区委政法委关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2019年3月28日至5月24日，区委第二巡察组对区委政法委进行了常规巡察。7月29日，区委巡察组向区委政法委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

针对区委第二巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，我委领导班子举一反三，深挖细查，聚焦巡察发现的问题，认真组织学习研讨，广泛征求意见和建议，深入开展谈心谈话，全面落实整改，截至目前，17个问题已全部完成整改，完成进度100%。

（一）关于党的政治建设方面

1.关于“在贯彻落实上级有关方针政策和区委、区政府决策部署方面存在差距”问题。

（1）针对“在推进深化司法体制改革等事关全局的问题上，深入研究不够，出台措施不多，推进成效不明显。个别政法干部办案程序不规范、执法司法不公、执法中随意裁量现象仍有发生，三年来区涉法涉诉接访中心共接到涉及政法部门的信访举报165件”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

研究出台《全区政法领域全面深化改革的三年规划（2019-2021）》，指导推动全区司法改革有序发展。坚持问题导向，探索建立执法监督工作长效机制，定期组织开展执法大检查，把监督触角延伸到执法办案的各个领域，确保办案程序规范。进一步完善涉法涉诉信访工作机制，严格规范执法行为，有效维护信访秩序，从源头上预防和减少涉法涉诉信访案件的产生。

（2）针对“在‘扫黑除恶’专项斗争活动中宣传发动力度不够，群众参与热情不高，案件线索数量不够多、质量不够好”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

利用展板、条幅、电视台、报社及网络等平台，进一步加大宣传力度，动员社会各界和广大群众积极参与。以问题线索清零为目标，重拳出击、穷追猛打，深挖幕后、打伞破网，不断取得突破性战果。统筹运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，牢固树立“深挖根治、除恶务尽”的工作理念，坚持边打边治边建，从以打击为主向打击、整治并重转变，从以政法、纪检监察、组织部门为主向各行业部门联动转变，把夯实根基作为重要任务，不断增强基层组织对黑恶势力的“免疫力”。

2.关于“领导班子有关议事制度和议事规则未能严格落实”问题。

针对“组织召开班子会议较少，部分‘三重一大’事项存在以碰头会代替班子会的现象，没有专门的会议记录。班子成员习惯于紧盯自己分管内的工作对其他自己不分管的领域工作表态发言较少”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

修订完善了《丰南区委政法委员会工作规则》《丰南区委政法委员会议事规则》《“三重一大”事项集体决策制度》，定期议定机关重点工作、“三重一大”等重点事项。每周一组织召开领导班子会议，严格按照会议议事规则和程序议事，在研究“三重一大”等重要事项时，保证每名班子成员有充分时间进行思考和酝酿，做到议事时心中有数、有的放矢，在充分发扬民主的基础上，严格落实书记末位表态制度，确保科学决策。政法委员会全体会议、领导班子会议、民主生活会专会专本，由专人如实记录班子成员所述观点、理由和表决意见，按规定存档备查，并根据需要编发会议纪要，做到统一管理、规范记录。

（二）关于党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

针对巡察组提出的“一是学习党的十九大精神不深入。组织学习照本宣科，笔记机械抄写，学习与业务工作结合不紧密，部分区管干部对党的十九大精神学得不扎实。二是‘两学一做’常态化落实不到位”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神作为首要的政治任务抓严抓实。一是创新学习方式。组织机关党员干部在参加集中学习的基础上，利用学习强国、干部网络学院等新媒体平台，广泛开展自学，不断拓宽学习渠道。二是营造学习氛围。为丰富党员干部学习素材，我委集中采购了一批实用性强、领域宽泛的图书资料，充实到机关会议室图书角，供机关党员自主学习、观看。同时，精心打造机关“走廊文化”，在楼道内设置了设计精美、内容丰富的宣传图板，并明确专人定期更换内容，进一步激发爱党、爱国、爱岗敬业的热情。三是丰富学习内容。结合各科室业务职能，统筹安排法律法规、政治、经济、文化等方面的学习内容，完善机关学习计划，全面提升机关党员干部的整体素养。四是强化学习效果。扩大学习范围，将全体党员干部纳入理论中心组学习范围，确保每名党员干部每月集中学习不少于2次。定期开展学习交流、理论知识考试活动，提高大家学习的积极性、能动性。建立学习档案，做到一人一档，真实记录机关党员干部的学习情况，作为年底评优评先的依据。实行学习笔记调阅制度，加大对机关干部参加学习情况的检查力度，提升机关干部的学习效果。五是抓牢“两学一做”主题教育。始终将“两学一做”学习教育贯穿始终，形成制度化、常态化，做到“活动有安排、讨论有记录、读书有笔记，自学有心得”。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，教育党员干部自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

