唐山市丰南区文化广电和旅游局党组关于巡察整改情况的通报

根据丰南区委统一部署，2019年10月22日至2020年1月10日，区委第四巡察组对区文旅局党组开展了常规巡察，4月27日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当打赢整改“攻坚战”，以巡察整改的实效推动建章立制、作风转变。
（一）压实领导责任。局党组第一时间成立了整改工作领导小组，由党组书记、局长李伯林同志任组长，其他班子成员为副组长，各科室、下属单位负责人为成员，整改工作领导小组下设办公室，由刘振平同志任办公室主任，自始至终坚持专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
(二)抓实责任分解。经多次修改完善，形成了《关于落实区委巡察组反馈意见整改工作的实施方案》，根据巡察问题清单，领导班子成员主动辨析问题、压实责任，各科室和下属单位负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室、下属单位和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避、不敷衍，立行立改，改出成效，确保逐件落实、逐条兑现。 　
二、整改落实的成效
经认真对照梳理，针对区委巡察组反馈意见梳理出的四大方面32个具体问题，已完成30个，基本完成2个。整改工作已取得阶段性成果。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的党的十九大精神和习近平总书记对河北、唐山工作的重要指示批示精神不深入的问题。
（1）整改内容: 对机关干部的学习抓得还不紧。从学习强国平台的使用情况看，截止到2019年12月9日，该局35名科、股级干部中有11名分数在3000分以下，学习还不够积极踊跃。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：一是制定学习计划，明确每次学习时间和内容。二是每月通报全系统学习强国积分情况，每季度对股级以上干部学习强国积分情况进行排名通报。三是开展“读书月”活动，通过读书交流，提高机关干部学习积极性。
（2）整改内容：督导检查重形式轻效果。在检查机关党员干部理论学习效果时，组织以查笔记、查心得为主，对党员干部是否理解、能否运用关注不多，学习流于形式，效果不佳。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：创新学习形式，每季度对机关党员干部理论学习笔记进行检查，加强学习交流，增强党员干部对理论学习的理解。
（3）整改内容：“三个看一看”活动组织不严谨。2018年组织开展的解放思想大讨论活动中，个别班子成员“三个看一看”整改清单所列问题与其个人对照检查材料中查摆的问题有不符之处。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：对“三个看一看”活动开展了“回头看”，对存在问题进行了整改，并举一反三，确保活动严谨性。
（4）整改内容：文旅产业融合发展方面尚未取得突破性进展。对于文旅产业融合发展问题思考得不深、思路不宽，特别是对现有资源和企业愿望底数不清，推进融合发展的举措不多。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：一是制定出台了《关于进一步加快全区文化旅游产业融合发展的实施意见》，推动全区文化旅游产业融合发展。二是召开重点文旅企业座谈会，建立工作群，搭建文旅企业联系平台。三是对全区文化旅游资源进行梳理，编印《丰南—多彩旅行》，扩大对外宣传。四是积极推进“运河十里”项目和“景观、骑行、半马三线合一”项目，支持施尔得公司开展3A景区创建，推进东田庄乡王打刁村文旅服务中心建设，以重点项目、重点工作带动工作全局。
2.关于政治建设还有欠缺的问题。
（5）整改内容：党组领导核心作用发挥不充分。党组会召开次数少，如：2017年仅召开过2次党组会。区文旅局多以党组扩大会或局长办公会代替党组会研究决定重大事项，如：2018年的“三个一批”重点工作和投资建设文化馆云服务数字平台两项重大事项，均由局长办公会研究确定。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：制定出台了局党组会议制度，党组会议一般每月召开一次，遇重要情况随时召开。局党组会议研究决定重大事项，发挥好党组领导核心作用。
（6）整改内容：个别班子成员政治敏感性还不够强。对“四个意识”认识还不够深刻，贯彻还不够自觉，与其他班子成员交流工作、沟通思想少，对非分管工作关注不多。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：将学习习近平总书记最新讲话列为局党组会、党组扩大会议固定议程，不断增强班子成员的政治意识。党组书记与班子成员开展了谈心交流，高质量召开了巡察整改民主生活会，认真开展批评和自我批评，激励班子成员增强大局意识，勇于担当作为。
（7）整改内容：深入基层调研和解决群众需求不到位。如：丰南体育馆体育设施、场馆未能充分向群众开放，个别乡镇文图两馆欠缺管理人员，个别干部解答群众咨询不够耐心、不够热情。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：实行领导班子成员联系企业，5月15日—6月15日，集中开展了文旅企业复工复市、安全生产和文明城创建工作督导检查活动，开展调研，解决好群众反映的问题。疫情期间，体育馆面向公众分时段预约开放。积极与乡镇沟通，结合乡镇机构改革，明确了乡镇文化人员编制。
3.关于公共文化服务体系建设方面职能作用发挥还不充分。2019年，在推进河北省首批公共文化服务体系建设示范区工作中存在一些问题和不足的问题。
