对唐山市政协第十三届委员会第二次会议第132283号提案的答复

是否同意公开：公开

办理结果：B

提案字〔2022〕13号

对唐山市政协第十三届委员会

第二次会议第132283号提案的答复

芦阅文委员：

您提出的“关于以“四个突破”为方向，通过优化产业园区建设赋能唐山现代产业体系构建的建议”收悉，现答复如下：

丰南经济开发区下辖临港、高新、小集三个园区。到2035年总体规划面积100.89平方公里。此外，黄各庄镇惠达工业区等7个园区共38.78平方公里的范围纳入开发区委托管理。园区产业有精品钢铁、装备制造、现代化工、精品陶瓷、特种线缆、食品加工、新型材料等七大类，主导产业为钢铁及精深加工、装备制造、现代化工，现有各类企业375家。现已发展成为全国最大的带钢生产基地、全国最大的选煤设备生产基地、全国最大的陶瓷卫浴生产基地，被省工信厅、发改委、商务厅认定为“河北省新型工业化产业示范基地（钢铁深加工）”，被《中国企业报》评为“中国成长力百强园区”。

针对提案中提出的产业园区建设发展中需要规避和解决的问题，我们将积极做好以下五方面的工作。

一、优化国土空间布局

加强对现行空间规划体系的整合与统筹，推动空间规划编制体系改革，提升空间治理能力。立足规划区域范围内的实际情况，建立以国土空间总体规划为核心的空间管控体系，明确空间和用途管控要求，高起点编制2020年至2035年开发区国土空间规划。承接日韩等国际产业转移、对接天津滨海新区的产业中心，建设以高新技术、装备制造、精品钢材、新型建材工业为特色的生态循环经济产业基地。具体划分为装备制造产业、精品钢材制造产业、钢铁精深加工及轻工产业、陶瓷及建材产业、高新技术及战略新兴产业、化工产业、新材料产业、仓储物流产业八大功能区。通过做大重点产业、做强主导产业，加速优势产业聚集，解决园区产业类型较多、产业定位不明确、优势产业不突出的问题。

二、强化对企精准服务

把稳定企业生产作为当前工作的重中之重，坚持领导联系企业、入企代办帮扶制度，深入企业做好信息摸排工作，通过对企业生产经营情况、融资情况的掌握分析，建立企业动态信息库，科学合理地对企业进行分类，有针对性地实施跟踪服务和管理，提升经济调度水平。及时更新企业动态信息，加强与规建部门沟通，掌握新建、续建企业的信息，为企业正式投产后提供服务。借鉴亚利陶瓷、三鹿集团、明辉建材、长城机械等企业盘活重启的成功经验，充分了解企业停产原因、所在行业发展方向、市场布局以及其它急需发展行业对生产要素配置的具体需求，认真分析盘活企业的主要制约因素，因企制宜，分类推进，部分无法自己重启的企业，及时掌握信息，有意向出租出售的企业，积极帮助其开展招商，尽快盘活，为开发区注入新鲜血液；积极对接区政府金融办，沟通各类银行，加强银企对接，增强银行及企业信心。

三、实现经济效益与环境效益双赢

一是全面提高企业环境精细化管理水平。帮扶企业加强自身专业技术培训，不断增强管理人员素质，同时督导管理能力差的企业聘请行业专家或专业的第三方环保管家参与企业环境管理，全面提升企业环境精细化管理水平。二是努力提升园区环境管理水平。创新管理模式、建立长效机制，积极聘请专家团队或第三方环保管家参与整个园区的环境保护工作管理，运用科技手段加强日常监管和监测。三是帮扶企业积极参加绩效评级，确保企业在重污染天气响应时免于停限产，另外在绩效评级的基础上帮扶企业评正面清单企业，进一步巩固企业经济效益环境效益。四是时刻关注解决好企业诉求。在落实“六保六稳”、抓好园区经济建设、服务企业发展的同时，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决维护群众环境利益，严厉打击环境违法行为，及时摸排问题隐患，不断化解矛盾纠纷，维护社会稳定大局。目前，丰南经济开发区已取得了以下成效：帮扶纵横钢铁完成绩效评级B级升A级；东方华盛、唐钢重机、化工厂、华运铁路、君业科技、凯伦新材料、唐鸿重工、浩航、众兴汽车、九声科技完成绩效评级B级；正元管业、东方雨虹完成绩效评级A级；帮扶东方华盛、良匠、华通理研、信达科创、惠达洁具、惠达家具、唐钢重机等企业完成重点进出口正面清单企业。

