中共丰南区柳树瞿阝镇党委关于巡察整改情况的通报

中共丰南区柳树瞿阝镇党委关于巡察整改情况的通报

 

根据唐山市委统一部署，2019年8月15日至9月30日，唐山市委第二提级交叉巡察组对丰南区柳树瞿阝镇进行了常规巡察。12月2日，市委提级交叉巡察组向柳树瞿阝镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）强化组织领导。镇党委第一时间成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，镇党委书记董淑艳同志任组长，党委副书记陈海亮其他党政班子领导为成员。领导小组下设办公室及政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、党风廉政建设和巡视整改8个整改专班，由镇领导班子相关同志牵头负责，层层推动整改。

（二）强化责任落实。强化责任担当，切实把整改责任传导到人、落实到事、压实到部门。各整改责任部门主动加压，主管负责同志亲自指挥、把关定向，对一些重点整改任务，集中研究讨论，保证按时完成。建立巡察整改台账，实行整改销号制，确保问题整改件件有依据、事事有结果。

（三）强化督查调度。建立巡察整改工作“月调度”机制，通过党政班子会、巡察整改工作领导小组会等方式，先后4次调度和听取各专班整改工作推进情况。建立以镇纪委牵头，各专班参与的督查体系，采取综合督查、专项督查、明查暗访等方式，推动整改工作落到实处。

二、整改落实的成效

我镇围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等七个方面存在的问题积极进行整改落实。对标市委交叉提级专项巡察的总体要求，突出“专项”定位，体现“深入”要求，发挥“协同”优势，班子整体和班子成员个人分别进行谈心谈话、组织召开专题民主生活会，对存在的问题差距进行再印证、再分析；对已有监督成果进行再运用、再落实；准确把握时序进度，坚持定期盘点、跟踪问效、对账销号；注重标本兼治，使整改既有“当下改”的举措，又有“长久立”的机制。我镇针对市委第二提级交叉巡察组反馈意见梳理出的38个具体问题，已完成37个；阶段性任务已办结、长期推进37个；基本完成1个。

(一)党的政治建设方面

1.关于“落实上级重大决策部署不坚决。一是班子担当精神不强，重点工作部署落实不力；二是对上级通知要求执行拖拉；三是推进工作成效不明显”问题。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改：一是提高政治站位，践行初心使命。进一步牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”，科学决策。勇于决断，敢于担当。树立攻坚克难、敢闯敢试、不怕风险、大胆负责的勇气。二是把握时序进度，细化工作标准。坚决执行上级的决策部署，不避重就轻，深刻领会上级指示精神，清楚任务要求，主动研究工作方法和细化落实措施，切实提高工作标准，切实增强行动力与执行力。三是创新工作方法，主动担当作为。坚持走群众路线，增强主动服务意识，坚持原则性与灵活性相结合，积极创新工作的方式方法，敢于啃“硬骨头”，勇于冲破思想观念束缚。

取得如下整改效果：党政班子成员进一步加强了对“四个意识”，“两个维护”的深刻理解，保证不折不扣的坚决执行上级决策部署。切实提高了政治站位，形成了科学决策、勇于决断、敢于担当、多想多思的工作作风。切实提高了工作标准，创新了工作方法、细化了工作措施。

2.关于“执行民主集中制有偏差。一是把握方向的决策质量不高。二是发扬民主不充分，个别班子成员研究议题发言不主动，对自己分管以外的工作随声附和”问题。

此问题已阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改：坚持民主集中制，建立党政班子联席会议机制，在决策过程中班子成员充分发扬民主，强化集中意识，建立党政领导班子周例会制度，进一步增强大局意识、全局观念，鼓励班子成员积极建言献策，以形成正确决议。建立完善《镇党委议事规则》试行制度，研究解决全镇发展中的一些全局性、战略性、关键性、倾向性问题；加强对重大决策执行过程督导监督，及时通报镇内重大财务开支情况。

取得如下整改效果：进一步增强了党委坚持民主集中制，初步规范了按照法律、法规执行重大事项的决策程序，逐渐强化了大局意识和服从意识，不断加强了对重大决策执行过程的督导监督。

(二)党的思想建设方面

1.关于“对党的创新理论学习不到位。一是学习缺乏“宽”度。党委理论中心组学习形式单一，学习范围窄，缺少对工作有帮助的学习内容。二是学习缺乏“深”度。学习效果不明显，学践结合不紧密。三是学习缺乏“高”度。对一些政策理论的学习只限于通读摘要，集体讨论不够，不能从讲政治的高度去认识和分析问题，导致对实践的指导缺乏全局性、针对性”问题。

