王兰庄镇党委关于巡察整改情况的通报

根据丰南区委部署，2019年6月26日至8月23日，区委第一巡察组对王兰庄镇党委进行了常规巡察。2020年1月3日，区委第一巡察组向王兰庄镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

我镇自收到区委第一巡察组反馈意见后，镇党委迅速跟进，于1月6日召开镇党委扩大会议，成立以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，逐一分析，并广泛征求镇村干部群众意见，对标组织要求，立足现状，把问题整改作为当前重中之重的工作来抓。按照“谁主管、谁落实”的原则，班子成员主动认领各自分管承担的整改问题，对每一个问题与意见，深入分析原因，制定了整改措施，为问题整改工作制定路线图、时间表，明确整改时限与要求。镇党委书记亲自督导整改工作，实行每周五报告制，确保巡察问题整改工作落实到位。

二、整改落实的成效

围绕巡察组反馈意见要求，我镇党委以压实“两个责任”为核心，以完善制度建设为抓手，以严格干部管理、严肃财经制度、强化党组织建设为重点，全面开展巡察整改工作。针对区委第一巡察组反馈意见梳理出的17个具体问题，已完成17个。

（一）关于党的政治建设方面

1.关于“党委的领导核心作用发挥不充分，党的领导弱化”问题

针对区委第一巡察组指出的“党委议事与行政议事权责边界不清，研究决定重大事项大多以党政班子联席会议代替党委会议，且会议记录不规范”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：重新明确责任分工，严格落实党委工作党委讨论；加强理论学习，提高思想觉悟。常态化开展专题学习，进一步强化“四个意识”，增强党的领导的自觉性，切实做到制度熟悉、理解深入、认识到位，端正工作态度；定期组织专题党会，强化干部队伍沟通交流，针对发现的问题，深入查摆原因，及时通报情况，督促整改落实，不断增强基层党组织的引领力和核心力；安排专人负责党委和行政会议记录，确保会议记录完整。

2.关于“领导班子成员团结协作意识不强”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“有的领导班子成员存在本位主义思想，只关心自己分管的工作，对其它不分管的工作关注不够，担当意识不强”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：领导班子采取民主生活会、谈心、聊天等形式经常沟通思想，使大家能够通过正常渠道提出意见和建议，增强责任感，养成对人负责，对己负责，不乱发议论，不说不计后果的话。坚持班子成员素质互补，增强领导者自身的素质修养，在班子内部形成相互学习、相互促进、团结和睦、健康向上的政治气氛。

（2）针对区委第一巡察组指出的“对一些需要部门之间相互配合的工作，沟通协调较少，单打独斗、各自为战现象比较突出”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是于1月9日召开班子会议，要求各位班子成员把自己分管的事情当作“责任田”，而不能当作“自留地”，对其他不属于自己分管的业务也要当成“自家地”。二是安排每周周五为机关学习日，增强全体机关干部自身修养，团结合作，形成全镇一起加油干的氛围。

3.关于“民主集中制执行不严格”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“研究决定“三重一大”事项集体讨论不充分”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：明确坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度、坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。健全干部评议考核制度，增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使班子成员在群众的监督下行使职权。

（2）针对区委第一巡察组指出的“个别班子成员发表意见少或不发表意见”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：把党委和行政会议氛围会前告知、会上讨论、末尾决议三个阶段，明确各个阶段要求。在会前告知阶段提前向参会班子成员告知会议议题，给个班子成员留出充足的时间思考和酝酿，会上鼓励每位班子成员积极发言，主动建言献策，使领导决策更加完善。

4.关于“贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署不坚决、不到位”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“在落实信访稳控、防范化解重大风险、推进精准脱贫和乡村振兴等中央和省、市、区委重大决策部署中，政治站位不高，措施不够精准，落实高质量发展力度不够”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：及时召开党委理论中心组学习会议、机关学习大会等，传达学习上级重大决策部署，并结合工作实际提出贯彻落实意见，完善《王兰庄镇防范化解重大风险实施方案》《王兰庄镇重点信访事件稳控实施方案》《王兰庄镇精准防贫工作实施方案》等，建立健全包括学习解读、安排协调、督促检查、整改落实、约谈通报在内的上级重大决策部署贯彻落实体系，贯彻落实上级重大决策部署实行分级负责制。

（二）关于党的思想建设方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义和党的党的十九大精神思想不深入”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“对学习宣传贯彻党的党的十九大精神缺乏系统安排部署，学习宣传仅停留在按照规定动作开会学习层面，形式单一，对理论的研讨不够深入，效果不理想”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：

明确专人统筹安排宣传学习内容，时刻关注新理论，确保宣传内容权威性完整性的情况下，创新宣讲宣传方式方法，在完成上级要求规定动作的基础之上通过领导班子成员讲党课、领导干部带头入户做宣传、召开座谈会议专题研究党的理论知识等形式加深巩固思想阵地建设。

