中共唐山市丰南区人民法院党组关于巡察整改情况的通报

根据区委统一部署，2019年3月27日至5月24日，区委第二巡察组对区法院进行了常规巡察。2019年7月29日，区委巡察组向区法院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

我院党组坚持把巡察组反馈意见整改工作，作为落实全面从严治党要求的重要举措和检验院党组“四个意识”强不强的政治任务来抓，坚持问题导向，认真对照检查，强化责任担当，狠抓整改落实，全力推动巡察反馈意见整改问题“见底清零”，确保区委决策部署落地见效。

（一）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，由院党组书记、院长郑金宽任组长，院党组副书记、副院长周庆东、院党组副书记赵树常任副组长，其他党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，李秀合同志兼任办公室主任，负责日常工作。

（二）狠抓责任落实。对照区委第二巡察组反馈的6个方面13种问题情形，明确了责任领导、责任部门和整改时限，建立问题清单、任务清单、责任清单，挂图作战，集中攻坚，整体联动。院党组切实担负起整改主体责任，院党组书记切实履行整改第一责任人的责任，院党组成员按照职责抓好分工范围内的整改落实工作。建立对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音；坚持整改反馈问题与整改面上类似问题相结合，举一反三，查找纠正同类问题，防止类似问题发生。

（三）完善制度机制。把反馈的问题作为一面镜子，以巡察整改工作为契机，坚持整改反馈问题与建立长效机制相与合，坚持治当前与管长远相结合，建立健全各类规章制度，形成相互衔接相互配套的长效工作机制，做到以制度管权管事管人，不断巩固和扩大整改成果。

二、整改落实的成效

针对巡察组反馈的6个方面13项问题，我院党组坚持立行立改、举一反三，已整改完成12项，未完成1项。

（一）关于党的政治建设方面

1.解决“党组把方向、管大局、保落实的职能作用发挥不够充分”问题。

（1）针对“司法队伍办案质量和效率有待提高，长期未结案依然存在、上诉案件较多、发还改判率偏高”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：结合审判质效提升年活动，进一步强化审判监督，组织业务培训，提升司法能力，提高办案质量。截止9月20日，我院（不包含芦台、汉沽）审结各类案件3249件，结案率76.52%。召开审判管理推进会议，研究制定有效措施，大力清理长期未结案，减少上诉案件数量，降低发还改判率。今年以来，我院清理长期未结案16件，上诉案件440件，同比下降13.7%，发改案件79件，发还改判率18%。

（2）针对“未入额人员工作积极性不高、责任心不强”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：开展谈心谈话。党组成员与分管部门负责人以及未入额人员深入进行谈心谈话，累积谈心谈话20人次。通过谈心谈话、加强日常教育引导，未入额人员的工作积极性提高显著。

2.解决“对推进系统内基础性工作重视不够”问题。

（1）针对“基层法庭建设发展不平衡”问题。(此问题整改未完成，完成进度50%，预计2020年7月底前完成)

整改措施及成效：院党组积极协调区委、区政府，推进老电力大楼改造工作，计划建成集审判、诉讼服务、矛盾综合调处等功能为一体的综合中心，目前已经进入图纸论证阶段。办公室牵头对法庭基础设施情况进行摸底排查，计划投资140万元修缮基层法庭，预计2019年年底前完成。

（2）针对“面对案件出现的新类型和司法理念的不断更新，组织法官的业务学习不够”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：政治部和审判监督管理中心已拟定2019年下半年法官培训计划，通过积极组织各类业务培训，法官处理新类型案件的能力明显增强。同时，我院在内网设立了法官论坛，及时发布最新的法律文件，供法官学习，不断更新法官队伍的司法理念。

（二）关于党的思想建设方面

1.解决“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入”问题。

（1）针对“理论中心组学习形式停留在机械的学习文件和记笔记上，没有深入开展主题教育活动，运用习近平新时代中国特色社会主义思想，解决审判工作中的难点、重点问题以及提升审判工作质效上还存在差距，部分区管干部对党的十九大精神学得不扎实”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：创新理论中心组学习形式。提高院党组运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决审判工作中的难点、重点问题以及提升审判工作质效的能力。整改以来，召开中心组学习3次。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，将每周五下午规定为固定政治学习日，组织干警认真学习领会党的党的十九大精神及中央的部署要求。