此问题已阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改：一是丰富理论中心组学习内容和形式，开设“初心微课堂”、理论中心组“午自习”等，制定学习计划，严格学习制度，增加学习“宽”度、“深”度。二是镇班子成员、村支部书记、定期讲专题党课；精读、细读《学习纲要》《论述摘编》等，开展学习研讨，撰写读书心得，提高政治理论高度。三是将理论学习推到制高点，建立理论学习长效机制，开展经常性的集体讨论，把学习内容与党员干部自身实践经验相结合，定期撰写学习交流心得。同时还要拓宽学习渠道，扩大学习范围，从整体上把握理论创新。

取得如下整改效果：进一步深化了党的创新理论学习。通过丰富理论中心组学习内容和形式，增强了班子成员和各村党支部书记主动学习积极性，增加了学习“宽”度和“深”度。通过组织镇村干部学习交流活动，使党的创新理论与基层工作无缝对接，促进了思想建设工作有力推进。

2.关于“党委落实意识形态工作责任制的力度不够。一是重视程度不高。二是对意识形态领域的复杂斗争认识不足。三是压力传导力度不够。四是阵地建设相对滞后。五是宣传思想队伍薄弱，镇文化站设置4个编制，实际仅站长1人”问题。

此问题已阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改：一是高度重视意识形态工作，将意识形态纳入班子成员年终述职和考评体系当中，切实提高重视程度。二是做好意识形态分析研判，加强看齐意识和责任意识，把握好正确的政治方向，强化担当意识和斗争意识，强化正面宣传，加强精神文明建设，加强短板意识和创新意识，汲取其他乡镇先进做法，补齐短板。三是压实意识形态主体责任，实行村党支部书记责任制，将意识形态工作纳入《村班子及村干部年度考评及绩效工资评定办法》中，加强农村意识形态监管，强化舆论管控。四是加强乡镇综合文化站和村级文化室等文化阵地建设和管理，提高对农村文化设施建设的认识。将文化建设纳入重要议事日程。积极争取上级部门文化建设项目扶持，结合各村实际制定规划对村级文化广场、文化设施进行修缮。督促指导有条件的村因地制宜建设文化礼堂。五是加强对文艺团体、民间艺人、文化志愿者队伍的管理和服务，牢牢掌握基层意识形态主动权。强化宣传思想文化队伍建设。按照三定方案编制设置，根据单位实际合力配齐工作人员。每村设置一名义务宣教员，负责宣传思想文化工作。

取得如下整改效果：将意识形态工作列入年初工作计划和年终考核内容摆在重要位置。疫情防控期间，利用镇官方微信平台发布信息150余条，积极挖掘、梳理先进典型，区级以上媒体刊发文章29篇，有效发挥了舆论的正面引导作用。加强了对文艺团体、民间艺人、文化志愿者队伍的管理和服务，为每村配齐义务宣教员负责宣传思想文化工作，有效增强了宣传队伍力量。

(三)党的组织建设方面

1.关于“对抓好党建是最大政绩的理念理解不深”问题。

此问题已阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改：一是树立“一把手”是党建工作“第一责任人”意识，认真履行职责，对基层党建重大问题亲自部署，每周至少1次到村、企业督导工作。二是打造全员抓党建的工作氛围，将党建重点任务细化分解到每位班子成员，定期深入联系所分包党支部，指导党建工作。三是定期召开党委会专题研究部署党建工作。四是结合本镇实际，抓好党建特色工作。进一步改进工作思路，创新工作方法，认真研究、仔细谋划，丰富我镇党建工作内容，形成特色。

取得如下整改效果：一是浓厚党建学习氛围，形成“抓好党建是最大政绩”的氛围，达到齐抓共管党建工作的效果。二是每季度至少召开一次党委会议，专题研究谋划基层党建工作，突出了党建工作的重要性，党委成员集思广益共同研究，在党建工作上出亮点、出创意。积极探索，创新建立“五心”党支部工作法（向心、用心、放心、贴心、暖心），进一步加强班子建设，提升了党组织的凝聚力和战斗力。

