丰南区人民政府2018年政府信息公开年度报告

本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》编制，所涉及公开信息的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。

2018年，我区深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，不断完善政府信息主动公开、依申请公开和保密审查等制度，进一步拓宽政府信息公开平台，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，并进一步加强对各地各部门政府信息公开情况跟踪监测、检查和指导，不断提高各地各部门主要领导的重视程度、支持力度和工作人员业务素质。2018年，我区本着“应公开尽公开”的原则，共通过政府门户网站信息公开平台、政务微信、微博等渠道及时、准确、全面公开各类政府信息29960条，受理依申请公开36件，组织全区政府信息公开培训1次，受训人数110人，为建设法治政府、阳光政府发挥了应有作用。

一、政府信息公开工作开展情况

（一）主动公开情况。

一是推进网上办事服务公开。

我区行政许可事项及其他服务事项161项，已经全部录入网上审批系统，87.6%以上的事项可在线办理。截至目前，通过互联网受理服务事项1037件，办结971件。同时，在完成乡镇政务服务事项目录清单梳理工作的基础上，完成了乡镇政务服务事项目录清单、实施清单和办事指南的编制，2018年9月制发了文件《关于公开各镇(乡、街道)政务服务事项目录清单的通知》下发到各乡镇、街道，11月份，在省政务服务网公开。我区目前已完成乡镇政务服务页面素材的收集汇总工作。着眼实现企业开办时间再减少一半，深入推进商事制度改革。一是全面推行“多证合一”、“证照分离”“一照一码”登记制度改革。已经按期推行了“50证合一”和电子执照，实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”，进一步降低市场准入的制度性成本。企业登记由法定的15个工作日缩短到3个工作日以内，行政审批效率提速90%以上。同时，及时将企业登记注册有关信息通过国家企业信用信息公示系统共享，以“数据网上行”让“企业少跑路”。二是落实“先照后证”前置审批制度改革，登记前置审批28项，变更前置31项，后置审批269项。申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。下发了《关于公布区级第一批“最多跑一次”事项目录清单的通知》、《关于公布第二批“最多跑一次”事项目录清单的通知》，公布区级两批“最多跑一次”事项253项，并通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助“互联网+政务服务”等方式，在符合法定受理条件、申请材料齐全的情况下，从正式提交申请到领取办理结果全过程做到“一次上门跑办”乃至“零上门跑办”。行政审批局即办件事项达到45项，占事项总数的三分之一;已经和丰南邮政局签署协议，90项承诺件可以免费邮寄送达。按照市委市政府着力开展好质量提升十个专项行动的要求，我区组织制定了《关于开展质量提升行动加快质量兴区建设的实施意见》，并按照要求开展质量提升十个专项行动，质量建设工作取得显著成绩。在全市质量兴区与名牌战略考核中获得A级评定;全区新增注册商标257件，商标总数达1400件;河北华通线缆、唐山东方雨虹2家企业荣获第二届市政府质量奖组织奖;开展名优品牌创建工作，获19个奖项，涉及15家企业。围绕深化“放管服”改革，制定下发了《唐山市丰南区进一步压缩企业开办时间工作方案》，进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压减企业开办办理环节为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节。目前，全区企业开办时间不超过6工作日(其中企业登记含企业名称核准不超3天、公章刻制不超过1天、发票领取符合规定条件的不超过2天);全面推行“多证合一”、“证照分离”，自6月30日起，全面推行“50证合一”和电子执照，实现“一表申请、一套材料、核发一照、加载一码”，进一步降低市场准入的制度性成本;倾力打造“政企直通车”特色服务品牌，制定下发《唐山市丰南区打造“政企直通车”服务模式工作方案》，按照“项目获取—主动对接—代办服务—并联审批—跟踪反馈”的服务流程，即“五步工作法”为企业提供主动服务。年内已为49个重点项目提供了“政企直通车”服务。落户我区的一般工业项目从立项到开工周期控制在5个月以内，其中行政审批所用时限为17个工作日，比唐山市规定审批时限少26个工作日，仅为规定时限的39.5%，房地产项目从立项到开工周期控制在4个月以内，行政审批所用时限为8个工作日，仅为规定时限的18.6%。目前，我区已将河北省“互联网+政务服务”系统延伸到乡镇便民服务中心，卫计、工商个体登记、渔业捕捞等事项下放到乡镇便民服务中心办理。我区行政许可事项及其他服务事项161项，已经全部录入网上审批系统，“互联网+政务服务”已经完成全区161项政务服务的系统录入和操作人员两次培训工作，87.6%以上的事项可在线办理。通过多渠道邀请各类中介机构进驻审批局设立的“网上中介服务超市”，截至目前已邀请到51家，通过大厅设立的触摸屏，供企业和群众选择中介机构。另外，为方便办事群众，广泛接受社会监督，行政审批局将本单位和进驻部门的事项名称、设定依据、审批权限、审批时限、申请条件、申报材料、审批流程、收费依据及标准、咨询电话、投诉电话、办理地点、无偿代办电话、网址等通过行政审批局网站、展板、各窗口及服务台发放告知单等形式全部对外公开。同时，在我区原有政务服务网站(www.tsfnzw.gov.cn)基础上，与两个系统(网站系统、网上审批系统)研发单位积极沟通，目前已经实现企业和个人通过登录唐山市丰南区行政审批局网站，即可网上申报、网上咨询及一个以上环节的网上审批。目前通过互联网受理1037件，办结971件。为了有效解决政务热线号码过多，接通率低、缺乏统一管理问题，按照上级安排，将我区财政局、教育局、民政局等部门(单位)的15部热线电话整合为一部24小时值班热线电话12345(961890)，由12345唐山市民公共服务热线丰南分中心座席人员负责统一对外受理群众投诉任务，并以唐山市城乡一体化服务管理信息系统为承办载体，按照即时受理、快速分派、承接办理、协调联动、督查督办、限时反馈和回访结案闭环管理流程，24小时受理群众反映的各类诉求，使该平台运行能力与实际工作需求相匹配，努力做到“一号对外”“一站式服务”。按照上级要求，我区进一步明确各级政务公开工作机构，在区政府办设立政府信息公开办公室;及时调整完善相关配套措施，升级政府信息公开平台，规范微信、微博公众号等新媒体政府信息发布行为，督促指导区政府有关部门及时、准确公布政府信息;进一步规范依申请公开工作，制定了《政府信息依申请公开工作流程》，并严格按照流程受理和答复群众申请;建立《丰南区政府依申请公开台账》，实现接收、登记、办理。同时结合实际，加强督导考核。建立“丰南区政府信息公开交流群”，与区电子政务中心结合，每周检查一次政府信息公开平台信息公开情况，并将检查结果及整改情况通过微信群发布。同时，将政府信息公开工作纳入依法行政考核工作，对相关部门政府信息公开落实情况进行考核。

