唐山市丰南区2023年农村厕所提升工程

工 作 方 案

为贯彻落实党中央、国务院和省、市关于推进农村“厕所革命”系列安排部署，扎实推进我区农村改厕工作高质量发展，按照区委、区政府关于持续推进民生工程工作要求，结合近年我区农村改厕工作实际情况，制定本方案。

一、基本要求

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委、区政府关于加强农村改厕工作安排部署，按照“整顿、完善、巩固、提高”总基调，以农民群众满意为出发点和落脚点，以整改提升农村卫生厕所管护水平为重点，持续开展厕所提升行动，健全完善长效管护机制建设。对技术模式类问题厕所进行维修整改，对标准不高、易出问题的厕所进行巩固提升；健全农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”，确保实现全区农村厕所管理维护规范化、制度化、信息化、无害化、长效化、常态化，不断提升农民群众获得感、幸福感。

二、目标任务

2023年，继续推进农村厕所改造工作，在充分尊重群众意愿，有迫切需求的，新建农村户厕做到应改尽改。继续深入开展农村问题厕所整改提升，对纳入“十四五”整改计划的75座模式类问题厕所进行改造，继续在黑沿子镇推广浇筑一体三格式化粪池；计划对全区2425座厕室简陋、低标准户厕进行完善提升。推进“五项机制”有关制度、政策措施、操作标准建设，形成一套较为完整成熟的农村厕所长效管护制度体系，计划新建1座容积100立方米以上的粪污处理站或储存罐，计划新增抽粪车74辆。

三、奖补标准

保持政策延续性，对新建户厕按照800元/座的标准给予奖补，其中上级资金500元、区级资金300元。针对厕室简陋、低标准的厕所改造提升后每座补贴300-500元，全部使用上级奖补资金。推广浇筑一体三格式化粪池75座，按照1000元/座标准给予奖补；水位较高地区适当提高奖补标准，最高不超过1500元/座。对2022年新建的9座农村公厕，每座追加奖补1万元。

四、完成标准

严格落实国家《农村户厕建设技术要求》（国卫办规划函〔2019〕667号）和《河北省农村厕所革命技术指导手册》《关于建立健全农村厕所管护“五项机制”的指导意见》（冀农居办〔2022〕20号）《关于做好农村厕所长效管护监管平台建设工作的通知》等规范要求，确保已排查出的问题厕所全部清零，低标准厕所提档升级；农村厕所设备维修、粪污清掏、粪污无害化处理利用、公厕管护、运行监管“五项机制”体系健全、运行高效、保障有力。

五、重点任务

（一）加强长效管护机制建设。一是完善设施配备。设施配建要充分论证必要性和可行性，杜绝盲目建设和过度建设，避免造成浪费，结合实际情况，区级建设1个农村厕具维修中心，每个乡镇或者按片区布局1个农村厕具维修站；每1500户至少配备1辆抽粪车，以覆盖半径5公里（覆盖人口3万左右）。二是抓好运维管护。积极推广“政府主导、社会参与、市场化运作”的农村厕所维护运行模式，引入第三方公司负责运维工作，建立持续稳定的专业化、市场化农村厕所管护服务队伍。三是提升管护服务。建立以乡镇为单位的维修、抽粪、举报“三个电话”，并在村庄显著位置公开；以二维码、手机用户端等方式提供报修、报抽和监督举报服务，确保厕所坏了有人修、粪污满了有人掏、维护服务有人管。

（二）抓好模式类问题厕所整改。对地下水位过高的沿海乡镇改厕技术模式问题，坚持因地制宜、反复研究论证，及时总结研究成果，为后续同类地区推进改厕工作提供技术支撑。对列入整改计划的75座模式类问题户厕，分类实施整改并确保整改效果。

（三）推进低标准农村厕所完善提升。坚持政府引导、群众自愿、分类施策的原则，严格按照《农村户厕建设技术要求》(国卫办规划函〔2019〕667号)标准，有力有序推进农村厕所改造提升。对建设标准较低、年代久远、易出问题和农户自建略加提升即可达标的2425座户厕，进行完善提升。

