中共唐山市丰南区委区直机关工作委员会关于区委第二巡察组巡察意见整改情况的通报

根据区委统一部署，区委第二巡察组于2018年10月15日至11月30日对区直机关党工委进行了常规巡察，2019年1月24日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，增强整改工作的自觉性

(一)统一对整改工作的思想认识

党工委领导班子深刻领会党的十九大精神，全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断深化思想认识，坚决把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，以高度的思想自觉和政治自觉贯彻落实巡察组整改要求。区委第二巡察组指出的党工委领导班子存在的问题严肃中肯、切中要害，提出的整改意见和建议，实事求是、客观公正，指导性、针对性非常强，对于党工委领导班子在新时期加强党的领导和党的建设，推动党工委各项工作持续向前发展有着重要的指导作用。对于区委巡察组反馈的意见，党工委完全赞同并全部接受，确保以高标准、高质量完成整改任务。

(二)加强整改工作的组织领导

以党工委领导班子作为巡察整改工作的责任主体,成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组。党工委书记毕志安任组长，其他班子成员任副组长，相关科室负责人为成员，为保障整改工作深入开展奠定了组织基础。毕志安书记作为主要负责人认真履行整改工作第一责任人职责，全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导，亲自主持制定整改方案和整改措施，牵头解决整改中的重点难点问题;其他班子成员认真履行“一岗双责”责任，按照职责分工，全面做好巡察整改工作。

(三)增强整改工作的实效性

整改期间，党工委在整改工作领导小组的带领下，积极开展整改落实工作。对照巡察组反馈意见，逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实，起草制定切实可行的整改工作方案，要求整改工作全程留痕，找出病灶，标本兼治、举一反三、抓基层打基础，严格按照区委巡察组要求做好各项工作，以巡察整改成效推动各项工作开展，并对巡察整改民主生活会相关工作进行了安排部署。

二、整改落实的成效

党工委领导班子严格对照整改方案，找准病灶、精准发力，一项一项改，一条一条过，确保巡察反馈意见事事有回应、件件有落实。针对区委巡察组反馈意见梳理出的23个具体问题，已完成21个、基本完成2个。现将具体情况报告如下：

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导意识不强”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“牢固树立‘四个意识’，坚决做到‘两个维护’的政治自觉、思想自觉、行动自觉有待进一步提高”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委认真查找此类问题，努力加以改进。结合“担当实干、全面争先”解放思想大讨论活动，组织全体党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神，采取有力措施，强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识与组织领导核心作用。不断提高政治站位、增强责任意识，强化意识形态工作，确保“四个意识”得到明显加强。

(2)针对区委巡察组指出的“领导核心作用发挥不充分”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委进一步规范完善《区直机关党工委议事规则》，明确了在资金使用、党风廉政建设、干部考核等重大问题，严格按照“四不一末”要求，认真履行民主集中程序。同时，要求领导班子成员强化责任意识和担当精神，争做履职敬业的表率。

2.关于“贯彻落实上级文件精神不到位”问题。

(1)针对“督导检查后续工作跟进有待加强”的问题。(此问题整改已基本完成，完成进度80%)

党工委机关制定了科学合理的年度计划，组织机关全体干部开展岗位练兵、业务能力大比拼活动，加强对党工委全体机关干部的教育和培训，使党工委全体机关干部成为业务工作的行家里手。制定督查工作计划，通过开展专项督查、明察暗访等方式，进一步加大督导检查工作力度。结合区委组织部，进一步落实和完善党员发展流程，严把党员发展关，责任到人，避免出现问题党员。

(2)针对“部分档案资料管理不规范”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委进一步明确了科室分工，完善《文书档案管理制度》，明确专人对档案进行管理，杜绝交叉存档、档案管理混乱等问题。每季度对档案管理工作进行一次自查，进行深入查补，规范档案收纳和使用管理。

(3)针对“对上级下发的文件处理重视不够，党风廉政建设工作部分文件无领导具体批示意见”的问题。(此问题整改已基本完成，完成进度80%)

由主要负责人在批示中提出明确具体的批示意见，明确专人负责文件传阅和存档，督促完成文件传阅和传达落实。对缺少批示的文件进行查漏补缺，提高文件批示工作的重视程度，杜绝此类问题发生。

3.关于“民主集中制和‘四不一末’制度执行不到位”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委在认真学习贯彻《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》的基础上，修订完善《区直机关党工委议事决策规则》，规范议事程序，从制度上规范权力运行。

(二)关于党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻党的党的十九大精神和领会运用习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入系统”问题。

(1)针对“对学习宣传贯彻党的党的十九大精神仅停留在开会学习传达层面，形式单一”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委建立了机关学习课堂，每次学习由一名机关干部进行领读，结合区委宣传部组织的“学习强国”活动，在党工委机关干部中开展“学习强国”先进个人评选活动，激发广大干部学习的积极性。研究制定《区直机关党工委“主题党日”活动方案》，指导区直机关各党组织“党组织书记讲党课”活动，并结合实际，适时开展知识竞赛、交流研讨等特色活动。