2.关于“党组织功能弱化。一是机关党务干部对工作成效的追踪、督导力度不够。二是对基层党建工作指导不及时。三是对党员教育引导不到位”问题。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改：一是根据各村的党员实际，理清党员的身份和实际情况，合理安排组织生活时间，通过微信群、新媒体课堂等形式，强化外出务工党员的学习教育管理，确保党员学习管理全覆盖。二是组员办工作人员实行网格化管理，责任到人，对基层党建工作加以指导和帮助；规范入党程序，执行严格的入党实施方案，开展定期考察，严格按照党员入党流程进行，以规范化、标准化的流程来规范我镇发展党员程序。三是强化党员教育引导，丰富学习形式和内容，加强培训考核，使教育深入人心，确保学习成效。按时组织“三会一课”，规范会议流程，加强督导检查，认真落实党支部工作手册调阅制度。

取得如下整改效果：一是通过丰富支部党员大会会议内容、形式，紧密结合民生实际，保证了学习成效。严格规范注到制度、请假制度，保证参会率。二是定期对各村党支部书记、党建主管进行业务知识培训，定期检查党建工作状况，特别对入党积极分子培养考察情况进行了严格审查，保证发展党员程序规范。三是通过学习强国、微信公众号等网络平台，搭建新的学习窗口，及时传达上级精神，同时规范会议流程，提前确定会议选题，抓好课后的学习讨论，丰富党课内容，特别加强了对党的十九大提出的新理念、新论断的讲解，促进了党员学习过程中对应知应会的吸收和理解，确保学有成效、学有收获。

3.关于“基层党组织生活制度执行不严。一是民主生活会质量不高，相互批评一团和气。二是组织生活会不规范。三是党小组活动敷衍应付，各组记录笔体、问题一致的现象严重，有的党员甚至不知道自己在哪个党小组”问题。

此问题整改已完成。我镇进行了如下整改：一是提高思想认识，严把民主生活会质量关。强化学习、征求意见、谈话等会前环节，做到学习教育到位，思想认识到位，沟通交流到位，从而触动思想、触及灵魂。对剖析材料、会议议程严格把关，有针对性提出问题，敢于揭短亮丑，做到批评有辣味，达不到标准推倒重来。二是严格程序，规范组织生活会。严格按照规定程序落实各项环节，强化会前的交流沟通，严格执行领导干部双重组织生活制度，做到一板一眼，不走样。三是丰富各党小组的组织生活内容，树立标杆，开展先进党小组评选活动，建立竞争机制，形成比学赶帮超的氛围。加强党小组长业务培训，充分发挥党小组长的作用。每月组织开展一次党小组活动，组织党员进行学习培训、趣味活动，使党员有党小组归属感。

取得如下整改效果：一是我镇于2019年12月6日召开了“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会。会前，镇党政班子成员认真撰写个人对照检查材料，严格把关材料内容，保证内容直面问题，避免雷同。会上，班子成员实事求是，互相批评，动真碰硬，指出他人及自己工作上的不足，真正达到了“红脸出汗、咬耳扯袖”的效果。二是通过落实双重组织生活，领导干部带头积极参加所在党支部、党小组会议，会上倾听党员干部在生活、思想等方面的问题，并及时妥善解决。三是通过严格规范党小组组长责任制，严肃开会注到制度，调动了党小组党员积极性，达到了发挥党员先锋模范作用的效果，充分展现了党支部战斗堡垒的“支撑点”作用。

(四)党的作风建设方面

1.关于“形式主义、官僚主义现象依然存在。一是制发文件机械照搬照抄，内容不实，逐年套用。二是服务群众意识较差，对群众急需解决的热点、难点、焦点问题由过去的“管卡压”变成了“推绕拖”问题。

此问题阶段性任务已办结，长期推进。我镇进行了如下整改： 一是党委高度重视作风建设，把2020年做为镇村干部思想作风建设年，强化服务意识、奉献精神，彻底转变“过的去”“图省事”“怕麻烦”的错误思想，结合新形势，新特点，新要求，制定与实际工作相符的文件与便于执行的工作方案。紧密结合上级发展党员新要求，对全镇发展党员工作进行深入细致研究，有针对性的制定切实可行措施，保质保量完成发展党员工作。二是牢固树立以人民为中心的服务意识。坚持走群众路线，做到尊重群众、贴近群众、深入群众、依靠群众，切实增强履职尽责主动服务意识。进一步的优化、简化便民服务大厅办事流程；三是对来访人员及时登记、热情接待，对来访事项做好依法分类处理工作，及时做好信访事项的协调、转办工作，在规定时限内对来访事项做好督办、回访工作。对重复访、无理访及时做好上访人的思想疏导工作。