（2）针对区委第一巡察组指出的“落实理论中心组学习制度不严格。理论中心组学习计划、学习记录和相关学习资料不齐全不规范”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：严格落实领导干部理论中心组学习制度，每年年初按照时间节点制定计划，同时根据上级召开的各类会议和下发的文件再行细化，丰富学习内容，同时每月留存好学习资料。突破以往以摘抄代替理论学习的僵化做法，要求定期对统一学习的内容结合自身实际工作写出感想，记录到学习笔记当中。

（3）针对区委第一巡察组指出的“推进“两学一做”学习教育缺乏持续性，未实现制度化、常态化”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：建立健全学习制度，将“两学一做”学习教育内容列入到班子成员理论学习和日常干部学习中，形成“两学一做”学习教育制度化、常态化。

（4）针对区委第一巡察组指出的“运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性不够，未能做到理论与实践相结合，不能有效将学习成果转化为治理效能，在一定程度上存在学用脱节现象”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是加强机关学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，熟悉运用理论知识，注重融会贯通、做到学以致用，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入；二是引导机关干部深入基层群众，切实感受群众之所想、所需、所想，运用习近平新时代中国特色社会主义思想联系实际，解决群众问题。

2.关于“对意识形态工作的领导不到位”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“重视程度不够。2016年以来，未将意识形态工作纳入年度工作要点和考核范围，对所辖村及镇直单位日常督导检查和跟踪问效不到位”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是召开党委会议，成立以党委书记为组长的意识形态领导小组，制定意识形态工作实施方案，每季度对意识形态工作进行分析研判，并形成报告；二是将意识形态工作纳入考核当中，在考核座谈当中加入对社会主义意识形态的相关知识问题，同时加强在理论上对党员干部的指导，力求时刻提醒让意识形态工作贯穿始终，强化全体机关干部担当意识。（2）针对区委第一巡察组指出的“落实意识形态工作责任制不到位。镇党委落实意识形态工作未体现‘一岗双责’要求，领导班子和部分班子成员民主生活会对照检查材料、年度述职报告等均没有体现承担的意识形态工作落实情况。”问题，制定详实可行的计划，明确固定的时间节点在党委会上专题研究讨论意识形态工作，将意识形态工作真正作为一项极端重要的工作来做。另外在“一岗双责”中加入对各自分管部门巩固意识形态这一任务。

（3）针对区委第一巡察组指出的“在阵地建设和管理上有缺失。对镇村文化站、农家书屋等重建设、轻管理，存在“空壳”现象，作用发挥不充分。运用互联网、微信、微博等新媒体加强舆论正确引导的意识不强，对网络舆情的关注度不够，应对处置出现的新情况、新问题不够及时有效”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是制定《王兰庄镇文化阵地管理实施方案》，严格农家书屋、微信等文化镇阵地建设，充分发挥农村文化阵地引导职能，强大意识形态统领作用。二是定期检查督导农家书屋使用情况和意识形态宣传氛围，明确专人负责村内宣传思想文化工作；加强对网络宣传媒体的利用，办好我镇微信公众号，对公开发布的内容严格把关，维护官方宣传渠道的权威性严肃性。三是灵通消息，针对重要舆情及时作出反馈，涉及自身问题及时处置并发出正面声音，不涉及自身问题的第一时间对照检查防患于未然。四是继续推广学习平台使用，利用手机方便的特性提高广大农村党员学习积极性。

（三）关于党的组织建设方面

1.关于“选人用人制度执行的不严格”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“选人用人制度执行的不严格”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是完善干部选拔任用有关制度。严格执行党委讨论决定干部任免事项守则，制定干部选任全程纪实操作办法和监督流程，规范非领导职务干部管理，以严密制度、严格监督、严厉查处、纯洁选人用人风气。二是健全人事督导检查制度。进一步抓好股级干部筛选、任命问题，扎实做好人事任命安排工作，该调整岗位的坚决调整，确保整治工作抓彻底、用人制度规范、严格。

2.关于“基层党组织建设仍存在薄弱环节”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“党建责任制落实不到位。党委抓党建的意识不强，对招商引资、安全生产、环保检查、信访维稳等工作倾注的精力较多，对党建工作研究部署少；对基层党支部日常党建工作指导、督促、检查较少”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是建立健全党建工作责任制。形成党委统一领导，一把手负总责，分管领导具体负责，各级党组织抓落实的工作格局。二是实行集体领导与个人分工负责相结合，各级领导干部“一岗双责”，谁主管谁负责，一级抓一级，层层抓落实，做到党建工作与其他部门工作一起部署、落实、检查、考核、总结。

