中共唐山市丰南区委统战部关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2018年10月15日至11月30日，区委第一巡察组对丰南区委统战部进行了常规巡察。2019年1月24日，区委巡察组向丰南区委统战部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

(一)提高认识，直面问题。1月24日区委巡察组反馈意见后，1月25日常务副部长李德宏同志主持召开领导班子会议，专题学习讨论了区委巡察组反馈的意见。大家一致认为，区委巡察是对区委统战部领导班子和统战工作一次严格的政治体检，反馈的意见实事求是、切中要害、令人警醒，表示完全同意、诚恳接受、坚决整改、狠抓落实。会议明确，巡察整改工作要以强化“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，认真履行主体责任，对照反馈的问题，做到事事有人负责、件件整改到位，不折不扣完成好巡察整改任务。

(二)周密部署，压实责任。成立区委统战部巡察整改工作领导小组，常务副部长李德宏同志任组长，其他班子成员担任副组长，相关负责同志为成员，切实加强了巡察整改工作的组织领导。针对巡察组反馈的意见，经领导小组反复研究，共梳理出6个方面20项具体问题。2月3日，审定了区委统战部《落实区委第一巡察组反馈意见整改方案》(丰统战字〔2019〕1号)，明确了整改工作的指导思想、总体目标、整改内容及主要措施，列出整改清单，明确了责任领导、责任人员和完成时限，确保按期完成整改任务。并及时召开了机关全体会议，对整改工作进行全面部署，要求全体人员提高思想站位，正视自身问题，坚定整改决心，把思想和行动统一到区委巡察组的意见和要求上来，扎扎实实做好整改落实工作。

(三)强化措施，务求实效。在集中整改期间，常务副部长李德宏同志认真履行第一责任人职责，定期听取巡察整改进展情况汇报，分析整改工作，检查整改进度，研究处理重点、难点问题。班子其他同志认真履行“一岗双责”责任，按照职责分工,扎实有序地推进整改工作。我部在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，举一反三、标本兼治，研究制定以“六强化、六打造”为主要内容的机关干部作风守则，切实推动巡察整改工作取得实实在在的成效。

二、整改落实的成效

区委统战部坚决贯彻落实区委第一巡察组的反馈意见，针对区委巡察组反馈意见梳理出的6个方面20个具体问题，已完成 19个、基本完成1个。现将具体情况报告如下：

(一)关于党的政治建设方面

1.关于“维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导意识不强”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“领导班子核心作用发挥不充分”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

严格落实领导班子议事议程和议事规则，完善民主决策，定期召开领导班子会议，谋划研究部署各项工作任务，并明确专人做好会议记录，及时存档。切实加强了领导班子自身建设，提升了领导能力。

(2)针对区委巡察组指出的“在增强‘四个意识’政治要求方面存在不足”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

组织我部全体党员干部深入系统的学习《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。同时，确保每次民主生活会和组织生活会的个人对照检查材料都做到亲自撰写，深刻剖析，让“红红脸、出出汗”成为常态，并要求班子成员的对照检查材料由单位主要负责同志一一审阅，签字把关。通过整改，党员领导干部都做到了自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，提高了政治站位，树牢了“四个意识”。

2.关于“对有些工作的推进力度不够”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“党外干部的选拔、培养工作进展缓慢”问题。(此问题整改基本完成，完成进度80%)

区委统战部把党外干部工作摆上重要议事日程，持之以恒地抓好落实。定期与区委组织部沟通，把政治素养高、群众基础好、工作能力强的党外干部充实到党外后备干部人才库。采取集中培训、定期研讨等有效措施，进一步加强党外后备干部在政治理论、文化素质、领导能力等方面的培养，切实提高他们各方面能力和素质。下一步，我们将继续积极主动向区委建议，加大党外干部选拔任用工作力度，尽快按上级要求配备政府职能部门党外干部。

(2)针对区委巡察组指出的“对基层宗教干部培训工作抓得不实”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

1月15日，我部制发了《关于举办冬季全区民族宗教工作专题培训班的通知》(丰统战通字〔2019〕1号)，要求各乡镇(街道)利用冬季有利时机，对镇村干部开展党的宗教理论政策和《宗教事务条例》培训。各乡镇(街道)及时动员、精心部署，严格按照培训工作要求开展培训工作，并对好的经验做法进行了认真总结，切实提高了基层宗教干部做好新时代宗教工作的能力和水平。下一步，将适时组织全区宗教干部培训和基层宗教干部进行理论考试，切实让党的宗教政策入脑入心，真正做到用党的宗教理论指导工作。