取得如下整改效果：一是在新冠肺炎疫情防控期间，成立专门文字组和数字组，严把发文质量关、严控发文数量关，结合我镇实际制发文件，上报各项疫情防控数据力求准确无误。科学制定2020年度全镇党员发展计划。二是在新冠肺炎疫情防控期间，全体镇村干部不怕苦、不嫌累，充分发挥先锋模范作用和无私奉献精神，把群众的身体健康和生命安全做为一切工作的出发点和落脚点，急群众之所急，想群众之所想，事事处处以广大群众的利益为中心。

（2）关于“争先进位，创先争优意识不足”问题。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改：破除“吃老本”、“等靠要”的思想。我镇基层党建工作有着良好的基础，因近些年在硬件投入上没有上级资金的支持，自身财力不能解决，造成党建工作相对落后。在基层党建示范点创建工作中，思想认识不够开放，有“等靠要”的想法。在做好党建内涵的基础上，根据自身财力，加大资金投入，在硬件设施建设上向先进党建示范点看齐，进一步提高标准。

取得如下整改效果：充分发挥班子成员在分管工作中的积极性、主动性，深入学习上级文件、政策，在坚持原则的基础上灵活运用，不断创新工作方式。解放思想，大胆投入资金，对标学习先进示范点，吸取先进经验，锐意进取，形成有地方特色的党建工作。

3.关于“抓工作不深不实，解决问题不够”问题。

此问题已阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改：一是加强领导班子的沟通协作，抓好精细化管理，调动机关干部的积极性，进一步推动工作落实。二是深入群众，与群众面对面的沟通，了解群众真实意愿，掌握相关情况，引导群众走合理合法的解决问题途径，对群众反映的问题认真及时处理，做到件件有结果、有回应。对历史遗留问题，及时与区相关职能部门协调联动，尽快拿出破解问题的可行措施。三是压实主体责任，对巡察中的问题积极应对，推动日常监管的制度化，规范化，法制化，并与上级相关部门联系，积极回应群众关切问题。

取得如下整改效果：进一步增强了党委破解难题的主动性和处理问题的及时性，切实明确压实了主体责任，镇村干内形成了良好的工作作风，工作积极性进一步提高，深入群众的自觉性和主动性进一步增强，形成了灵活、快捷、高效的群众工作环境和工作氛围。

 (五)党的纪律建设方面

1.关于“运用监督执纪“四种形态”不到位，没有在“治未病”上下功夫。镇党委对苗头性思想和轻微违纪现象，没有做到充分运用“第一种形态”，及时进行提醒谈话和批评教育”问题。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改： 充分利用“第一种形态”，对镇村工作中出现的苗头性和轻微违纪的现象，及时进行谈话提醒和批评教育，及时通报典型案例，让“红脸、出汗”成为常态化。

取得如下整改效果：充分在“治未病”上下功夫，利用“第一种形态”对秸秆禁烧工作监管不力的3名村干部及时进行了批评教育。

2.关于“财务管理不规范，执行财经纪律不严格”问题。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改： 一是采购部门严格落实《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例、《河北省政府采购管理办法》、《河北省财政厅关于调整设区市、县级政府采购限额标准的通知》要求；纪委对政府采购将进行专项的监督。二是完善财务审批流程，建立大额（镇级20万元以上，村级2万元以上）资金审批备案登记制度。三是加强财务管理建章立制、风险防范及会计基础规范化建设，调优配强财务人员。

取得如下整改效果：我镇对上述问题逐个进行梳理，做出情况说明，分析原因，防微杜渐，杜绝类似问题发生，及时调整和补充了财务工作人员。

 (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面

1.关于“党委主体责任压得不实。党委班子成员履行“一岗双责”不到位”问题。

此问题阶段性任务已办结、长期推进。我镇进行了如下整改： 一是成立镇主体责任办公室，全面负责镇村两级、党政班子成员、中层干部、村党支部书记主体责任责任书、责任清单的制定、管理、归档工作，每季度按时召开“一岗双责”双述双评汇报会议；镇纪委负责监督落实。二是落实谈话约谈机制，对履职不到位、管党治党问题较多、群众来信来访反映较多的重点村、重点部门，结合镇纪委监委、镇组员办，对苗头、倾向性问题深入了解，并及时进行有针对性的约谈。

