附件：人居办   2022年 12号 关于印发丰南区2022年推进农村厕所改造提升工程实施方案的通知.doc

关于印发《唐山市丰南区2022年推进农村厕所改造提升工程实施方案》的通知

各镇乡：

《唐山市丰南区2022年推进农村厕所改造提升工程实施方案》已经区领导同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 。

唐山市丰南区农村人居环境整治工作领导小组办公室

2022年5月14日

唐山市丰南区2022年推进农村厕所改造提升工程

实施方案

为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于推进农村“厕所革命”系列安排部署，持续推进农村厕所改造提升工程，按照区委区政府关于持续推进民生工程工作要求，结合近年我区农村改厕工作完成情况，制定本方案。

一、基本要求

乡镇政府作为改厕工作的实施主体，要深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，认真落实国家、省和市委、市政府决策部署，将农村厕所革命作为实施乡村振兴战略的重要任务，以农民群众满意为出发点和落脚点，以稳步扩大农村卫生厕所普及率为重点，以解决上下水问题，统筹推进厕所改造和生活污水治理为路径，坚持严格执行技术标准，数量服从质量、进度服从实效，新建和改建相结合，努力实现建设质量、管护质量两个全域提升，为农村人居环境整治提升提供有力支撑。

二、目标任务

2022年，积极推进农村厕所改造工作，新建农村户用卫生厕所800座；继续深入开展农村问题厕所整改工作，改建问题厕所303座；推进卫生公共厕所全覆盖，新建农村卫生公厕55座；建管并重，健全长效管护机制，做到厕所坏了有人修、粪污满了有人抽、运维服务有人管，同时健全户厕与公厕摸排台账，全面排查整改问题户厕与问题公厕。

三、奖补标准

在上级配套的改厕资金基础上，区财政对新建户厕按照补足800元/座的标准给予奖补，对瓮桶损坏需改建的问题厕所，按新建户厕标准给予奖补；对个别旱厕改水冲厕所的，按照不低于300元/座标准给予奖补；新建公厕的每座奖补10000元。

四、完成标准及要求

严格落实国家《农村公共厕所建设与管理规范》（GB/T 38353-2019）《农村户厕建设技术要求》（国卫办规划函﹝2019﹞667号）和《河北省农村厕所革命技术指导手册》等技术规范，严把农村改厕十关，即领导挂帅关、分类指导关、群众发动关、工作组织关、技术模式关、产品质量关、施工质量关、竣工验收关、维修服务关、粪污收集利用关，确保改一座、成一座、用一座，确保农民群众满意。新建户厕，厕室要有顶、有门，厕室简陋的，鼓励引导农户借机提升；旱厕改水冲厕所的，要求有便池、防臭阀+便池口塞子、冲水装置或设备、厕室要有顶、有门；新建公厕的需分男女厕所，厕室要有顶、有门，有化粪池，厕室地面要水泥硬化，要严格按照国家和河北省文件和标准执行；要有长效管护机制。

五、重点任务

（一）加强新建质量管控。在坚持“好字当头、质量第一”的基础上积极推进农村户厕、旱厕改水厕，严格改厕全程质量监管。严把产品质量关，严格招标采购程序，严格确定农村改厕选材质量标准和技术参数，杜绝质量低劣产品。严把施工质量关，组织好施工队伍的技术培训，由培训合格的施工人员，严格按标准要求改厕，严把监督检验关，发挥工程监理和人民群众监督作用，严格按照技术规范，对工程质量进行全程监督；鼓励由政府、农民、第三方等联合组建质量监管队伍，实施改厕全过程监管。严把竣工验收关，制定完善验收标准和办法，将运行、使用效果和群众满意度等纳入验收指标，在乡镇、村自验的基础上，区级聘请第三方公司进行复查核验。

（二）巩固已建厕所提升。坚持问题导向、目标导向、结果导向，对历年来已建卫生厕所与卫生公厕进行完善提升。标准化推进问题厕所改建，切实做好问题厕所整改工作，6月底前全部存量问题厕所实现动态清零。标杆化提升地上部分改建，推广地上地下一体和农村改厕、供水、生活污水一体改造模式，针对已改厕所厕屋标准不高的问题，因地制宜选择提升方式，鼓励每村推出一批“厕屋示范户”。人性化引导厕屋卫生提升，鼓励农户保持良好厕屋环境卫生，结合村庄清洁行动、美丽庭院建设、爱国卫生运动等活动载体，多层次宣传农村卫生厕所益处和规范使用方法，提升文明如厕素养。

（三）持续推进公厕建设。遵照应建尽建原则，以农村社区综合服务中心、文化活动中心、中小学、乡镇卫生院、养老院、集贸市场、企业等公共场所以及中心村等流动人口较集中区域为重点，行业主管部门要根据自身职责，积极推进卫生公厕建设。根据村庄人口、产业、功能等确定建设规模，根据人员流动情况可单独建公厕，也可依托村委会、小学等原有公厕改造提升。有户厕位于院外传统的村落，可在拆除院外旱厕后，统一规划、合理布局，建设适宜的公共厕所，保障农民群众就近如厕需求。