2.关于“落实意识形态主体责任不到位”的问题。

针对“落实意识形态工作日常督导检查、跟踪问效不到位，导致各政法部门意识形态工作出现“疲软”现象。且意识形态工作阵地多是依赖于公开栏等传统的方式，没有很好的应用微信、公众号等现代网络媒体做好意识形态工作”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

成立以常务副书记王成如同志为组长，政治处主任郑贵亮同志为副组长的意识形态工作督导组织机构，每季度开展一次政法系统意识形态工作督导检查，及时跟踪问效，确保政法各部门意识形态工作落到实处。同时，将意识形态工作纳入全面从严治党工作中，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与党建工作同部署、同落实、同检查、同考核。政法委员会会议每年至少专题研究2次意识形态工作，定期分析研判政法各部门意识形态领域工作情况。加强政法新媒体规范管理，明确专人负责“两微一端”建设，充分利用“两微一端”等新媒体资源宣传政法工作动态、讲述政法故事、展现政法风采，打造思想宣传新阵地。不断加强网评队伍的管理，积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。

（三）关于党的组织建设方面

1.关于“党建工作不够扎实”的问题。

（1）针对“重业务，轻党建。领导班子在党建工作上精力投入比较少，对支部建设和党员管理研究不多”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

全面加强党建工作，始终把党建工作摆在突出位置，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，将党建工作纳入年终考核，与业务工作同部署、同落实。严格落实“一岗双责”，坚持每季度召开一次专题会议，听取各班子成员党建工作汇报，集体研究阶段工作，进一步提高领导干部抓党建的责任感。

（2）针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

严格落实“三会一课”制度，制定“三会一课”计划，做到内容明确，主题鲜明，每月至少召开1次支部委员会、1次党小组会，每季度至少召开1次党员大会、上1次党课。建立健全“三会一课”考勤、请销假、定期测验等一系列相关制度，对无故不参加“三会一课”的党员进行批评教育，强化党员自觉意识。明确专人负责党支部工作手册的记录，对开展的“三会一课”活动如实填写，做到记录规范，内容详尽。

2.关于“机关借用人员较多”的问题（此问题整改基本完成，完成进度100%）。

2018年1月我委共有10名警察身份的同志转回公安局工作。由于人员短缺，我委依据相关规定临时借调5名同志。截止2019年7月份，4名同志正式调入政法委。今后，我委严格按照丰组通【2017】41号文件精神，规范借调人员的使用。

（四）关于党的作风建设方面

1.关于“领导班子成员深入基层调研少，了解掌握和分析研判政法工作情况、协调指导乡镇政法工作上抓的不够精准。乡镇（街道）的综治办、信访办、司法所、派出所和法庭在工作上还不能形成合力，不能做到资源共享，往往各自为战，遇事互相推诿，对各种矛盾纠纷不能很好的进行集中受理和统一梳理”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

落实领导干部基层联系点制度，班子成员定期深入基层开展调查研究，充分了解掌握基层政法工作情况及存在问题，研究解决方案。我委将9月份确定为调研月，每个科室确定一篇调研课题，由专人有针对性地到基层开展调研。建强区、乡、村三级综治中心，整合社会治理资源、创新社会治理方式，多元化解各类社会矛盾纠纷。

2.关于“工作中存在重安排部署、轻督导落实”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

完善督查督办工作机制，加大工作督办力度，按照分管权限，对各项工作部署及时跟进、督促落实，建立工作台账和督导台账，确保收到预期效果，防止流于形式。

（五）关于党的纪律建设方面

1.关于“维护政治纪律和政治规矩意识不强”的问题。

（1）针对“执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不严格，民主生活会质量不高，班子成员之间批评和自我批评流于形式，发言空乏笼统，触及思想深处不够”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

理论学习中心组将对《关于新形势下党内政治生活的若干准则》作为长期学习内容，切实提高党员干部尤其是领导干部对党内政治生活的认识。规范党内政治生活，严格落实民主生活会制度，重点利用好批评和自我批评的武器，确保民主生活会、组织生活会严肃认真。8月16日，召开了领导班子巡察整改民主生活会，班子成员在会前广泛征求意见建议，深入查找自身和其他班子成员的不足，认真撰写对照检查材料，做了充分的准备。在民主生活会上，王成如同志带头进行剖析，全部班子成员进行了批评和自我批评，真正起到红脸出汗效果。