取得如下整改效果：进一步增强了班子成员认真履行“一岗双责”的主体意识，改正了“纪委是责任主体”的错误认识”。进一步建立了重大事项主管领导与部门负责人进行事前、事中、事后谈话机制。进一步增强了镇村干部规矩意识、责任意识、大局意识及服从意识，有效的推进了党委、政府政策落实和各项工作抓实、抓细、抓深。

2.关于“纪检部门履行监督责任不力。一是对村级党员干部的教育管理、处罚跟进不够，村级“微腐败”问题时发。二是对重点部门、重要时间节点监督不够，风险点管控不到位”问题。

此问题阶段性任务已整改完成，长期推进。我镇进行了如下整改：一是加强对全镇党员干部的管理，2020年元旦、春节期间专门召开会议，对镇村干部进行集体提醒谈话；多次进行突击检查，未发现相关微腐败问题。对我镇群众反映集中的村级社会劳务用工不规范问题进行专项清查和整治，总结好方法、推广好经验，及时发现、纠正、解决存在问题，依法依规处理违纪行为。二是对镇村级发生“微腐败”问题加大查处力度，及时的依法依规处置。三是定期听取重点部门的廉政风险防范汇报、加大重大节日期间的监督工作，严防“微腐败”问题的发生。

取得如下整改效果：一是对秸秆禁烧工作，农村“双代工作”，因秸秆禁烧工作给予3名网格化村级管理人员（村两委）批评教育，进一步增强了村级秸秆禁烧网格化管理人员（村两委）的责任感和履职意识，秸秆禁烧工作排名位居全区前列；二是对1名被公安机关采取强制措施的村干部停职处理；在新冠肺炎疫情防控期间，出台加强村干部做班管理的通知，对履职不到位的2名村干部分别给予停职和劝退处理。疫情防控期间的各项防控措施的落实情况，进了专项督导检查。三是加强疫情防控期间捐赠款物的管理、使用监督，监督其建立专门台帐，防止截留挪用现象发生。

 (七)巡察整改情况

1.关于“对审计发现的问题整改不到位”问题。此问题已基本整改完成，完成度60%。我镇进行了如下整改：一是对审计发现的问题整改不到位的问题逐项梳理，加大宏盛油脂厂、鹏程棉花加工厂催缴租金力度，力争收清；对确实不能按时交清租金的企业，要求其制定切实可行的还款计划和明确最低还款金额和具体的还款日期。二是今后注意原始凭证的完整性，把征收租金年限界定清。

整改效果：经过我镇的大力催缴，鹏程棉花加工厂现已全部交清拖欠承包费。丰南区新宏盛农产品加工有限公司（原宏盛油脂厂）已于2019年12月18日向我镇提交了还款计划书，并于当日交纳5万元欠款，其余款项承诺分两批于2020年12月30日前还清。

（八）关于市委提级交叉巡察组移交信访案件方面

市委第二提级交叉巡察组通过区纪委移交我镇问题线索和信访件9件。目前信访件有1件已办结，8件正在办理之中。其他问题线索因新冠肺炎疫情防控工作影响，未能按要求及时办理完结，目前正在加紧办理。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）完善制度体系。巡察整改只是“冲锋号”、不是“休止符”，通过巡察整改问题，查找我镇现有治理体系存在问题，进一步分析研判产生的原因，科学规范各项规章制度，用制度管人，用制度做事，充分树立求真务实的工作作风，形成人人作表率、事事争一流的工作新局面。

（二）评估整改成效。适时对专项整改情况进行“回头看”，巩固和深化整改成效。坚持从群众中来到群众中去的工作方法，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，广泛听取党员干部群众对专项整改情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整改效果。在此基础上，做出定量、定性的评估。

（三）建立长效机制。坚持以人民为中心的服务宗旨，围绕加强治理体系和治理能力现代化建设，建立与新时代、新需求、新矛盾相适应的长效管理机制，大胆创新用人、管人机制，做事、管事机制，进一步细化量化考核措施，进一步明晰主体责任，进一步加大奖惩力度。                   

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年4月13日至6月13日）。联系方式：电话8579566、8577122（工作时间）；邮政信箱：丰南区柳树瞿阝镇委员会；邮政编码：063306；电子邮箱:。

 

            中共丰南区柳树瞿阝镇委员会

2020年4月13日