（2）针对区委第一巡察组指出的“执行“三会一课”制度不严格，党内组织生活不严肃”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：1月6日下午召开村支部书记大会，会议要求严格执行“三会一课”制度，落实“问责”机制。安排专人对各村会议记录、支部手册等文件检查，对工作落实不力、搞形式走过场的，要严肃批评，并做好追责问责。

（3）针对区委第一巡察组指出的“对党员教育管理监督不严格”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：

一是建立经常性教育制度，进一步增强党员的政治意识、大局意识和责任意识，努力提高全体党员的政治素质，是党员发挥先进性的重要保证。二是将党员教育管理融入党建活动之中，以开展深入扎实的党建系列活动来不断丰富党员日常教育管理内容。三是把加强领导作为党员管理工作的关键，认真贯彻“党要管党”和“从严治党”的方针，建立和完善党员教育管理工作目标责任制，切实履行好党员教育管理工作责任。

（4）针对区委第一巡察组指出的“部分村未按要求发展党员，程序不规范”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：执行年度发展党员计划，严格发展党员程序。严格按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党员标准，始终把政治标准放在首位，坚持慎重发展、均衡发展。全面贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》的各项要求，认真履行入党手续，严格执行发展党员程序。

（5）针对区委第一巡察组指出的“非公企业党建工作不到位，不能很好地发挥政治引领作用”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加强非公企业党建工作管理制度。健全规范支部对党员的日常教育管理，在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，在工作中调动党员同志的积极性，发挥党员的先锋模范作用。

（四）关于党的作风建设方面

1.关于“落实中央八项规定精神和实施细则不严格”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“落实中央八项规定精神和实施细则不严格”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。

整改措施：一是实行个人学习和集体学习相结合的学习制度，要求充分认识“八项规定”的精神要旨，在工作中严格按照八项规定的要求，从自身做起，从实际工作做起，身体力行，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意的为群众服务。二是进一步规范公务用车的日常管理工作，统筹兼顾地开展好公务用车治理工作，明确目标，严格落实责任，按要求加强公务用车管理，强化公务用车制度建设。

2.关于“机关管理制度执行不严格”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“工作时间落实请销假制度和审批手续不规范、工作人员上班时间迟到、早退、旷工现象时有发生”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：健全相关管理制度，如机关值班制度、考勤制度，请销假制度，工作日志制度、责任追究制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为镇政府工作人员工作行为规范做出明确要求。此次巡察中，第一巡察组移交本单位党组织和纪委问题线索4个、信访件4件，均已办结。其中对机关工作人员无正当理由迟到问题3人进行了诫勉谈话，并令三人做出深刻检查。

（2）针对区委第一巡察组指出的“制定的《王兰庄镇村级“三资”管理实施办法》不够科学完善，对村级财务监管存在漏洞”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：重新制定《王兰庄镇村级“三资”管理实施办法》，并已下发。召开由各村党支部书记、会计参加的专题会议，集中进行传达和培训。

3.关于“工作作风不实”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“2017年以来，有5名党员领导干部因工作作风不实被上级监督检查发现或群众反映，其中有2人被区纪委监委给予党纪政务处分”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加强党员干部政治理论和理想信念学习，强化宗旨意识，完善监督职能，加强警示教育。

（2）针对区委第一巡察组指出的“镇包村干部待在机关较多，主动深入基层了解村情民意、帮助基层解决实际问题不够”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：强化机关干部理想信念，加强理论学习，增强“四个意识”进一步完善镇包村干部管理规定，提高机关干部工作积极性，强化为民服务宗旨意识，加强镇村督导检查。

（3）针对区委第一巡察组指出的“2018年1月对全镇30个村经济责任审计出的问题未督促村级整改，未起到应有的作用”问题，将审计报告发现的问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：逐一汇总分类，已提交各村立即进行整改，现各村已基本完成整改。召开专题会议，通报各村整改情况，下发完善后的《王兰庄镇村级资金财务管理办法》，提出指导意见。加强日常审核，严格按照村级资金财务管理办法执行。             

（五） 关于党的纪律建设方面

1.关于“执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》不严格，落实民主生活会制度不严肃”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“2016年以来组织开展的民主生活会，有的欠环节少资料，有的查摆问题不深刻，个别领导班子成员个人对照检查材料存在问题与以往雷同，存在敷衍应付现象；相互批评辣味不足，会前听取意见、谈心交心表面化、形式化，相互之间赞扬多、批评少，达不到红脸出汗效果；2018年4月和2019年1月组织召开的民主生活会，个别领导班子成员未按要求对本人上一年度受到的问责处理情况作出说明和检讨”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是立即召开党委会议，对相关人员进行批评教育，并责成个别班子成员就问责处理情况进行检讨。二是严格落实民主生活会制度，强化党政班子成员政治理论学习、《中国共产党章程》及党内《规则》《规定》和《条例》的学习，进一步提高政治站位，强化党风廉政建设和“一岗双责”落实，加强督导；三是安排专人负责民主生活会材料检查，避免再有此现象发生。

