唐山市丰南区市场监督管理局

行政处罚决定书

丰南市监处罚〔2024〕183号

 

当事人基本情况：张**，男，汉族，身份证号码:130222**,住址:唐山市丰南区**。                                              

案件来源、调查经过及采取行政强制措施的情况：2024年9月11日，唐山市丰南区市场监督管理局唐坊分局执法人员在巡查中发现当事人在丰南区王兰庄镇将军庄村走街串巷兜售煤炭,现场查获煤炭2袋约200斤（0.1吨）,执法人员将煤炭转运至唐坊市监分局院内。当事人不能提供煤炭质量检验报告和营业执照。当日依据中华人民共和国国务院令（第684号）《无证无照经营查处办法》第十一条第二款的规定，我局依法对该批次煤炭进行了扣押，2024年9月12日执法人员对该批次煤炭按程序进行了随机抽样，委托河北省产品质量监督检验研究院进行检验。2024年9月19日，我局收到河北省产品质量监督检验研究院编号为SY202414371的检验报告，检验结论：“经检验，该样品所检项目中挥发分（干燥无灰基挥发分（Vdaf））项目不符合GB  34169-2017《商品煤质量 民用散煤》，其它项目符合GB  34169-2017《商品煤质量 民用散煤》规定的要求。”

经查，当事人居住在唐山市丰南区**,被抽检的不合格批次煤炭是当事人几年前在一流动兜售煤炭的商贩那里购买，由于时间久远，忘记当时购买的价格和数量，当事人称这些煤炭是用于自家冬季取暖，经过几年使用剩余了200斤（0.1吨），因为今年不打算在家里过冬了，就计划把剩余的这200斤（0.1吨）煤炭销售出去，计划售价是150元。当事人称这是第一次销售煤炭，没有办理营业执照，也不知道计划销售的这些煤炭不符合质量标准。截至我局查获时，这些煤炭还未售出，未获利。2024年9月19日，我局执法人员向当事人送达了SY202414371号检验报告，2024年9月25日对当事人制作了询问笔录，当事人对该检验报告没有异议，不申请复检。

调查认定的事实：当事人未经设立登记销售不符合质量标准的煤炭。                                                

上述事实，主要有以下证据证明：

1.《抽样记录》、《检验委托书》、检验机构的《事业单位法人证书》复印件、《检验检测机构资质认定证书》复印件，证明我局委托河北省产品质量监督检验研究院对民用散煤（无烟1号）进行检验的情况及河北省产品质量监督检验研究院的资质情况。                                          

2.河北省产品质量监督检验研究院的SY202414371号检验报告证明当事人销售的煤炭样品中挥发分（干燥无灰基挥发分（Vdaf））项目不合格，检验结论为不合格。                                       

3.2024年9月11日，执法人员对当事人制作的现场笔录；2024年9月25日，执法人员在唐山市丰南区市场监督管理局唐坊分局对当事人制作的询问笔录；证明当事人未取得营业执照从事散煤零售经营活动、当事人销售的煤炭的购进和售出及获利情况。                                       

4.当事人的身份证复印件证明当事人的基本情况。                                                    

5.现场检查照片证明当事人兜售散煤的现场情况。  

案件性质：当事人未经设立登记销售煤炭的行为违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。市场主体登记包括设立登记、变更登记和注销登记”之规定，构成未经设立登记从事煤炭经营活动的行为。当事人销售不符合质量标准的煤炭,违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十五条第一款：“国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。”之规定,构成销售不符合质量标准的煤炭的行为。                                        

自由裁量理由等其他需要说明的事项：当事人未经设立登记销售不符合质量标准的煤炭的行为，依据《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》的规定，不具备从轻处罚和从重处罚的情节,决定给予一般幅度的行政处罚。                                              

处理意见及依据：当事人未经设立登记销售煤炭的行为，依据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条“未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。”之规定，责令当事人改正违法行为。当事人销售不符合质量标准的煤炭行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门按照职责责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：（一）销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的；”之规定，当事人的违法行为应受到没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款的行政处罚。综上，责令当事人停止违法行为，决定对当事人作如下行政处罚：                              
     1、没收煤炭0.1吨；                              

 2、罚款人民币300元。                          

在本案的案件调查过程中以及下达的《行政处罚告知书》中，我局办案人员充分给予当事人回避、陈述、申辩的权利。当事人未提出回避、陈述、申辩。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到中国建设银行唐山丰南文化路支行缴纳罚没款。逾期每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不履行处罚决定，我局将申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向唐山市丰南区人民政府申请行政复议或6个月内向唐山市丰南区人民法院起诉。

 

唐山市丰南区市场监督管理局

二0二四年十月十四日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

 

 

 

 

本文书一式 二 份，一 份送达，一份归档