(2)针对“理论中心组学习不深入不扎实，未能实现制度化、常态化”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委进一步完善了理论中心组学习制度，制订《理论中心组学习计划》，建立考勤制度，做到学习有笔记，交流有心得体会，并定期对中心组成员学习笔记进行检查。

2.关于“落实意识形态主题责任不到位”问题。

(1)针对“重视程度不够”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委研究制定了《区直机关党工委意识形态工作实施方案》，成立以党工委书记为组长、副书记为副组长的意识形态工作领导小组，明确主要领导的第一责任人职责，指定宣传科负责意识形态工作。将意识形态工作列入理论中心组学习、党员干部学习内容，及时传达党中央和上级党委意识形态工作的指示精神。

(2)针对“日常督导检查不够”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

按照区委《关于意识形态工作责任制考核细则》，党工委将意识形态工作纳入议事日程，每半年举办一次专题会议研究部署意识形态工作，每年对意识形态工作进行总结。通过明察暗访和查阅档案、定期调阅《党支部工作手册》等形式，加大对区直机关各党组织意识形态工作督导力度，保证意识形态工作落实落地。

3.关于“工作推进力度不够，职能作用发挥不明显”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委领导班子切实强化“四个意识”，树立“四个自信”。按照《区直机关党工委意识形态工作实施方案》要求，形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓、分工协作、层层落实的工作格局。利用网络平台，进一步提升新闻稿件的制作和报送的数质量。监督和指导区直机关党组织以报刊刊发、宣讲演讲、展板条幅、文化活动等形式为重点开展宣传活动，发挥工作职能。

(三)关于党的组织建设方面

1.关于“机关内设机构及人员编制与 ‘三定方案’不统一”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

针对区委巡察组指出的问题，结合单位实际，利用机构改革契机，向区编办递交修订完善“三定方案”申请，并按照最新修订的《中共唐山市丰南区委区直机关工作委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》，严格执行科室设置。

2.关于“党组织建设仍存在薄弱环节”问题。

(1)针对“党建责任制落实不到位”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委进一步完善了《党建工作责任制度》，明确主要负责同志的第一责任，提高重视，从落实责任入手，进一步注重思想建党，通过多种形式学习教育和引导，不断提高落实党建工作责任制的观念，真正把党建工作责任放在心上，抓在手上。制定《关于加强区直机关党的建设规范化的实施意见》和《唐山市丰南区机关(事业)单位基层党组织建设工作标准》，着力推进区直机关党组织规范化建设，并结合年初召开现场观摩活动，积极开展示范点创建工作，通过指导、观摩、督导、促进、问责等措施，提升所辖区直机关党组织建设规范化总体水平。年终召开所辖区直机关党组织书记述职测评会议，对直属机关党组织书记进行评议。

(2)针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委进一步修改完善了关于落实“三会一课”制度的意见，明确要求党支部委员会每月至少召开1次会议，党支部每月至少组织1次全体党员集中学习、每季度至少组织召开1次党员大会和组织开展1次党课。强调“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。强化督促检查作用。建立完善了党支部“三会一课”纪实制度《党支部手册调阅制度》，做到事前有详细计划可循、事中有规范记录可看、事后有档案资料可查。坚持和完善组织生活会制度，对深化学习研讨、广泛征求意见、开展谈心谈话、撰写对照检查材料等环节做出具体安排，强调不仅要针对自查问题，也要回应组织函询、提醒谈话的有关内容。领导班子要结合巡察反馈意见，严肃认真地开展批评与自我批评。支部书记要定期与党员开展谈心谈话，既深入了解党员思想动态、又帮助解决问题。规范组织生活会和民主评议党员活动，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，切实提高组织生活质量。

(3)针对“个别领导干部的学习笔记不全、内容较少，存在普通党员的心得体会结合个人实际不够现象”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委定期组织对领导干部和全体机关党员干部的学习笔记进行检查，坚决防止漏项缺项，书写潦草、弄虚作假等问题发生，对发现的问题要严肃追责。加强对党员的教育管理，引导党员形成正确、主动的学习意识，结合自身工作生活实际撰写心得体会，每季度对心得体会文章进行一次抽查，杜绝照抄照搬问题发生。

(四)关于党的作风建设方面

1.关于“落实中央八项规定精神仍有差距”问题。

针对“未严格执行公务用车使用、加油登记制度”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委进一步完善了《丰南区直机关党工委办公室公务用车管理办法》，在办公室明确专人负责公务车管理，同时结合河北省公务用车信息化管理平台，严格规范机关公务用车管理和使用，做到加油有记录、出车有派车记录。

