、街道、消防大队、区红十字会等部门联合在荷风苑社区开展了地震应急逃生演练活动，150余名社区居民参加了演练，各社区派代表观摩了演练，极大调动了社区居民群众参与防灾减灾的热情，提升居民群众的应急避险能力。演练结束后，经过问询调查，居民们普遍表示希望多举办此类演练，宣传普及防灾减灾知识，测评满意度达80%以上。

加大资金投入，规划避难场所。荷风苑社区在区应急管理局、气象局、青年路街道办事处的指导下，多渠道筹措经费10万元，用于防灾减灾基础设施建设。按照创建全国综合减灾示范社区的规范要求，重新规划了社区灾害应急避难场所，将临近的占地约3.3万平方米、可容纳2.2万人的区级应急避难场所九河公园设置为应急临时中转区。该场所设置有明确的救助、安置、医疗等功能分区，标有醒目的安全应急标志和指示牌。根据需要储备了必要的应急物资，包括救援工具(如铁锹、担架、灭火器等）、通讯设备(如喇叭、对讲机等)、照明工具（如手电筒、应急灯等）、应急药品和生活类物资（如棉衣被、食品、饮用水等），建立台账和管理制度，明确专人对设备进行维护，保证设备满足应急使用。同时，积极倡导居民个人家庭配备减灾器材和救生工具，如逃生绳、收音机、手电筒、哨子、灭火器、常用药品等，强化应急逃生意识。