（2）针对“党员干部严守党的政治纪律存在差距，个别区管干部没有在规定时间内及时上交自查自纠报告”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

一是严明党的政治纪律和政治规矩。坚持把政治理论学习放在首位，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党章、准则、条例等，做到深学细照笃行，引导党员干部在严守党的政治纪律和政治规矩上作表率，强化党员干部的自我约束能力。二是提高党员干部政治能力。教育引导党员干部善于从政治上认识和处理问题，自觉从大局角度想问题、做工作，切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。三是组织专题培训，加强政治历练，注重在贯彻落实中央决策部署、应对重大突发事件、完成急难险重任务中提高政治能力。四是支部书记对未及时上交自查报告的同志进行了批评教育，该同志认识到错误并承诺不再出现类似的问题。

2.关于“机关内控制度执行不够严格”的问题。

针对“虽然制定了会议、学习、考勤、办文办会等14项工作制度，但在实际工作中没有很好的坚持落实；机关委务会既没有按照会议制度的规定每月召开一次，也没有印发会议纪要；部分不参加学习的工作人员没有按照学习制度的规定向常务副书记写出书面请假报告”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

一是对机关制度进行全面清理，该废止的废止，该完善的完善，该细化的细化，该制定的制定，形成用制度管权、用制度管人、用制度办事。二是每周一召开机关委务会，由办公室主任负责会议记录，按规定存档备查，并根据需要编发会议纪要。三是严格执行请假报告制度，严格学习考勤，规范请假程序，对无故不参加学习的，由常务副书记进行批评教育，学习考勤情况将作为年底评优评先的依据。

3.关于“推进和加强政法队伍建设不够扎实有效”的问题。

（1）针对“结合实际开展违纪违法案件警示教育不够”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

一是督促政法各部门定期开展以案释法，对身边发生的典型违法案例进行充分剖析，增强党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，达到处罚一个，教育一片的作用。二是结合政法工作实际，积极督导政法各部门排查风险点，定期开展自查，做到举一反三。同时，督促各部门健全长效监督治理机制，整章建制，确保制度切实可行、执行到位。三是加强督导检查，定期对政法各部门制度落实情况进行督导检查，确保政法各部门始终将防止干警违纪违法抓紧、抓牢。

（2）针对“开展纪律作风专项整治活动效果不明显”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

针对政法工作实际，在政法系统开展以“六查六看”为内容的集中整治违反中央八项规定精神问题进一步加强纪律作风建设工作的活动。以红头文件的形式印发了《全区政法系统集中整治违反中央八项规定精神问题进一步加强纪律作风建设工作方案》，成立了由区委常委、政法委书记张奎华同志为组长，政法各部门一把手为副组长，部门分管领导为成员的专项整治领导小组，以铁的手腕和刚性措施，狠抓政法队伍纪律作风建设，着力打造一支“四个铁一般”政法铁军。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

（1）针对“2016年至2018年的领导班子会议没有专题研究党风廉政建设工作，都是与一般行政业务工作同研究、同部署”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

建立全面从严治党工作责任制，确定委务会每半年专题研究部署党风廉政建设工作。严格按照区委要求，每年1月10日、7月10日前向区委汇报我委全面从严治党主体责任落实情况，今年我委已如期汇报完毕。

（2）针对“领导班子成员落实‘一岗双责’不到位，个别政法部门和政法干部中存在对党风廉政建设工作重视不够、党风廉政制度执行不到位，个别班子成员2016年、2017年述廉报告内容雷同”的问题（此问题整改已完成，完成进度100%）。

一是提高班子成员的政治觉悟，严格落实“一岗双责”制度，将各项业务工作和党风廉政建设同抓同管，做到守土有责，守土尽责。二是领导班子成员建立业务工作清单和党风廉政建设清单，每季度召开一次“两清单、两汇报、两考核”汇报会。加强对分管科室的日常管理和监督，各科室出现问题，对分管领导要追究责任。三是定期督导政法各部门党风廉政建设工作开展情况，及时发现存在的问题，确保政法各部门党风廉政制度执行不到位。四是对个别班子成员出现雷同的述廉报告进行批评教育。对领导干部述廉报告、心得体会等文章严格把关，出现雷同情况的责令重写。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2019年11月12日至2020年1月12日）。联系方式 ：电话：8189953（工作时间）；邮政信箱：丰南区正苑大街9号31号信箱；邮政编码：063300；电子邮箱：

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丰南区委政法委员会

2019年11月12日