（2）针对“‘两学一做’常态化落实不到位”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：继续深入开展“两学一做”常态化制度化活动。严格学习制度，定期检查学习笔记，督促党员干警学习。

2.解决“党组落实意识形态工作主体责任制有待加强”问题。

针对“对意识形态工作的重要性认识不足，分析研判本单位意识形态领域问题不足”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：进一步提高院党组对意识形态工作重要性的认识。纠正把宣传思想文化和精神文明建设工作等同于意识形态工作的错误认识。将意识形态工作作为民主生活会、党组成员述职报告的必备内容。确保院党组每季度研判本院意识形态领域问题不少于1次。

（三）关于党的组织建设方面

1.解决“党建工作与中心工作融合不深，党员教育管理不够规范”问题。

（1）针对“在处理党建工作与中心工作上，党组缺乏开展党建工作的积极性、主动性、创造性”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：加强党建工作与审判工作的融合度。按照“党建带队建、队建促审判”的工作思路，政治部与审判监督管理中心共同修改完善了2019年下半年党建工作计划，进一步提高党建与审判的融合度，实现党建、审判同抓共进的良好局面。

（2）针对“党员教育管理不规范”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：进一步规范党员教育管理，严肃政治生活。党总支定期督导检查各党支部“三会一课”情况，着力解决会议记录雷同、党员签字笔记雷同、党课教育流于形式等问题，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。整改以来，督导查阅各党支部“三会一课”情况3次，组织讲党课2次。

2.解决“部分党员组织关系迁入不及时”问题。

针对“部分党员组织关系迁入不及时”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：按照属地管辖原则，对党组织关系不在法院的党员进行了摸底排查，已将相关人员党组织关系转入机关党支部。

（四）关于党的作风建设方面

1.解决“深入基层法庭调查研究不够”问题。

针对“班子成员有计划、有安排、有针对性地深入基层法庭调查研究较少，平时班子成员之间、成员与干警之间谈心、交心少，对干警思想动向了解不及时”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：实行党组成员定期走访基层法庭制度。每名党组成员每月走访基层法庭调研不少于1次，及时发现解决队伍和工作的问题。深入开展谈心谈话。不定期开展党组成员之间、成员与干警之间谈心谈话，严格做到“五必谈”，及时了解干警思想动向，化解问题，形成法院工作的合力。

2.解决“基层工作人员整体素质有待提高”问题。

（1）针对“个别法庭工作人员上班时间着装不规范、接待当事人明理释法不够、耐心不足，冷、横、硬、推等现象不同程度的存在”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：加强审判管理。规范着装，严格要求，强化教育，切实提升服务群众意识，树立法院队伍良好形象。

（2）针对“从事法官助理和书记员的非在编人员普遍存在业务水平偏低、工作责任心不强、办案拖拉或程序不规范”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：研究制定切合实际的激励考核和定期学习培训制度，提高非在编人员的业务水平，规范司法程序，增强工作责任心和积极性，提高审判工作的质量和效率。

（五）关于党的纪律建设方面

1.解决“维护政治纪律和政治规矩意识不强”问题。

（1）针对“执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不严格”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：严肃政治生活，严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步提高民主生活会质量，深入开展批评和自我批评，真正做到揭短亮丑。严格落实党内谈心谈话制度，真正做到发现问题、指出问题、提出要求。

（2）针对“党员干部严守党的政治纪律存在差距”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：组织党员干部认真学习贯彻习近平总书记对严明党的政治纪律提出的新要求及《中国共产党章程》《党纪处分条例》等党纪条规，增强执纪严肃性、自觉性、持久性。