（四）强化数据智慧管理。全面梳理改厕信息，规范完善市、区、乡、村四级管理台账，充分利用“唐山市厕所革命综合管理系统”信息存储、档案管理、进度跟踪、信息查询、报表统计等功能，实现农村改厕信息数据追溯和实时动态化管理，为改厕工作提供有力支撑。村级实行一图一册一档（改厕分布示意图、村级改厕花名册、改厕户信息档案）台账管理，同时完善问题户厕与问题公厕整改台账，结合实际情况和工作进度，定期进行更新并录入管理系统，同时及时公开公示，主动接受群众监督。

（五）开展技术服务指导。严格落实技术规范，层层组织技术培训和相关维护人员培训，培养技术和业务上的“明白人”。建立健全各级农村厕所革命技术支撑服务体系，完善政策和技术培训制度，通过线上互动、线下指导等方式，指导基层工作人员和施工队伍结合实际、因地制宜规范开展农村改厕工作。加强农村改厕标准体系宣传和培训力度，提高干部群众、施工企业的规范化、标准化意识，充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我维护。

（六）完善管护机制建设。加强基础设施等硬件管理，规范抽粪车、维修网点、粪污收集站和粪污集中处理中心运行，进一步完善户厕改造、粪污清掏、储运、处理等公共设施配套建设。加强区粪污处理中心、乡镇粪污收集站、维修网点三个改厕管护运维体系建设，建立以乡镇为单位的维修、抽粪、举报“三个电话”，并在村庄显著位置公开，确保厕所坏了有人修、粪污满了有人掏、维护服务有人管。制定出台《丰南区农村厕所革命长效管护机制》。建立完善公厕管护制度，明确管护措施，保障管护经费，加强公厕日常保洁和卫生管理，细化作业流程、标准等，确保农村公厕持续正常使用。每村明确1名村“两委”班子成员为管护责任人，每座公厕明确公厕管护人员，可与村垃圾清扫相结合，做到责任明确、标准具体、按时清扫、常态化巡查。

六、工作安排

（一）安排部署（1-3月）。区级印发工作方案，召开调度会议，对农村改厕各项重点任务进行全面部署，坚持每月督导调度。各乡镇结合工作实际制定本年度具体工作方案，把新建和改建厕所资金纳入预算安排，做好工作部署和项目招投标等前期准备工作。

（二）施工建设（4-7月）。各地组织开展集中施工；加强督导和暗访检查，推进工作落实落地；组织技术培训并巡回指导，帮助各地破解农村改厕工作难题；适时召开现场观摩会，相互学习借鉴，切实提升改厕质量；7月份重点做好厕所改造工程扫尾工作。

（三）验收考核（8-12月）。在乡镇、村自验的基础上，区级聘请第三方公司进行复查核验。并根据考核验收情况查漏补缺、限时整改，确保圆满完成年度改厕任务。

七、保障措施

（一）加强组织推动。各乡镇党委政府要切实提高政治站位，把农村厕所改造提升工程列入重要议事日程，做好工作协调、组织推动、项目安排、资金筹集、推进实施、运行管护等工作。乡镇政府是组织实施的责任主体，要严格落实乡镇主要领导负责制，健全“一把手”挂帅，分管领导亲自抓的专项组织推进机制。各责任部门要各负其责、协同配合，形成上下衔接顺畅、左右协同高效的工作推进体系。

（二）加大资金筹措。区将改厕资金纳入年度本级财政预算，统筹相关渠道资金，重点支持厕所改造、新建、后续维修管护等。充分发挥政府投资的撬动作用，通过特许经营和政府购买服务等多种方式，吸引社会资本参与农村改厕项目建设和运营管护。

（三）强化政策支持。落实村庄建设小型项目简易审批有关要求，简化招标程序，支持村级组织和农村建筑工匠带头人等承接农村公厕、户厕、粪污处理设施建设项目和后期管护运营。公示改厕信息，确保农民知情权。

（四）严格督导考核。加大对农村改厕工作的督导考核力度，重在质量效果。健全问题举报监督机制，通过设立举报电话、电子信箱和互联网监督平台等方式，畅通问题反映渠道。建立以线索为导向、以暗访为主要形式的常态化督导检查机制，对群众反映的问题及整改落实情况进行跟踪督导。健全奖惩激励机制，加大农村“厕所革命”在农村人居环境整治工作中的年度考核权重，对改厕工作中存在质量不达标、数字改厕、弄虚作假、漠视侵害群众利益等形式主义、官僚主义问题的单位和领导干部，要严肃处理、追责问责。

附件：2022年丰南区农村厕所改造提升工程任务分解表

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2022年丰南区农村厕所改造提升工程任务分解表

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