对唐山市丰南区第六届人民代表大会第四次会议第57号建议的答复

董会合代表：

您提出的关于“农村环境面貌改造提升工作”的几点建议收悉，现答复如下：

为全面推进农村面貌改造提升工作，2020年区委区政府专门制定了相应方案，积极稳妥推进此项工作。

一是开展村庄清洁行动。着力解决农村环境“脏乱差”问题，消除农村环境死角死面，实现农村环境迅速改善，村民清洁卫生意识明显提高。一是开展村庄清洁行动“回头看”活动。对照“八无两有”标准（无垃圾积存、无乱堆乱放、无私搭乱建、无乱泼污水、无残垣断壁、无乱贴乱画、无黑臭水体、无畜禽粪便堆积；有包含环境卫生治理内容的村规民约，有环境卫生长效管理机制）查找存在问题，进行整改提升。二是开展村庄清洁行动“攻坚月”活动。以“五清三建一改”（清理村庄生活垃圾、村内塘沟、畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、残垣断壁和杂物，建设小菜园、小游园、小果园，改变影响农村人居环境的不良习惯）为主要内容，开展集中攻坚。三是开展村庄清洁行动“观摩拉练”活动。每月由区广播电视台对最差乡镇、村进行曝光。每季度组织一次观摩拉练，现场打分排名。

二是推进农村生活垃圾治理。一是完善监管机制。按照拉臂箱以上由区负责、拉臂箱以下由乡镇负责的原则，建立区、乡镇监管队伍，完善监管办法，强化清运公司、保洁公司监管和绩效考核，确保农村生活垃圾清扫保洁和清运环节高效运转。二是延伸清扫保洁范围。进一步完善清扫保洁合同，将“村边、路边、沟边、田边”农村生活垃圾纳入清扫保洁范围，实现农村生活垃圾清扫保洁全覆盖。三是开展农村生活垃圾分类试点。按照相对集中、片区优先的原则选取15个村建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾分类处置模式，示范推广垃圾分类。

三是实施农村厕所革命。一是开展农村无害化卫生厕所改造。农村无害化卫生厕所改造8500座，新建无害化公厕12座，建设乡村粪污收集站19座。二是加强农村厕所维护管理。各乡镇按“五有”标准建立厕所维修点，公开维修电话，制定维修台账，确保农户厕所随坏随修、正常使用。三是健全粪污无害化综合利用体系。按照专业化、规范化、市场化的原则，建立“专人收集、定点存储、集中处理”的粪污处理模式，实现全区粪污无害化综合利用。即成立规范专业化的粪污清掏队伍，确保粪污随时收集、定点倾倒；建设规范化的乡镇处理站，定点存储粪污；建设区处理中心，转运处理粪污，确保达到无害化标准后进行综合利用。建立区级监控平台，对吸粪车、乡镇处理站、区处理中心实施“全时全域全程”监管。

四是治理和管控农村生活污水。一是推进农村生活污水治理项目。结合全域治水清水润城行动，谋划农村生活污水治理PPP项目，示范带动农村生活污水治理。二是加强农村生活污水管控。进一步完善河湖长制，强化河湖长责任，对重点河道、干支流农村垃圾、污水排放实施有效管控。引导村民树立节水意识，减少生活污水源头排放。三是加强污水处理设施管理。制定和完善管理制度，安排专人管理，定期监督检查设施设备、监测水质，确保污水处理设施正常运行。

五是提升道路硬化水平。一是实施农村街道提升工程100万平方米，对农村破损严重的主副街道进行修缮提升，主街道完好率达到100%，大幅改善村庄路况；水泥路面翻建工程，按照工料分离方式由乡镇采购水泥商混，施工由乡镇或村统一招标；沥青铺油工程采取工料一体方式组织招投标和施工。二是积极申请上级项目，多方筹措资金，推进“四好”农村路建设，对破损严重的通村路进行修缮提升，改善农村出行条件。

六是建立长效管护机制。一是建立长效管护制度。建立农村垃圾清扫保洁、绿化管护、公共设施管理、厕所维修和粪污集中处理、农户“门前三包”等制度，确保农村环境管理有章可循、有章可依。二是完善村规民约。将村庄环境作为重要内容纳入村规民约，约束村民共同遵守。三是建立监督机制。区负责对垃圾清运公司、乡镇进行检查，乡镇负责对保洁公司和村进行检查，各村负责监督保洁员工作、农户门前三包情况以及绿化管护、公共设施维护工作。四是探索农村生活垃圾处理收费制度，进一步增强群众的爱卫意识。各乡镇选择部分村按照“村收村用”的原则，建立农村生活垃圾处理收费试点，示范带动农村生活垃圾长效治理。

七是完善资金投入机制。建立政府主导、市场融资、社会帮扶、农民参与的多元化投入机制。加大财政直补力度，区财政安排专项资金，用于实施“1020”工程以及农村街道硬化、厕所改造、垃圾治理等项目建设。统筹“一事一议”等涉农项目资金，集中用于农村人居环境整治重点工程。积极向省市申请农村人居环境整治项目，用足用好上级资金。农村小型污水处理设施建设项目采取PPP模式，充分利用金融资金开展农村人居环境整治。发动社会帮扶，鼓励民营企业、社会组织、民间团体、爱心人士、志愿者等社会力量，开展帮扶帮建。充分发挥党员、干部、村民代表模范作用，引导农户出资出劳，支持农村人居环境整治。

八是加强村庄规划管理。以《丰南区乡村振兴“四位一体”总体规划》为指导，以《丰南区国土空间利用规划》为依托，各乡镇根据本地实际编制各自规划。乡村振兴示范村编制村庄总体规划和民居、道路、绿化等专项规划，设计规划要广泛征求群众意见，确定后刚性执行。加强乡村建设规划管理，充分发挥村庄规划的作用，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离，实现村庄规划管理基本覆盖。建立健全违法用地查处机制，加大私搭乱建惩处力度，确保规划执行。

九是加强宣传发动。各地各有关单位要充分利用各种媒体和摄影展、书画展等宣传活动，营造舆论氛围，统一广大干部群众的思想认识，调动农民群众的积极性和主动性。建立健全村民评议会、妇女议事会等群众组织，进一步提高村民的文明素养。设立红黑榜，开展卫生评比活动，提高农民环境卫生意识，形成比学赶超的良好氛围。

您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持，并请您一如继往地关注农业农村工作，多建言献策。

 

 

2020年8月4日

 

 

 

 

 

 

领导签发：马德园

联系人及电话：张淑省、李会全   8337725  5099953

抄报：区人大常委会选举任免代表工作委员会，区政府办公室