对政协唐山市丰南区六届委员会第三次会议第99号提案的答复

李海滨委员：

  您提出的“关于推进农村经济协调发展”的提案收悉，感谢您对全区农村经济工作的关心和支持。对此提案我单位领导非常重视，并召集有关单位作了专题研究，现答复如下：

  近两年来，全区认真贯彻落实中共中央、国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》（中发〔2016〕37 号）文件精神，积极稳妥推进了农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。2019年底前，全区80%以上的村完成农村集体产权制度改革任务；2020年攻坚扫尾。各村集体改革完成后，有经营性资产的村登记注册成立股份经济合作社，无经营性资产的村登记注册成立经济合作社，赋予集体经济组织市场主体地位,使村集体真正成为市场运行主体。在以后集体经济发展上，对经营性资产，着力推进确权到户和股份合作；对集体公益设施等非经营性资产，重点探索建立集体统一运行管护的有效机制，使其更好地为群众提供公益性服务；对集体土地等资源性资产，发展多种形式农业适度规模经营，不断壮大村集体经济，实现集体资产的保值增值。

  （一）完善帮扶机制。对村级集体经济发展相对滞后的重点村，建立区直部门结对帮扶机制，利用帮扶结对区直部门资金、技术、人才、项目和信息上的优势，实行对村级发展帮扶，区、镇、村联动，落实帮扶责任，完善帮扶计划，明确帮扶目标和措施，为村集体经济发展创造条件，破解难题，解决发展困难，增强造血功能。

  （二）增加投入，加大对集体经济薄弱村的扶持力度。一是支持开发盘活各类资源。支持村集体依法开发和经营土地、水面等资源，把资源优势转化为经济优势，努力实现资源价值最大化。二是加大财政资金扶持力度。整合各级财政和部门支农惠农资金，建立村级集体经济专项扶持资金，采取贴息、补助或奖励的办法，重点支持发展集体经济项目。三是加大项目支持。在国家政策允许范围内，将项目资金更多地投向集体经济发展项目，对有利于村级集体经济发展的农业产业化、农业基础设施、土地整理、宅基地复垦、扶贫开发、美丽乡村建设、现代农业示范园区、农业综合开发等项目优先立项和扶持。

  （三）创新思路，积极探索村级增收新途径。打破传统发展思路，拓宽渠道发展壮大农村集体经济。我区拥有许多物产富饶的村居，生态环境十分适合种植、养殖特色经济物种，根据各村实际情况，大力发展特色种植、养殖经济、休闲（观光）农业、乡村旅游等产业，进一步调整优化农业产业结构，做大做强地方特色优势产业，形成“一村一品”，壮大村级集体经济实力。

（四）加强人才保障，增加人才输送。引进先进人才发展壮大村级集体经济。一方面加强村干部培训，着力加强对村干部致富技能、市场经济知识、经营管理等方面的培训，提高其发展经济和带领群众发展致富的能力。另一方面增加人才输送，积极引导村集体把“懂经营、会管理”的人才吸纳到集体经济组织管理岗位上来，协助村集体管理经营集体资产。

  您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

  感谢您对我们工作的关心和支持。

 

 

2019年6月27日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

领导签发：马德园

联系人及电话：刘卫华   5099980

抄报：区政协提案委员会、区政府办公室