2. 关于“工作制度未得到严格执行”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委研究制定了《丰南区直机关党工委工作制度汇编》，对各项工作制度进行全面汇总，并组织机关全体干部进行深入学习，并严格对照执行。进一步完善《考勤管理办法》，明确专人每月对出勤情况进行统计和公示。严格执行外出请假制度，领导干部外出，由主要负责同志审批同意后方可外出。一般干部请假由主管领导审批，杜绝口头请假、代替请假。

3. 关于“‘一问责八清理’活动专项行动和基层微腐败专项整治工作落实不到位”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委制定了《扶贫脱贫领域问题整改暨巡视巡察和“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》和《三不分“回头看”工作方案》，明确党工委书记为第一责任人，对照工作重点，组织开展二次自查，做好档案留存，保障“回头看”工作成效。

(五)关于党的纪律建设方面

1. 关于“维护政治纪律和政治规矩意识不强”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

针对区委巡察组指出的问题，对以往的对照检查材料进行了逐一核实，深刻剖析“三严三实”、“两学一做”活动存在的各种问题，对对照检查材料雷同，问题剖析不深刻的，逐一进行整改。同时，针对此类问题，提出具体要求，对照检查材料必须由办公室把关后，再由主要负责同志进行把关，对于不符合要求的一律推倒重来。

2.关于“对党员干部监管不够严格”问题。

(1)针对“咬耳扯袖还未成为常态化”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委完善了《领导干部谈心谈话制度》，主要负责同志每季度与班子成员进行谈话谈心，督促班子成员之间、班子成员与一般干部之间进行谈话沟通。同时，每季度听取相关工作汇报并利用丰南考评网对班子成员履职情况进行打分，实现咬耳扯袖、“同志式”帮助的常态化。

(2)针对“开展警示教育不够”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委层层签订落实党风廉政建设责任制和反腐败工作责任状。通过专题学习、观看警示教育案例专题片、参观警示教育基地等方式，开展警示教育。年内计划组织全体机关干部到运河警示教育基地开展警示教育。督促机关干部在家观看丰南电视台《纪法之窗》栏目，用反面案例警示全体党员干部。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题。

(1)针对“对加强党风廉政建设和反腐败工作未能予以高度重视，主体责任落实不够”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

提高党工委领导班子对党风廉政建设的认识，对相关的党风廉政建设会议记录、主体责任清单等档案进行查漏补缺。制定《领导班子和班子成员党风廉政建设主体责任清单》，建立《班子成员“一岗双责”台账》，每季度一测评，每半年一汇报一考核。

(2)针对“领导班子成员落实‘一岗双责’不到位”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委完善了《领导干部述职述廉制度》，对班子成员履行“一岗双责”情况，每季度进行测评，每半年进行一次考核，听取一次汇报。进一步强化责任担当，认真落实全面从严治党“两个责任”，对《领导干部个人重大事项报告制度》进行完善，严格执行定期研究、布置、检查、报告的工作机制，从源头上保障“一岗双责”责任的落实。

2.关于“制度的笼子扎得不牢，存在廉政风险”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

党工委对存在的问题进行了认真分析，查出根源及时纠正。进一步完善财务规章制度，从根本上保证财务工作的规范性。对于部分工资表无主管或经手人签字的问题，今后，严格遵守财务纪律和财务报批程序，各种票据、工资表由主管和经手人签字后下账。

三、下一步打算

下一步我们将恪守“整改落实永远在路上”的观念，将巡察整改工作引向深入，确保措施落地、责任落实、效果落地，巩固和运用好巡察整改成果。

(一)持续抓好后续整改

按照整改落实情况分类持续推进，不断巩固整改成果。对已经完成整改的各项工作，适时认真开展“回头看”，对工作不足的要“补课”，力度不够的要“添火”，坚决防止反弹。对取得阶段性成效继续整改的事项，严格按照整改方案要求，紧盯不放，抓紧抓实，确保所有整改任务件件有着落、事事有回音。

(二)坚持全面从严治党

以本次巡察为契机，坚持问题导向，深入贯彻落实党要管党从严治党要求，切实履行从严治党主体责任和执纪监督责任;认真落实“三会一课”、组织生活会、民主生活会和民主评议、主题党日等制度，强化对区直机关党建规范化建设，着力培育先进典型;加强党风廉政建设，严守党的政治纪律和政治规矩。认真配合区纪委做好违纪党员处分决定的宣布执行工作，加大典型案件曝光力度，达到处理一人，教育警示一批的效果。

(三)着力构建长效机制

结合党工委实际和本次巡察整改，对现有各项制度进行梳理汇总，进一步规范完善不科学、不健全、不严谨的制度，不断增强制度的针对性和可操作性;对行之有效的方法和措施进行全面总结，举一反三，形成常态，严格执行，建立健全督导检查机制，不断巩固巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年4月4日至6月4日)。联系方式：电话0315-8189962(工作时间);邮政信箱：唐山市丰南区正苑大街9号;邮政编码：063300;电子邮箱:。

中共唐山市丰南区委区直机关工作委员会

2019年4月4日