唐山市丰南区编委办公室关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2017年9月20日至10月20日，区委第四巡察组对区编委办进行了巡察。12月15日，区委巡察组向区编委办党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于党的建设方面

（一）关于“党建工作不够扎实”的问题。

关于“党建工作不够扎实”的问题，一是领导班子认为平时学的还可以，满足于有一定的基础，因而放松和忽视组织学习。二是部分党员干部缺乏学习的自觉性与主动性。三是制度不够完善。四是虽然党建工作有部署有安排，但领导班子对党建工作深入思考少，精心谋划少，经验办法不足。五是对抓党建主动性不强、责任落实不到位。

1、针对区委巡察组指出的“党内学习不到位”问题，我办一是强化学习意识。办领导班子带头学习并教育引导全办党员干部自觉参加党内学习，将学习作为一种生活习惯、一种工作责任、一种精神追求，坚持不懈强化理论武装，毫不放松加强党性教育，持之以恒加强党建教育。二是抓好理论中心组学习。制定了《丰南区机构编制委员会办公室理论学习中心组学习制度》，明确了学习内容、形式和要求，坚持每个月至少组织1次理论中心组学习，在读原著、学原文、悟原理，在真学、真信、真用、真行上下功夫，不断提高马克思主义理论水平，不断提高运用科学理论解决实际问题的能力。三是抓好经常性学习教育。制定了《丰南区机构编制委员会办公室关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，以党支部为基本单位，以党的组织生活为基本形式，结合党支部和党员的实际，有计划、有针对性地定期开展集体学习，组织专题学习讨论，并且不定期对党支部组织理论学习情况和党员干部理论学习笔记进行检查，扎实开展党内组织生活。

2、 针对区委巡察组指出的“‘三会一课’等组织生活不够严格，全体党员大会、支委会、上党课等活动记录不全、不规范；党组织生活会、民主生活会、批评和自我批评流于形式、缺少辣味”问题。我办一是制定关于进一步落实“三会一课”制度的意见，明确要求党支部委员会每月至少召开1次会议，党支部每月至少组织1次全体党员集中学习、每季度至少组织召开1次党员大会和组织开展1次党课。强调“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。二是强化督促检查。建立完善了党支部“三会一课”纪实制度，实行台账式管理，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。三是坚持和完善民主生活会制度，对深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写对照检查材料等环节做出具体安排，强调不仅要针对自查问题，也要回应组织函询、提醒谈话的有关内容。办领导班子要结合巡察反馈意见，严肃认真地开展批评与自我批评。支部书记要定期与各层级党员开展谈心谈话，既深入了解党员思想动态、又帮助解决问题。规范组织生活会和民主评议党员活动，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，提高组织生活质量。

（二）关于“党组织作用发挥不明显”的问题

关于“党组织作用发挥不明显”的问题，一是党建工作措施不硬，办法不多。二是谋划不全面，在统筹谋划和抓落实、促发展上思考不全面、不到位，导致党建工作滞后，整体发展不平衡。三是思想解放的力度不够大。一些党员干部对工作职能的转换和加强认识不够到位，工作中循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，还不能用全新的思维和方式做开创性的工作。

针对此问题，一是选拔优秀年轻干部充实到党支部领导队伍中，改善党支部领导干部队伍结构，提高整体素质。二是着力加强思想作风建设。大力弘扬理论联系实际的作风，引导广大党员干部学会运用马克思主义的立场、观点和方法来回答和解决机构编制工作中的重大问题，做到学以致用。三是加强对党建工作的支持力度。做到党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核，渗透到业务工作的全过程中去。

（三）关于“民主集中制执行不到位”的问题

    关于“民主集中制执行不到位”的问题，主要原因一是民主集中制教育不到位。对民主集中制的教育文件传达多，系统教育少。二是党内制度不够健全、执行不严。虽然我办各项制度日趋完善，但在执行中也存在执行不严、监督不力的一面，使民主集中制没有充分的制度保证。

1、针对个别“三重一大”方面的制度规定执行不到位问题，我办进一步贯彻落实工作规则和议事规则。围绕贯彻落实区编委工作规则和区编委办工作规则、议事规则，出台了《丰南区机构编制委员会办公室领导班子“三重一大”事项决策实施办法》，进一步完善了办领导班子贯彻落实重大事项决策、重要干部任免、重要项目审批和大额资金使用“三重一大”集体决策制度和决策程序，确保决策科学化民主化。