(二)关于党的思想建设方面

1.关于“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“面对统战工作范围更加广泛和统战对象利益诉求、思想观念更加多元的新形势、新特点，运用新思想分析解决问题的能力还不强;以新思想为指导，团结凝聚党外人士，促进我区经济发展方面研究还不深入”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是认真组织学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的党的十九大精神，努力做到学之求深、信之求成、用之求效，打牢理论功底，增强运用理论指导工作的自觉性和主动性。二是加强统战理论的学习，把统战工作与全区经济社会发展紧密结合，充分发挥统战部门凝心聚智，服务中心工作的职能作用，把各项工作往深里做，往实里做，计划全年集中学习不少于12次。

(2)针对区委巡察组指出的“对‘两学一做’、学习贯彻党的党的十九大精神等活动重视不够”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是制定学习计划和学习安排，把“两学一做”和学习贯彻党的党的十九大精神作为今后一项长期政治任务。二是领导班子加强学习，深入领会党的十九大报告中关于统一战线工作的新思想、新理念，并自觉运用这些新思想、新理念指导统一战线工作实践。

2.关于“落实意识形态责任制不到位”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“对宗教政策宣传不够”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是按工作计划举办庆祝建国70周年“与国同行、共同追梦”主题征文活动，指导宗教界开展对本宗教典籍、教规教义作出符合社会主义核心价值观内容的阐释，持续加强坚持中国化方向的引领。二是深入推进“双创四进”活动，确保我区宗教的中国化方向，让宗教信众都熟悉宪法和法律的有关规定，依法依规开展宗教活动。三是制发宗教政策“明白纸”和“口袋书”，让更多的干部群众了解宗教政策和相关法律法规。

(2)针对区委巡察组指出的“对宗教工作督导不够”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是加大了宗教工作的督导力度，坚持定期巡查各宗教堂点，遵循“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的原则，依法加强了宗教界规范化管理。二是协调有关部门，形成工作合力，充分发挥统一战线领导小组办公室和宗教领导小组办公室牵头组织协调职能，加大治理力度。目前，宗教领域突出问题已基本治理到位，取得了阶段性成效。三是把宗教工作纳入区委大督查和考核问责内容。在对乡镇统战工作进行专项考核中，宗教工作考核权重达到了50%。

(三)关于党的组织建设方面

1.关于“党建工作不扎实”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“重业务，轻党建”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是提高思想认识，加强政治理论学习，尤其是强化了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的研讨学习，确保从根源上杜绝了“重业务，轻党建”现象。二是严格落实党建工作责任制，加强对党员干部的教育管理，班子成员按照分工，充分履行自己的党建工作职责。通过整改，党建工作更加坚强有力。

(2)针对区委巡察组指出的“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

严肃党内组织生活，认真落实“三会一课”制度，定期召开支部委员会、支部党员大会、党小组会，党支部书记按时上好党课。每次会议都安排专人在统战部党支部手册上做好内容详细、格式规范的记录，并要求参会党员亲自在手册上签字按手印。通过整改，“三会一课”制度落实到位，达到了预期效果，收效良好。

(四)关于党的作风建设方面

1.关于“开展调查研究不够”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是建立走访调研制度，每名班子成员每月至少一次深入基层、深入一线，了解统战对象工作、生活情况。二是及时研究解决统战对象工作、生活中的实际困难。三是做好重要时间节点的走访慰问工作。通过强化走访调研，增进了解，拉近距离，与统战对象建立起水乳交融的关系。

2.关于“工作缺乏主动意识”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

就“2018年9月村(居)‘两委’班子换届完成后，未及时对村级宗教干部进行调整”问题，及时进行了整改，并深刻反思，认真汲取教训。一是深入开展好“担当实干，全面争先”大讨论活动，激发机关干部工作的积极性、主动性和创造性。二是树立工作更高标准，对照先进和上级要求找差距、补短板，创造奋勇争先的工作氛围。三是进一步强化责任意识，明确分工，定期调度，表扬先进，激励后进，高效率高质量的推进和完成各项工作任务。