（8）整改内容：16个乡镇文化站中，丰南镇、小集镇、岔河镇、柳树瞿阝 镇无站址，唐坊镇、王兰庄镇文化站站址被其他部门挤占。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：我局本着便民和资源共享的原则，已将相关乡镇文化站安排在“骨干村”，为群众提供日常文化服务。
（9）整改内容：图书馆乡镇分馆有的未建成，有的未能正常投入使用。如：设在西葛镇成人学校的西葛镇分馆尚未建设完成，设在杨贵庄村多功能厅的丰南镇分馆只有几排书架，书堆放在村委会库房。
此问题整改已基本完成，已完成进度为70%，2021年年底前完成。整改措施：已选定馆址，明年年底前完成我区各乡镇图书馆的建设任务。
（10）整改内容：部分村健身广场体育器材更新不及时，破损器材未得到及时维护，存在安全隐患。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：督促各乡镇对辖区内农民体育健身工程开展了巡检和详细登记。
（11）整改内容：乡镇依托区文化馆开启的订单式文化服务，群众点单不多，参与度不高。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：进一步完善文化馆分馆建设，努力提升数字化建设，推动在老百姓中广泛普及。同时，面对百姓需求，文化馆向全区各地文化骨干和文艺队伍发放一封信，宣传推广点单式服务，量体裁衣，满足不同群众的文化需求，“差别化，个性化”的服务带来了群众的认可和满意。
4、关于贯彻落实全面深化改革决策部署还有差距的问题。
（12）整改内容：机构改革还需进一步深化。2019年区文旅局机构改革完成了科室设置、人员配备、职能调整，但职能科室内部、职能科室之间协同、融合进展还不快，市场文物传媒管理和文化市场综合执法之间监督职责还存在模糊地带，部分干部尚未摆脱固有观念和惯常思维的影响，习惯于运用老经验老做法推进工作。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：对市场文物传媒管理和文化市场综合执法监督职责进行了厘清，细化明确了相关班子成员分工，创新工作方式方法，形成了执法合力。巩固机构改革成果，定岗定责，建立了运行高效的工作机制，提升了工作效率和服务水平。
（13）整改内容：文化市场监管员作用不明显。经走访了解，2018年组建的文化市场监管员队伍中，部分文化市场监管员对当地文化市场情况底数不清，对工作内容了解不全面，未能充分履行工作职责。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：针对农村文化市场监管员经常更换的实际，进行重新审核，加强了培训和管理，提高监管水平。
5.关于抓意识形态工作还不够细致扎实的问题。
（14）整改内容：对干部职工的政治意识和思想状况了解不够深入，引领和教育还缺乏系统性、针对性。对各科室及下属单位组织的各类文化演出、培训讲座等活动，在政治倾向、思想内容方面的审查监管尚缺乏具体的制度安排。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：局党组至少每半年专题研究一次意识形态工作，加强对干部职工的系统性教育和引导。制定出台了对各类文化演出和培训讲座加强政治倾向和思想内容审查的具体制度，并加强监管。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.关于落实全面从严治党主体责任不够到位的问题。
（15）整改内容：对管党治党重视程度不够。党组会专题研究党风廉政建设工作少，且党组成员无人分管党风廉政建设工作；党风廉政建设档案中，没有2016、2017年度班子主体责任清单；个别区管干部述廉材料质量不高，践行中央八项规定精神还不够自觉。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：局党组每季度研究一次党风廉政建设工作，明确一名党组成员分管党风廉政建设工作。完善2016、2017年度班子主体责任清单，实行局党组听取领导班子成员履职汇报和两级廉政谈心谈话制度。
（16）整改内容：落实“一岗双责”不到位。班子成员对分管领域、分管部门的党风廉政建设工作重视不够，廉政谈话不深不透；碍于情面，不能对有反映、有声音的干部及时进行提醒性谈话。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：党组书记就落实“一岗双责”与班子成员开展了谈心谈话，强化政治规矩意识，严格落实“一岗双责”，加强机关作风建设，加大监督力度。
（17）整改内容：廉政风险防控机制还不健全。在整治基层微腐败工作中，还没有形成系统有效的机制和措施；警示教育活动的针对性、时效性也有待加强。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：查找列出各科室、各下属单位岗位廉政风险点，健全完善防控措施，严防腐败现象发生。召开了从严治党暨作风纪律整顿工作会议，加大对制度执行情况的监督检查。通过组织收看警示教育片等形式，用典型案例特别是发生在身边的案件教育干部职工，做到警钟长鸣，干部职工的自律意识得到增强。
2.关于机关内部监督乏力的问题。
（18）整改内容：对党员干部缺乏有效监管。2016年以来，先后有2人受到党纪处理，3人被诫勉谈话，3人被文旅局通报批评或批评教育。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：召开了从严治党暨作风纪律整顿工作会议，强化一级对一级负责的干部管理和日常工作管理制度。