（四）稳步开展农村户厕新建。各地要按照“自愿建设、按需布局”原则，坚持从实际出发，在经济较好、模式适宜的重点地区，依据群众实际需求，合理确定新建厕所任务；充分发动群众参与，严格产品质量、施工建设、监督检验、竣工验收全过程管理，确保建一座、成一座、用一座。制定完善验收标准和办法，将运行、使用效果和群众满意度等纳入验收指标，在乡镇、村自验的基础上，区级聘请第三方公司进行复查核验。

（五）开展技术服务指导。严格落实技术规范，层层组织技术培训和相关维护人员培训，培养技术和业务上的“明白人”。建立健全各级农村厕所革命技术支撑服务体系，完善政策和技术培训制度，通过线上互动、线下指导等方式，指导基层工作人员和施工队伍结合实际、因地制宜规范开展农村改厕工作。加强农村改厕标准体系宣传和培训力度，提高干部群众、施工企业的规范化、标准化意识，充分发挥村级组织和农民主体作用，加强自我维护。

六、工作安排

（一）安排部署（3月底前）。区级制定印发工作方案，明确工作任务，合理安排进度，同步筹措资金。各乡镇结合工作实际制定本年度具体工作方案，把新建和低标准厕所完善提升资金纳入预算安排，做好项目招投标等前期准备工作。

（二）施工建设（4-10月）。组织开展集中施工，加强技术指导，强化督导检查，推进模式类问题厕所整改、低标准厕所完善提升；推进“五项机制”有关制度、政策措施、操作标准建设，形成一套较为成熟的农村厕所长效管护制度体系。

（三）验收评估（11-12月底前）。在乡镇、村自验的基础上，区级聘请第三方公司进行复查核验。并根据考核验收情况查漏补缺、限时整改，确保圆满完成年度改厕任务。

七、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇党委、政府要切实提高政治站位，把农村厕所提升工程列入重要议事日程，做好工作协调、组织推动、项目安排、资金筹集、推进实施、运行管护等工作。各乡镇政府既是农村改厕的责任主体，也是长效管护机制建设运行的责任主体，要严格落实党政主要领导负责制，健全专项组织推进机制，与农村问题厕所排查整改工作一体谋划设计、一体组织推动、一体督导落实。

（二）压实主体责任。区级政府对长效管护机制建设负总责，负责建立监管平台、组建监管队伍、落实管护经费、明确管护制度、加强人员培训、组织考核奖惩等工作。乡镇级政府承担管护属地责任，主要负责明确管护主体、监督责任落实、保障管理管护设施正常运行等工作。村级组织负责全面管护辖区内改厕设施，建立日常巡查制度，规范巡查维修档案。区农业农村部门牵头制定管护政策，指导、监督和评估管护工作。

（三）用好信息技术。要以监管信息化促进管护规范化，整合农村改厕信息平台、农村厕所管护监管中心、农村问题厕所监督举报系统等终端平台，探索应用物联网、大数据等信息技术，实时监测“五项机制”运行状况，及时更新年度改厕信息，实施动态管理。以“一张图”“一张网”“一个平台”为基础，构建业务协同、信息共享的数字管理体系，增强监管能力，提高管护效能。

（四）强化资金保障。按照“政府适度补贴、企业微利运营、农户适当付费”的原则，建立“五项机制”经费保障机制。新建厕所由各乡镇列支资金保障。区级将农村厕所巩固提升和管护运维经费列入年度财政预算，依据农村改厕工作情况，明确投入标准，实行专款专用。可按规定通过统筹整合涉农资金，充分发挥政府投资的撬动作用，吸引社会资本参与农村改厕与长效管护项目建设和运营管护。

（五）严格监督考评。区人居办负责组织开展农村模式类问题厕所整改、低标准厕所完善提升和长效管护机制建设年度考评，考评结果作为下一年度农村人居环境整治资金分配的重要依据。对人员、经费和责任落实较好、工作成效显著的地方，予以通报表扬；对逾期任务未完成或建设质量不达标、作风不实、弄虚作假的，严肃追责问责。各乡镇也要将农村改厕相关工作纳入对乡镇班子工作考评内容，对乡镇班子进行业绩考核。

附件：2023年丰南区农村厕所改造提升工程任务分解表.pdf