(五)关于党的纪律建设方面

1.关于“维护政治纪律和政治规矩意识不强”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不严格”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是严肃纪律规矩，加强和规范党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，坚持民主生活会、班子成员谈心谈话和征求意见建议等制度，用好批评和自我批评武器，让“红红脸、出出汗”成为常态，坚决杜绝形式主义。二是高质量召开了乡科级领导班子民主生活会和领导班子巡察整改专题民主生活会。真正从团结的角度出发，既真诚地指出他人存在的问题，讲实话，讲心里话，又以宽广的胸怀虚心接受他人批评，达到了共同进步、共同提高。

(2)针对区委巡察组指出的“机关运行管理制度落实不到位”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是严格执行公务用车管理制度，每次公务用车都要填写派车单，并经主管领导审批，同时专人负责派车登记。二是严格执行机关考勤制度，确保做到干部职工需要请假的，一律经主要领导签字批准。通过整改，进一步规范了公务用车管理和机关考勤工作。

2.关于“对基层宗教干部履职情况监督不力”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

建立并落实宗教工作考核督查和问责机制，逐级签订宗教工作责任状，加大监督力度，定期检查督导落实情况，发现不作为、慢作为、乱作为的干部将依纪依规交由有关部门处理。

(六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任不到位”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“领导班子对党风廉政建设工作重视不够”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

一是将党风廉政建设和反腐败工作相关规定和要求作为重要学习内容，定期组织全体机关干部学习，增强纪律意识，筑牢思想防线。二是召开领导班子会议，对党风廉政建设和反腐败工作进行全面安排部署，明确一名班子成员具体分管党风廉政建设工作，并谋划制定2019年党风廉政建设和反腐败工作方案和2019年度党风廉政建设主体责任工作清单。三是严格落实党风廉政建设主体责任“两清单”“两汇报”“两考核”制度，定期开展汇报和考核，分析研究解决存在的问题。

(2)针对区委巡察组指出的“领导班子成员未认真落实‘一岗双责’”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

切实提高班子成员的政治觉悟，坚持业务工作和党风廉政建设工作同部署、同落实、同检查、同考核。同时，进一步明确领导班子的全面领导责任，主要负责人的第一责任，班子其他成员按照“一岗双责”要求对分管范围的党风廉政建设的主要领导责任，厘清责任边界，强化管党治党责任担当。

(3)针对区委巡察组指出的“档案管理不规范”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

在加强党风廉政建设，开展好有关工作的同时，注重留存资料，并安排专人负责党风廉政建设工作档案管理。

2.关于“廉政风险防控机制不健全”问题。

(1)针对区委巡察组指出的“对权力运行的监督机制不完善”的问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

研究制定了区委统战部《“三重一大”事项集体决策制度》，规范了“三重一大”事项的议事规则、内容和程序，促进领导班子科学决策、民主决策、依法决策，充分发挥领导班子集体领导的作用。每次领导班子会议，都做好相关记录，及时存档。

(2)针对区委巡察组指出的“个别班子成员廉政风险防控意识不强”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

由党支部书记李德宏同志对其进行廉政谈话，杜绝麻痹思想，提高了廉政风险意识。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将认真贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察要求，坚定不移地把整改工作推向深入，把全面从严治党要求落到实处，以发展成果检验巡察整改成效。

(一)突出抓好党的政治建设，扎实推进全面从严治党。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央和省市委决策部署。严守政治纪律和政治规矩，增强政治敏锐性和鉴别力，在大是大非面前立场坚定，言行一致。严格履行“一岗双责”责任，将党风廉政建设与业务工作紧密结合。加强对党员干部的纪律教育，利用典型案例、廉政教育基地等开展警示教育、廉政教育，以案明纪，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，推动全面从严治党向纵深发展。

(二)强化责任担当，持续抓好问题整改。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，进一步压实责任，强化督导，确保做到彻底整改，不留死角。对已完成的整改事项，进一步巩固成果，及时开展“回头看”，防止反弹;对需要继续解决的问题，紧盯不放，进一步细化进度要求，确保尽快落实到位;对需要长期坚持的，分门别类拿出具体可行的举措，巩固扩大整改成果;对在整改中新发现的情况和问题，合并整改、即知即改、立行立改，推动全面从严治党更好地落实到党的建设全过程。

(三)构建长效机制，不断巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。针对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。加强巡察整改成果运用和转化，以巡察整改落实为契机，推动统战各项工作高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2019年4月4日至2019年6月4日)。联系方式：电话8189827(工作时间);邮政信箱：丰南区正苑大街9号;邮政编码：063300;电子邮箱：。

中共唐山市丰南区委统战部

2019年4月4日