2、针对“四不一末”制度落实不到位问题，我办进一步健全和落实民主集中制制度。会前，坚持充分征求意见和论证，会议议题提前预告，班子成员之间充分酝酿沟通。会中，坚持充分讨论、充分发表意见，严格执行了主要负责人末位表态制度，落实了班子成员“倒序表态”的要求，规定了“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购和工程招标的事项。

3、针对主任办公会议、班子会议确定相关事项缺乏工作留痕，巡察中未发现相关预案、会议记录、图片影像资料问题，我办规范了会议记录的格式、内容。要求会议记录必须写清楚会议名称、时间、地点、主持人、出席人、缺席人、议程、内容、决定、决议等，书写认真，要素齐全，记录详实，真实反映会议全过程。

二、关于全面从严治党方面

（四）关于“落实全面从严治党主体责任存在欠缺”的问题

关于“落实全面从严治党主体责任存在欠缺”的问题，主要原因一是落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多。二是对内部控制制度重要性的认识不到位，内控意识不强，重发展、轻控制，对内部控制知识缺乏基本了解，把内控看成仅是财务部门的事情。三是内控操作流程不规范、控制目标不明确，没有严格执行流程制度，缺乏日常监督和专项监督机制。

1、针对压力传导不到位问题。我办进一步强化责任担当，落实全面从严治党的主体责任。深入学习贯彻党的党的十九大精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立“四个意识”，进一步完善落实“两个责任”“一岗双责”，完善定期研究、定期布置、定期检查、定期报告的工作机制，形成以上率下、传导压力、压实责任的工作格局，推动全面从严治党主体责任落地生根。

2、针对相关机制制度不完善，缺乏办公用品购置及领用制度、单位资金使用及预算管理等内控制度问题。我办一是制定了《丰南区机构编制委员会办公室办公用品购置及领用管理办法》和《丰南区机构编制委员会办公室公务用车管理办法》。二是对全年预算进行细化，按照厉行节约原则，严肃认真执行预算，严格控制无预算的资金支出。

3、针对机关管理不到位，相关制度执行不严格问题。我办按照制定的《丰南区机构编制委员会办公室办公用品购置及领用管理办法》，明确专人负责，严格规范办公用品的入库、领用登记；同时结合河北省公务用车信息化管理平台和制定的《丰南区机构编制委员会办公室公务用车管理办法》规范公务用车的管理。

三、关于党风廉政建设和反腐败斗争方面

（五）关于“推进党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够”的问题

关于“推进党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够”的问题，主要原因一是领导班子和领导干部对执行党风廉政建设责任制的重要性认识不足，落实责任制工作中满足于一般性的号召，具体检查指导不够，存在“重业务工作、轻党风廉政建设”。二是由于缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识，导致廉洁从政、廉洁从业的思想理念不能有效进入制度，制度和程序设置不科学、不严密，缺乏科学性和系统性，使权力岗位运行中存在的随意性、个人感情和工作情绪等缺乏有效的制约和监督，影响了廉政风险防控的实效。三是防控措施的操作性不强。制定的风险防控措施与岗位业务、工作实际结合的不紧密、不和拍，致使廉政风险防范工作指导错位，经不起实践的检验，防控措施针对性不强。

1、针对区编办党支部存在重业务轻党风廉政建设现象，2017年未能就加强党风廉政建设和反腐败工作进行专题研究问题。我办强化组织领导。调整党风廉政建设工作领导小组，将党风廉政建设放在突出位置，同各项工作业务紧密结合，做到统一研究、统一部署、统一落实、统一检查，一级抓一级、一级带一级，层层压实责任。

2、针对领导班子成员落实党风廉政建设主体责任“两清单”台账及“一岗双责”方面工作档案不全、措施不细，缺少工作留痕问题。我办认真完善领导班子成员落实党风廉政建设主体责任“两清单”台账及“一岗双责”方面工作档案，并制定相关措施。  

3、针对廉政风险防控机制制度执行不到位问题。我办认真开展廉政风险防控工作。根据部门职能、岗位职责和工作流程，采取科室自查、科室负责人把关、分管领导审核、主任办公会审议通过的方式，认真开展廉政风险防控工作，查找梳理部门职权目录和岗位风险点，并有针对性地制定防控措施，绘制了权力运行流程图，实现用制度管人、用制度管事、用制度管权。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2018年2月28日至4月28日）。联系方式：电话8181193（工作时间）；邮政信箱：47号信箱；邮政编码：063300；电子邮箱:。

 

 

 

 

唐山市丰南区编委办公室

2018年2月28日