唐山市丰南区人民政府 关于区七届人大一次会议代表建议办理工作的 报 告

唐山市丰南区人民政府

关于区七届人大一次会议代表建议办理工作的

报  告

—2021年12月28日在唐山市丰南区第七届人大常委会第三次会议上

主任、各位副主任、各位委员：

我受区政府委托，向本次会议报告区七届人大一次会议期间代表建议办理情况。

区七届人大一次会议期间，区人大代表认真履行代表职责，按照区委“打造高质量发展示范区、生态宜居样板区”总体目标和“12448”工作思路，围绕全区中心工作、重大战略和人民群众关心、关注的热点、难点问题，交由区政府办理的建议和意见共54件，集中在加大教育投入、食品安全、加强道路建设、道路交通安全等方面，分别交由25家单位研究办理。其中，农业农村类7件，工贸交通类18件，城建城管类8件，科教文卫类10件，民生民利类9件，其他类别2件。在区人大常委会和各位代表的监督支持下，经各承办单位共同努力，较好完成了全年的办理任务。其中，代表建议得到解决和基本解决的54件，满意率100%。

为扎实推进工作落实，主要做了以下四方面工作。

一、高度重视，精心部署

区政府将代表建议办理工作作为在区委的坚强领导下，促进思路创新、改进工作作风的重要内容来抓，作为接受区人大及其常委会依法监督的必尽之责，坚持“领导带头、以上率下，层层明责、逐级落实”工作思路，严格落实领导抓调度、全员抓办理制度，形成了一级抓一级、层层抓落实的良好氛围。一是加强组织领导。区政府成立了由主要领导任组长的承办工作领导小组，领导小组下设办公室，负责将承办任务层层分解、登统定责、追踪问效。区直有关单位及各乡镇分别建立以主要负责同志负总责，分管负责同志直接抓、承办科室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作机制，形成了上下贯通、运转高效、执行有力的承办体系。二是规范办理程序。区政府办公室印发了《区人大和区政协七届一次会议代表建议、政协提案办理要求》的通知（丰政办字〔2021〕29号），对办理建议的组织领导、工作程序、时限要求、答复函起草、走访代表等5个方面明确了具体要求。各承办单位严格规范承办流程，确保程序合法、答复规范、反馈及时，切实增强办理时效。三是严把答复质量关。区政府办发挥协调和督导落实职能，对全区承办工作进行统一调度、规范管理。对建议答复，严把“格式、内容、举措”三关，对格式有误、内容空泛、措施不实、走访不满意的答复件一律退回限期重办，确保每件建议的落实、答复都经得起实践的检验。  

二、健全机制，提升质量                  

坚持把提高办理质量作为代表建议办理工作的出发点和落脚点，不断完善办理机制，加大办理力度，依法依规解决问题。一是强化责任担当。加强承办工作的沟通协调，区政府办公室将人大代表建议梳理分类并征求各相关承办单位意见后，呈区政府主要领导、分管领导批示，确保分工明确，责任落实，提高人大代表建议办理时效。如：针对王秀红代表提出的“关于对乡村道路维修”的建议，区政府办、交通运输局、胥各庄镇、唐坊镇积极与代表联系，确定破损路面具体位置，并多次实地核查，确定责任单位为胥各庄镇和唐坊镇。二是强化分析研究。认真梳理分析代表建议中的热点难点问题和合理化意见建议，提炼、汇总其中的信息资源和智力资源，提出工作对策，既加强对每一件代表建议的个案研究，又注重对同类问题的综合研判，充分发挥代表建议推动政府工作的积极作用。针对向绍新代表提出的“关于解决铸件企业固废”的建议，目前我区现有铸造企业70家，每天产生旧砂约1000吨，区发改局提出将旧砂用于基础建设、制砖等资源化再利用思路，并尽快结合有关部门出台铸造废沙处置方面的技术指南文件，畅通我区铸造废沙资源化再利用的渠道，促进产业链不断延伸。三是强化依法办理。严格按照法定时限、程序和制度要求，依法解决代表建议中提出的问题，加强对代表建议办理过程和结果的审核把关，规范承办工作行为。四是强化督查督办。对日常工作实行台账管理，定期协调调度，及时通报情况；对涉及整体性、综合性较强的重点事项和问题，进行专项督查、现场督导；对代表反馈不满意或办理进展缓慢、效果不明显的问题，实行个案追踪、挂账督办，有力推动了代表建议办理工作顺利开展。 

三、聚焦重点，整体推进

坚持抓重点、攻难点、求突破，将区人大常委会确定的8件重点建议作为重中之重，逐件盯办建议落实情况，做到有诺必践、善始善终，带动整体承办工作向纵深发展。一是坚持办前研究，理清办理思路。把严格办前研究作为做好代表建议办理工作的前提，要求各承办单位组织办理人员认真研究代表建议，结合部门职能，进一步明确办理重点，制定具体工作方案，形成初步答复意见，稳妥有序推进办理工作。二是主动联系沟通，促进办理工作。把与人大代表的联系沟通作为建议办理的必要步骤，要求各承办单位形成初步答复意见后，主动向代表汇报，充分征求和听取意见建议，对内容进一步充实完善，增强答复的针对性、科学性，防止出现思想不对接、信息不对称、供需不平衡的问题。倡导和推行网上办理，区政府办公室指导承办单位征得代表同意后，采取电话、微博、微信、视频等形式，最终做到100%与代表沟通联系。三是加强协调配合，形成办理合力。主动与各承办单位沟通联系，共同研究形成统一的代表建议答复意见，强化工作配合，形成工作合力，共同做好办理工作。其中，8件重点建议已全部办理完成，代表对建议办理结果表示满意。

四、求真务实，增强实效

将代表建议办理工作与解决涉及群众切身利益问题相结合，把解决问题作为承办工作的出发点和落脚点，创新办理方式、少说空话、多做实事，力促建议得到有效解决，着力保障和改善民生。针对代表集中反映的有关义务教育、道路建设等方面问题，分类推进，强力落实。如：针对孟维庆代表提出的“加快新城区配套学校建设”的建议，区政府高度重视，强力推进新城区学校建设工作，西城区九年一贯制学校新建工程正在组织施工单位招标，计划2022年3月初开工，2023年9月份完工；兆丰小学新建项目正在办理前期手续，计划2022年8月份开工，2024年6月份完工。针对刘振清等12名代表提出的“关于做好城区防汛工作”的建议，经区住建局调研，我区目前拥有雨水管网145.175公里，污水管网105.815公里，雨水泵站8座，均能正常运转，暴雨发生时，因排水口淹没，导致积水不能及时排除，城区有易积水区域。针对此情况，一是计划于2022年4月份对文化大街、建设路进行雨水管网改造；二是对老旧小区安装强排设施，确保城区内安全度汛。

主任、各位副主任、各位委员，区政府在区人大代表建议办理工作中虽然取得了一定成绩，但由于受主客观因素影响，与区人大常委会的要求和代表的期望还有一定差距，主要表现在：个别承办单位对承办工作重视程度还有待于进一步提高；有的承办单位对一些因政策规定或条件限制不能解决的问题，在答复代表时解释不到位，致使代表不理解；个别单位由于人员变动比较频繁，影响了承办工作的质量和水平。在今后工作中，我们将认真总结经验、分析问题，强化整改，创新承办工作方式，更加自觉地接受人大监督，更加有效地办好代表建议，确保人民群众意愿在政府工作中得到有效圆满落实。

以上汇报不妥处，请主任、各位副主任、各位委员批评指正