2.关于“落实巡察工作要求不到位”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“镇党委按巡察组要求组织包村干部所列并上报的村级问题清单中，有3个村完全雷同；部分领导班子成员未按照巡察组要求上报本人的自查自纠材料”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加强镇机关党员干部管理，强化督导检查，对涉及问题的3个村的包村干部进行批评教育；强化党风廉政建设，加强党政班子成员政治学习，提高政治站位。

3.关于“监督执纪的力度不够”问题

针对区委第一巡察组指出的“未能结合实际对村级有效开展违纪违法案件警示教育，运用反面典型发挥警示震慑作用不充分，农村党员干部违纪违法问题仍然易发多发”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加强宣传教育，进一步完善镇警示教育制度，加强镇村廉政教育和警示教育，强化督导检查，加强业务理论培训学习，精准运用“四种形态”监督执纪。

4.关于““四不一末”制度落实不到位”问题

针对区委第一巡察组指出的“研究讨论重大事项，党委主要负责人存在先表态后征求意见现象”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：一是强化政治理论学习，提高政治站位，加强党风廉政建设，严格落实民主集中制、“四不一末”等党内规章制度；二是加大民主制度，提高领导班子创事干事热情，提高参与度，鼓励会上积极建言献策，落实主要负责人末位表态，完善重大事项讨论制度。

（六）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面 

1.关于“落实全面从严治党‘两个责任’不到位”问题

（1）针对区委第一巡察组指出的“党委对加强党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够。2016年以来，每年未能就并做出安排部署”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：强化党委书记为党风廉政建设第一责任人的责任，加强纪委的协调与监督职责，提高政治站位，强化党委意识形态工作和党风廉政建设及反腐败工作。

（2）针对区委第一巡察组指出的“领导班子成员落实‘一岗双责’不到位。2016年和2017年，镇党委、政府主要负责人所列‘一岗双责’责任清单相同；部分领导班子成员未制定‘一岗双责’责任清单，工作中抓业务工作投入的精力较多，抓党风廉政建设投入的精力较少，对所分管部门的党风廉政教育抓的不实不细，开展廉政谈话和对苗头性、倾向性问题谈话提醒不到位，压力传导不够”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：加强党风廉政建设和“一岗双责”落实，强化党委书记为党风廉政建设第一责任人的责任，加强纪委的协调与监督责任，对发现的问题立行立改，进一步完善镇落实“一岗双责”制度，加强廉洁教育和廉政谈话，强化督导检查。

2.关于“执行财经纪律不严格，存在廉政风险”问题

针对区委第一巡察组指出的“执行财经纪律不严格，存在廉政风险”问题，此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施：强化预算指标管理，做到拨款有预算，支出有计划。加强原始支出凭证审核工作，对于票据不规范、手续不健全、开支不明确的票据一律拒绝付款，做到财政资金支出安全有效。专项资金实行专人管理、专账核算，确保资金使用的安全高效。严格按照相关资金管理办法及申请、计划等控制资金支出、使用方向。格资金拨付程序，明确资金用途和使用范围，确保资金使用的合理性、合法性和合规性。规范票据管理，建立了据领用、使用台账，对票据领用、核销、库存等进行登记，尤其做好对票据号码的登记，并指导用票单位做好票据管理工作，严防票据遗失。进一步规范村级资金票据和企业非税收入票据管理，取消支款单杜绝了白条的出现。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续按照区委和区委第一巡察组要求，坚定政治方向，坚持问题导向，坚守价值取向，采取更加行之有效的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

(一)强化整改落实，确保整改实效

镇党委坚持抓整改落实力度不减，对区委巡察组反馈的问题各个落实，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已完成的继续巩固整改结果；对未完成的，明确责任，落实到人，建立台账，定期向党委汇报整改进程；对需要长期坚持整改的，安排具体副职进行整改跟踪，建立台账，定期在党委会上进行汇报讨论。

(二)建立长效机制，巩固整改结果

针对区委第一巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的制度，抓紧制定完善；对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，构建长效管理体制机制。

(三)严格落实党委主体责任，营造干事氛围

坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。切实把整改成果转化为改进作风、提高效率、提升服务、加快我镇事业发展的强大动力，不断创新工作思路，以扎实的整改成效和争创一流的实绩来体现巡察成果，扎实推进全镇各项工作迈上新台阶。    

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年5 月11日至 7月11 日）。联系方式：电话0315-8415661（工作时间）；邮政信箱：王兰庄镇西杨庄村王兰庄镇人民政府；邮政编码：063008；电子邮箱:

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       王兰庄镇党委

   2020年 5 月11日