（二）回应解读情况。

2018年，共回应公众关注热点和重大舆情2次、发布政策解读信息3271篇，通过其它途径发布政策解读信息34次。

（三）依申请公开情况。

我区按照《中华人民共和国政府信息公开条例》制定了《区政府本级信息依申请公开制度》，编制了《政府信息依申请公开工作流程》，规定了我区的信息公开申请受理机构，申请人申请方式以及答复方式等，我区还在政府门户网站信息公开平台发布了《依申请公开申请表》，方便群众获取。2018年，共受理依申请公开36件，均依法依规处理。

（四）行政复议、行政诉讼、举报投诉情况。

2018年，受理信息公开行政复议1件，行政诉讼8件，全部依法办理。

（五）机构建设和经费保障情况。

2018年度，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，我区除要求各地各单位设置政府信息公开查阅点之外，还在图书馆、档案馆、政务服务中心设置了查阅点，以方便群众查阅和索取。

（六）会议和培训情况。

2018年，区政府开展政府信息公开专题培训1次，培训人数110人。

二、存在的主要问题

对政府信息公开工作重视程度不够主要表现在以下两个方面：

(一)人员流动性大，人员变动后不能做好工作交接;

(二)信息公开不及时，不能确保信息制作完成后按照要求及时发布。

(三)对依申请公开工作认识不到位，操作流程掌握不熟练。

三、改进措施

(一)规范政府信息公开保密审查机构及流程，在做好保密审查的基础上，严格按照“五公开”原则，做到“应公开尽公开”。

(二)督促各单位(部门)完善政府信息公开目录，加大对公众关注度高的政府信息的公开力度。

(三)加强政府信息公开培训，提高政府信息公开部门的重视程度。

(四)与电子政务中心密切配合，进一步加大政府信息公开的督导力度。