2.解决“机关考勤、学习等内控制度执行不严格”问题。

（1）针对“对部分人员无故迟到、早退或以业务忙不参加学习的人员迁就照顾，个别法庭对非在编人员疏于管理”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：在全院开展了纪律作风专项整顿活动，重点对迟到早退、空岗、工作时间饮酒、值班缺岗漏岗、无故不参加学习等行为进行检查督导。加大监督问责力度，发现不良苗头，及时谈话提醒和批评教育，发现问题，严肃处理。整改完善考勤登记表，加强对非在编人员的管理。

（2）针对“财务管理不够规范”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：加强了财务人员对相关财务管理制度的学习，严格按照财物管理规定，进一步规范财务管理。

3.解决“对党员干部监管不严”问题。

（1）针对“对队伍中存在的问题主动抓、主动管的意识不强”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：强化思想认识，严格落实“一岗双责”责任，不断提高主动抓、主动管队伍的意识。提高对信访工作的重视程度，善于通过信访举报发现并查摆队伍管理上存在的问题。

（2）针对“监督执纪落实不到位”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：加大监督执纪问责力度，运用好监督执纪的四种形态，切实追究责任人问题。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.解决“落实全面从严治党主体责任存在欠缺”问题。

（1）针对“主体责任压力传导层层递减，部分党员干部不能找准自身工作存在的廉政风险点，管理制度上存在漏洞”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：将主体责任教育纳入党组理论中心组学习和党支部“三会一课”的内容，教育引导党员领导干部牢固树立主体责任意识，强化责任担当。规范权利运行机制，提高廉政风险防控意识，查找廉政风险点，建立健全廉政风险防控机制。切实纠正队伍管理失之于宽、失之与软的问题，健全完善各项管理制度，着力提升司法公信力，建设高素质的法院队伍。

（2）针对“班子成员履行‘一岗双责’意识不强，个别班子成员深入基层指导分管法庭党风廉政建设工作不多”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：加强教育学习，强化责任意识，切实增强班子成员履行“一岗双责”意识。建立班子成员定期走访分管基层法庭制度，及时发现和解决存在的党风廉政建设方面的问题。

2.解决“廉政风险防范意识不强，违规违纪现象时有发生”问题。

（1）针对“公务用车运行维护费用超标”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：进行重点岗位风险大排查，坚决做到全覆盖、无缝隙。围绕权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，建立内容全面、程序规范、配套完备、有效管用的廉洁反腐制度体系。

（2）针对“分管办公室（财务）的副院长2016年、2017年虚开办公用品发票变通单位不合理开支入账被区纪委监委给予党内警告处分”问题。(此问题整改已完成，完成进度100%)

整改措施及成效：完善了财务管理制度，严格执行财务报销程序，规范各类补助及各类活动支出。积极组织学习教育，通过参观廉政教育基地、观看警示教育视频等方式，不断提高学习教育的效果，提高干警的法律廉政风险防范意识。

三、下步工作打算

经过前一阶段努力，我院整改工作已取得阶段性成效，但整改工作仍需继续努力、不断深化，后期任务依然艰巨。下一步，我院将进一步提高政治站位，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神为指导，扎实做好巡察整改“后半篇”文章，推动丰南法院工作提档升级，努力为加快丰南经济社会发展重返全省县（市）区前列提供更加有力的司法保障。

（一）政治站位更高标准。自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神武装头脑、指导实践，确保法院工作正确的政治方向。

（二）队伍建设更严要求。认真落实全面从严治党新要求，严格执行八项规定及其实施细则精神，持续提升基层党组织组织力，进一步增强履职本领，持续正风肃纪，努力打造政治过硬、本领高强的新时代法院队伍。

（三）司法为民更好举措。认真践行以人民为中心的发展思想，高效审判涉民生案件，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

（四）长效机制更大发展。深入剖析问题产生根源，进一步完善相关工作机制和制度，及时做好规章制度立改废工作，全方位扎紧制度笼子，防止类似问题反弹回潮、重复发生。把巡察整改成果体现在深化改革、推动发展、维护稳定、强化管理上，久久为功，善做善成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2019年11月12日至2020年1月12日）。联系方式：电话8736611（工作时间）；邮政信箱：丰南区国丰大街130号；邮政编码：063300；电子邮箱：。

 

 

中共唐山市丰南区人民法院党组

                          2019年11月12日