唐山市丰南区农业农村局 对丰南区第七届人民代表大会 第三次会议第11号建议的答复

唐山市丰南区农业农村局

对丰南区第七届人民代表大会

第三次会议第11号建议的答复

董志远代表：

您提出的关于“加强农业全产业链建设”的建议收悉，现答复如下：

农业全产业链建设是推动乡村产业提质增效、促进产业振兴的重要抓手，是促进乡村产业高质量发展的重要途径，是推动一二三产业融合发展的重要举措。为全面加强我区农业全产业链建设，我们将在以下方面加大工作力度：

（一）在追求“规模效益”上下功夫。整合生产企业，改变布局分散、零星作业、零敲碎打的生产状况，积极组建农业联合体和行业协会，促进农产品加工企业上档升级。

（二）加大招商引资力度。制定优惠政策，加大农产品加工业招商引资的力度，借力发展。从地理环境、气候条件、养殖传统、加工品质等各因素上综合考虑，进行科学论证，确定一至二个能够拉动本地农产品加工业发展，带动我区农业产业化调整的重点项目，实行项目招商。同时积极争取省、市乃至国家投资项目在丰南布点，科研机构、大专院校和企业研发机构在我区建立科研基地和试验、实习基地，使产业布局更加合理，农产品加工业更具扩张力和持续发展能力。

（三）加大对农产品加工业企业的扶持力度。构建农户、农产品加工和销售企业之间利益共享、风险共担的产业发展和利益分配机制。依托区支农资金的帮扶，重点是扶持和培育发展前景良好的优质企业。从财政、信贷、税收等方面加大对这些企业的支持力度，推进其产业化、规模化发展，使之成为强有力的市场竞争主体和带领广大农民参与市场竞争，拓宽增收渠道的组织依托。

（四）加快农产品加工园区建设。我区依托丰南经济开发区规划了农产品加工园区，以实现农产品加工业集聚发展。园区内企业技术含量和聚集程度高，主要产品有保鲜蔬菜、肉制品、调味产品、酒类等，加工企业有利民荣丰食品、庆昇源酿酒、施尔得肉制品、百威啤酒、鼎新蔬菜、丰美食品及君乐宝君昌乳业等7家企业，其中省级以上重点龙头企业2家，省级联合体1家。农产品加工园区以推动农产品加工业转型升级为主线，以企业集群、产业集聚发展为方向，以科学规划、合理布局为先导，通过龙头企业引领、特色资源带动、产业融合发展、科技创新支撑等方式，推进上下游产业链发展，全面提升农产品加工业的整体水平和效益，使农产品加工业不断发展壮大。

区发改局也拟出了会办意见：

一是因地制宜加快发展乡村特色产业。全产业链最重要的环节是两头：上游的种植(养殖)与下游的营销，重中之重，是上游的自给。要学习借鉴其他地区的成功经验，因地制宜发展特色产业。每一方水土都有自己独特的物产，比如柳树圈镇的稻田蟹、钱营镇的西红柿、黑沿子镇的毛蚶等，要基于一方水土，靠山吃山，靠海吃海，善于分析新的市场环境、新的技术条件，用好新的营销手段，打开视野开发好乡土资源。特色产业背后连着千家万户农民的生计，要科学谋划、科学决策：立足本地，找到最能体现地域特点和当地风情的产业；跳出本地，打造为广大消费者所认可、能形成竞争优势的特色，通过品种、品质、品牌优化，谋求产业特色化、差异化发展。这方面各地有不少成功的实践。赣州脐橙、延安苹果、金乡大蒜、大同黄花等，都扎根乡土，凸显特色，成为知名度和辨识度高的乡村特色产业，有力促进了农民增收和地方发展。

二是推进农产品精深加工，延长农业产业链。在农业农村优先发展、实施乡村振兴的大战略下，农产品加工业转型升级向精深加工发展势在必行。营造加快发展农产品加工业的氛围、大力发展农产品加工业，对解决“三农”问题、加快新型工业化、农业产业化发展具有重要的意义。从发展战略上，要把发展农产品加工业作为推进新型工业化，加快富民强区的重要抓手，作为依托区情，发挥优势、错位发展的重要途径;在发展定位上，要把丰南区打造成河北省乃至京津地区的优质农产品加工供应基地;在发展方式上，要通过农产品加工，实现农民增收与工业提速的良性互动，实现现代农业与新型工业化的共同提升，实现经济快速发展与“资源节约型社会、环境友好型社会”的建成。

三是扶持优秀农业企业善当“链主”。农业全产业链强不强，关键看“链主”，农业企业集成资本、技术、人才、管理等先进生产要素于一身，是“链主”的最佳主体。成熟的产业集群是链主诞生的土壤：例如：陕西高原苹果、甘肃定西马铃薯、湖北潜江小龙虾等产业集群大多以链主为依托，形成大基地、大加工、大科技、大融合的成长态势。表面上看，有的是一域一链，有的是一园一链，但最基础的始终是以企带链。面对激烈的市场竞争，链主要分析农业全链条，找出薄弱环节、遵循产业规律、精准培育发展，推动产业链条加长、层次提高，实现共赢。

四是优化农业全产业链营商环境。一是立足监管框架、公共服务、实施效率“三力齐发”形成统一管理服务框架，为农业全产业链主体打造全周期、全方面和全流程且服务与监管并重的营商环境。二是要统筹好农业全产业链与乡镇工业集中区规划，在保护耕地资源和保障粮食安全的前提下，一方面合理配置农业全产业链用地规模和布局，让产业链主体有稳定的预期；另一方面充分用好集体经营性建设用地和闲置宅基地，盘活农村存量建设用地资源，更好满足产业链主体的用地需求。三是要建立完善以乡村企业和农民为中心的“一站多点式”政务服务体系，并适时借助大数据、区块链等数字化赋能作用，提高政务服务效率，释放乡村产业活力。

如果您对我们的办理和答复有何意见和建议，请填写在“征询意见表”中，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持，并请您一如继往地关注农业农村工作，多建言献策。

2023年7月27日

领导签发：高建钊

联系人及电话：夏学东   8189873

抄送：区人大常委会选举任免代表工作委员会，区政府办公室