四、强化园区企业的“融合性”

根据园区产业发展需求，有针对性地吸纳伙伴园区、龙头企业、研发机构等各类园区合伙人，各扬所长共建合作园区。充分汲取先进园区发展经验和对产业、市场的把握能力，科学确定适宜的主导产业，做好产业的无缝衔接和有序承接，精准嵌入先进园区的产业体系。龙头企业发挥带动作用，围绕龙头企业延伸产业链，推动资本、人才、创新、产业等各类高端要素集聚，以龙头企业技术需求打造创新链，精准匹配高校、科研机构落地，共同打造特色鲜明并拥有自主可控核心技术、在全国乃至全球形成引领的产业地标。发挥互补共享优势，提升资源要素配置能力。整合各类园区合伙人产业资源，发挥规模性效益，推动产业链条互补、管理经验共享、品牌价值协同，形成持续竞争优势，实现规模经济和范围经济。加强创新资源开放共享，依托园区之间的优秀研发型企业和研发机构，搭建包括科技研发、成果孵化、产业化制造、技术服务在内的一站式公共技术平台，促进两地企业之间合作创新，共建创新生态系统。

五、积极探索智慧化园区建设

充分运用云计算、大数据、物联网、地理信息系统等信息技术，全面整合园区信息化资源，提升园区本质安全和环境保护水平，建成集监测监控、风险评估、风险预警、日常监管、封闭管理等业务相融合的安全、封闭一体化信息管理平台，提升应急管理水平和防灾减灾救灾能力，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

一是建设了河北省危险化学品安全生产风险监测预警系统。针对化工企业，从基础设施入手，将各类感应探头在前端安置，将数据一览无余地实时上传至系统，当探头触发报警限值时通过平台与相关责任人短信通知等方式反馈报警信息，以及时处理报警点位，消除隐患。

二是建设了风险管控和隐患治理系统。将企业风险管控和隐患治理工作信息化管理。各企业通过手机APP或网页登录账号，各部门有各自分工，对设备设施、岗位进行排查，检查结果及其隐患直接反馈到该企业系统中进行整改，形成闭环。平台处可直接监测企业的风险隐患点位及其风险等级，检查情况和存在的隐患，通过隐患排查和治理的数据分析，能够判断该企业在近期双控机制工作的缺点与薄弱环节，并以此为依据进行现场的督导检查。

三是兼容了网格化精准检测平台。此模块将全丰南区所有的环境在线监测探头显示其实时数据，能够精准观测各地区的相关环境指数。实时数据排名，可及时监测各点位的排名状况。颗粒物占比分析，为环境治理提供有效的治理依据，提升生态环境治理的治理水平。

四是建设了综合安防管理平台。运用VPN建构网络框架，将园区24小时视频监控全覆盖。平台现运用此系统在园区内铺设74个摄像探头，基本实现了各个路口、道路的无盲区监控。

五是拟投资1314万元建设化工园区封闭门禁、视频监控工程。届时可实现“全面集成、综合管理”的理念，打造一套基于化工园区的人车物管理解决方案。为园区管理者提供可视化监管、远程调度、流程优化等辅助手段，最终辅助园区提升生产安全。

六是开发了河北丰南经济开发区能碳管理平台。能够真实、准确、实时反映企业碳排放情况，通过线下设备接入、线上智能转换，将碳排放实现可视化，基于平台构建碳管理目标体系，协助企业将碳排放情况进行分解和量化，快速推进园区管理的“数字化、智慧化、零碳化”，实现建设“零碳园区、绿色园区”的目标。

                              唐山市丰南区人民政府

2022年6月7日   

领导签发：吴帆

联系人及电话：张君妍  8189921