对政协唐山市丰南区七届委员会 第二次会议第10号提案的答复

丰 南 区 公 安 局 信 笺

                                  是否同意公开（是）

                             办理结果（A）

                                  提案字〔2022〕13号

对政协唐山市丰南区七届委员会

第二次会议第10号提案的答复

政法界别：

您（们）提出“关于打击电信网络诈骗新型违法犯罪”的提案收悉，现答复如下：

您的提案非常中肯，我局领导也非常重视。近几年来，电信网络诈骗犯罪已成为发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型，严重影响了群众的安全感和社会的和谐稳定。区委、区政府高度重视打击治理电信网络诈骗违法犯罪，在区委、区政府的坚强领导下，全区各乡镇、街道和成员单位全力组织开展打击治理工作，取得了明显成效，电信网络诈骗案件快速上升的势头得到有效遏制。2021年，我区的打击处理工作一直在全市领跑；近5个月以来，全区电诈案件发案同比下降47%，降至近三年历史最低。

一、目前打击治理电信网络诈骗存在的问题

（一）电信诈骗案件总体上仍在高位运行。今年以来，在全市电信诈骗案件普遍下降的大趋势下，我区通过打防结合，有效控制了发案，案件同比大幅下降，但仍发案124起，损失540余万元，全区除了唐坊镇没有发案外，其余乡镇已全部“沦陷”；3月份疫情封控解除以来，发案再次出现反弹，以日均2起激增。

（二）行业监管不到位，“两卡”问题依旧突出。今年以来，抓获的丰南籍买卖银行卡、手机卡嫌疑人就有20人；2月份，我区涉案银行卡开户地线索、涉案银行卡开户人户籍地线索分别列全省前九名、第六名，被省联席办通报；在全省183个涉诈问题突出重点县域排名第26名，被省联席办点名提醒。这说明银行系统、三大通讯运营商监管仍存在漏洞。“两卡”形势异常严峻，稍不留神就会被省市黄牌警告、挂牌督办、追责问责。

（三）反诈宣传工作还有待加强。虽然我们的反诈宣传已经取得了一定成效，群众的反诈意识明显增强，但还存在宣传面还不够广，外来人员宣传存在漏洞；宣传频率还不够强，个别乡镇宣传次数少；宣传内容还不够全面，缺乏群众喜闻乐见的素材；宣传合力还未形成，部分成员单位还没把反诈列入重要议事日程等问题。

这些问题的存在，在一定程度上制约了我区防范打击电信网络诈骗违法犯罪的质效。因此，要切实增强打击治理电信网络诈骗工作的行动紧迫感和责任感，完善工作机制，强化工作措施，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，有效降低电信网络诈骗发案。

　　二、着力构建打击治理电信诈骗工作的新体系和新格局

（一）要在思想上重视起来。打击治理电信网络诈骗犯罪是党中央、国务院作出的决策部署，习近平总书记、李克强总理曾多次作出重要批示。4月18日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的意见》，此项工作已经成为了当前一项重要政治任务，因此，我们必须把党中央关于打击治理电信网路诈骗违法犯罪工作的部署要求作为根本遵循，切实提高思想认识、加强组织领导，推动“党委领导、政府主导、部门主责、行业监督、有关方面齐抓共管、社会各界广泛参与”的工作格局，有效提升防范、打击、治理能力，坚决遏制电信网络诈骗违法犯罪多发、高发态势，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）要在反诈宣传上做足文章。事先防范胜于事后打击，各地各部门务必要坚持统筹兼顾，采取超常措施，抓好源头宣传教育，提高广大群众的反诈意识和防骗能力，着力营造全民参与反诈的浓厚氛围。一是队伍要专。各地、各部门要明确分管领导，组建专兼职宣传队伍，明确工作职责，制定宣传方案，做到有章可循、有规可依、有据可查。二是形式要多样。既要有正面素材，还要有“博人眼球”的反面爆料；既要加强网上宣传，又要注重网下宣传；既要有传统的宣传形式，还要推陈出新。前段时间反诈中心组织的有奖宣传、直播“带货”等形式就很好，这在全市都是首创，宣传效果非常好。三是宣传要精准。有针对性地研究电信诈骗的新手段、新方法，分析主要受害群体和重点地区，提前做出合理预判，及时揭露诈骗手段、及时提醒重点人群、及时通报重点地区，做到针对性更强、宣传更精准、效果更明显。四是覆盖面要广。各地各单位做好“国家反诈中心”APP推广工作，并通过多种渠道向全社会推广安装并有效使用国家反诈中心APP。要从本单位抓起，从社区、农村、家庭、学校、企业抓起，最大程度地把社会各界的宣传积极性调动起来，开展全方位、全领域、无死角的防范宣传，把防骗知识传递到每一名群众、每一个角落，真正做到家喻户晓、人人皆知。

（三）要在源头管控上下功夫。公安、通信、银行等部门要强化数据信息共享，形成技术防范闭环，堵塞行业与行业之间、系统与系统之间的缝隙和漏洞，推动形成体系化、全流程预防体系和防范机制。通信部门要加强开户人员基础信息监管，严格落实电话卡实名制，建立完善涉诈、涉骗手机终端“黑名单”，实行新入网业务限制，切实解决“实名不实人”、人卡不符、持卡异常等问题。各银行要加强开卡审核，严把开卡关，制定更加严格有效的监管机制，切实解决一人多卡、频繁开户销户以及账户资金异常等问题；市场监督管理局要进一步完善企业法人登记管理制度，对全区范围内频繁登记注册、运营异常的企业公司，及时开展核查，掌握动态信息，从中发现线索。

（四）要在严厉打击上求突破。公安机关要充分运用大数据技术，要抢抓反诈技术制高点，紧盯犯罪手法新动向、新变化，不断提升反诈侦查技术。政法各部门要深入研究相关政策措施，要统一法律适用标准，对重大复杂案件依法提前介入，加强会商，用好现有的法律政策，坚决从严、从快做好批捕、起诉和判决工作，提高办案效率，形成有力震慑，严厉打击惩治电信网络诈骗犯罪。

三、强化打击治理电信网络诈骗犯罪的全局性和整体性

打击治理电信网络新型违法犯罪工作是一项复杂的系统工程，综合性强，涉及面广，是全社会的共同责任。

（一）要强化党政同责。各地各单位党政主要领导要强化使命担当，要把防范、打击电信诈骗犯罪作为民生工程、平安工程、一把手工程，主要领导亲自抓、主管领导具体抓，职能部门共同抓，强化党政同责，抓实部门责任，切实有效提升广大人民群众防范意识，最大限度降低案发率和减少群众损失。

　　（二）要强化考核问责。反诈中心要实行实体化、实战化运行，充分发挥好统筹组织、指导协调、督导推动等职能作用，对发案情况、打击治理情况，宣传教育情况进行月调度、季通报，及时为区委、区政府提供决策参谋和问责依据。同时，对发案率较高的乡镇（街道）及单位采取通报批评、表态发言、警示约谈、挂牌整治等方式责令限期整改。

　　（三）强化工作保障。各地各单位要建立工作专班，专门负责电信网络诈骗违法犯罪的打击治理工作，确保该项工作能够上下联动、形成强大合力。同时，要加大专项经费投入，列入本级本部门财政预算，为打击治理电信网络诈骗犯罪提供办案、宣传等方面的经费保障。

您们对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您们对我们工作的关心和支持。                                  

2022年5月9日

领导签发：贾宝忠

联系人及电话：李江辉 2535057

抄报：区政府办公室、区政协提案委员会