唐山市丰南区市场监督管理局

行政处罚决定书

丰南市监处罚〔2025〕039号

 

当事人：***                                    

主体资格证照名称：                                            

统一社会信用代码：                                         

住所（住址）：河北省承德市宽城满族自治县****。                                                

法定代表人（负责人、经营者）：***                              

身份证件号码：1308271985*****634                         

案件来源及调查经过：2025年2月23日，经小集镇***村群众举报发现***在该村游击兜售散煤，小集镇政府相关部门及小集镇派出所执法人员将其正在兜售的约4.8吨散煤暂扣至丰南区市场监督管理局小集分局。由于当事人不能提供营业执照且无法提供该批次煤炭质检报告，涉嫌未经设立登记从事散煤零售经营活动及销售不符合质量标准的煤炭，依据中华人民共和国国务院令（第684号）《无证无照经营查处办法》第十一条第二款规定和《中华人民共和国大气污染防治法》及相关法律法规之规定，我局依法对***销售的煤炭予以扣押，查扣的散煤经过磅后为4.8吨。2025年2月23日，我局依法对当事人扣押于丰南区市场监督管理局小集分局的煤炭进行随机抽样。2025年2月25日送河北省产品质量监督检验研究院检验，2024年3月3日，我局收到河北省产品质量监督检验研究院的检验检测报告，报告编号:SY202501226,检验结论为“经检验，该样品所检项目中挥发分（干燥无灰基挥发分（Vdaf））、全硫(干燥基全硫(St,d))不符合GB34169-2017《商品煤质量 民用散煤》，其它项目符合GB34169-2017《商品煤质量 民用散煤》规定的要求。”                                   

经查，当事人在未取得营业执照的情况下，擅自于2025年2月23日开始从事散煤零售经营活动。被我局查获的煤炭系当事人2025年2月22日从内蒙古吉格斯太72号煤厂购进的，一共够进了4.8吨，购进价格为（含税）430.77元/吨，共计2067.69元；售价700元/吨，被执法人员发现时尚未售出。

调查认定的事实：当事人未经设立登记从事散煤零售经营活动及销售不符合质量标准的煤炭                                                             

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 《抽样记录》、《检验委托书》、检验机构的《事业单位法人证书》复印件、《检验检测机构资质认定证书》复印件，证明我局委托河北省产品质量监督检验研究院对民用散煤（无烟1号）进行检验的情况及河北省产品质量监督检验研究院的资质情况。                                          

2. 河北省产品质量监督检验研究院出具的报告编号为SY202501226《检验检测报告》，报告证明当事人销售的煤炭样品中全硫和挥发分项目不合格，检验结论为不合格。                                       

3. 2025年2月23日，执法人员对当事人制作的现场笔录；2025年2月23日，执法人员在唐山市丰南区市场监督管理局小集分局对当事人制作的第1次询问笔录；2024年3月21日，执法人员在唐山市丰南区市场监督管理局小集分局对当事人制作的第2次询问笔录，证明当事人未取得营业执照从事散煤零售经营活动、当事人购进和销售煤炭的时间、数量、价格以及散煤经检测为不合格产品等事实。                                        

4. 2025年3月3日，执法人员在当事人处制作的送达回证，证明当事人收到报告编号为SY202501226检验报告的情况。                                                 

5. 当事人的身份证复印件证明当事人的基本情况。                                                    

6.现场检查照片证明当事人兜售散煤的现场情况。       

本局认为，当事人的行为违反了中华人民共和国国务院令（第746号）《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条：“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得以市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。”之规定，构成未经设立登记从事散煤零售经营活动的行为；                                               

当事人的行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第三十五条第一款：“国家禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭，鼓励燃用优质煤炭。”之规定，构成销售不符合质量标准的煤炭行为。                                            

自由裁量理由等其他需要说明的事项：当事人未经设立登记从事散煤零售经营活动及销售不符合质量标准的煤炭，按照《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十五条“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”之规定，依法从轻行政处罚。

综上，依据中华人民共和国国务院令（第746号）《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条：“未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得;拒不改正的，处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万元以下的罚款。”之规定，对当事人构成的未经设立登记从事散煤零售经营活动的行为，我局决定责令当事人改正违法行为。                                                               

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零三条：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门责令改正，没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款：（一）销售不符合质量标准的煤炭、石油焦的；”之规定和《河北省市场监管行政处罚裁量基准》中《<大气污染防治法>行政处罚裁量基准》之规定，当事人的违法行为应受到没收原材料、产品和违法所得，并处货值金额一倍以上三倍以下的罚款的行政处罚。                                                     

对当事人构成销售不符合质量标准的煤炭行为，我局决定对当事人作以下行政处罚：                                               

1、没收煤炭4.8吨。                               

2、处罚款计3400元。                                     

综上，我局决定责令当事人停止违法行为，并对当事人作以下行政处罚：                                               

1、没收煤炭4.8吨。

2、罚款人民币3400元。                                                                                                                                                                                                                           

在本案的案件调查过程中以及下达的《行政处罚告知书》中，我局办案人员充分给予当事人回避、陈述、申辩、听证的权利。当事人未提出回避、陈述、申辩、听证。

请在接到本处罚决定书之日起15日内到中国建设银行唐山丰南文化路支行缴纳罚没款。逾期每日按罚款数额的3%加处罚款。逾期不履行处罚决定，我局将申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定之日起60日内依法向唐山市丰南区人民政府申请行政复议或6个月内向唐山市丰南区人民法院起诉。

 

 

 

 

                        唐山市丰南区市场监督管理局

          2024年3月21日 

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）    

 

本文书一式二 份， 一 份送达，一份归档。