（19）整改内容：日常工作管理不严格。巡察发现，文旅局存在个别科室办公桌上摆放零食、水果，下属单位个别人员不正常在岗上班问题。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：已对个别人员进行教育批评。召开了从严治党暨作风纪律整顿工作会议，加大对制度执行情况的监督检查，严肃处理反面典型，强化刚性约束。
（20）整改内容：财务制度执行不规范。局机关存在划拨资产不及时、漏登固定资产等问题；区体育馆部分收入支出、资产负债未纳入局机关统一管理；体育馆、文化馆漏登固定资产；体育馆出租国有资产程序不规范。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：强化财经纪律学习和业务培训，规范财务管理。对原有局机关存在划拨资产不及时、漏登固定资产等问题进行改正及时划转。已将区体育馆所有收入支出、资产负债全部纳入局机关统一管理，及时对体育馆、文化馆漏登固定资产情况进行整改，规范体育馆出租国有资产程序。
3.关于作风整治工作还需加强的问题。
（21）整改内容：部分党员干部对“四风”问题的新形式新变化关注不多、了解不深，思想麻痹、松懈。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：召开了从严治党暨作风纪律整顿工作会议，强化一级对一级负责的干部管理和日常工作管理制度。解读党纪法规，抓早抓小，强化干部对“四风”问题新变化的认识，增强规矩意识。
（22）整改内容：有的领导干部存在官僚主义倾向，部署督导工作习惯于打电话、听汇报、要材料，深入基层指导工作少。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：实行局领导班子成员重点工作和重点企业分包制度，深入基层、了解基层、服务基层。
（23）整改内容：执行差旅费报销规定不严格，图书馆2017年、2018年存在超发出差补贴问题。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：已退回超发补贴，并对相关责任人进行批评教育，进一步加强对下属单位财务的规范管理。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
1.关于党组班子建设存在不足的问题。
（24）整改内容：决策机制不完善。“三重一大”事项清单不细致、不具体，导致上会决策事项无清晰的界定标准。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：完善了党组会议制度，明确列出议事范围清单并印发公布，明确了议事决策程序。
（25）整改内容：欠缺敢闯敢试的劲头。个别班子成员不注重学习新知识、探索新方法，工作上看摊儿、守业、吃老本。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：重点工作实行了周调度、月汇报，压实工作责任。党组书记经常与班子成员开展思想交流，及时查找和解决自身问题。
2.关于党建工作抓得不严的问题。
（26）整改内容：“三会一课”制度落实不到位。通过查阅各党支部工作手册发现，均不同程度存在会议部署安排业务工作、未按规定召开会议、会议记录不详实、参会党员代他人签名、非本支部党员参会做会议记录等问题。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：召开机关党建工作会议，研究解决存在问题。实行了党支部书记述职制度。调整基层组织设置，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实“三会一课”制度。
（27）整改内容：党组织活动缺乏创新。满足于完成上级要求的“规定动作”，活动内容与实际结合不紧。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：加强文化馆、图书馆的党建阵地建设，浓厚下属单位的党建氛围。把党组织活动与示范区创建、文明城创建、文化惠民、全民健康等重点工作相结合，注重发挥党员的先锋作用，激发了党建活力，促进了整体工作开展。
（28）整改内容：落实党的组织生活制度不严肃。民主生活会班子征求意见不广泛，梳理出的问题少；组织生活会谈心谈话不充分，未做到应谈必谈，有的虽然谈了，但不深刻、不深入。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：严肃党的组织生活制度，提高民主生活会质量，落实了谈心谈话制度。
3.关于落实重点工作方面担当不够的问题。
（29）整改内容：在乡镇文图两馆建设方面，存在图书馆分馆图书不足、文化馆分馆活动频次少且专业辅导教师缺乏问题。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：在区图书馆原有预算的基础上，安排上级专项资金50万元购买图书，安排20多万元购买数字资源。文化馆下发致全区群众文艺团队（文艺骨干）的一封信，安排专业老师针对群众不同文化需求开展14个方面点单预约式辅导和培训，得到了群众的广泛认可。
（30）整改内容：在文化市场综合行政执法方面，对流动书摊的执法检查少，对印刷市场的执法检查不细；对违法案件的查办力度不够，2016年查办1件，2019年查办2件。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：执法队在加强日常检查的基础上，于5月份以中小学校园周边、乡镇集贸市场为主，对流动书摊和印刷市场组织了专项整治，规范了文化市场秩序。
（31）整改内容：冰雪运动开展还不广泛，群众参与度还不高，与习近平总书记关于发展冰雪运动的重要指示和省市部署要求还有差距。
此问题整改已基本完成，完成进度为90%，今年年底前完成。整改措施：加快室内滑冰馆建设，10月底前完工。积极开展冰雪进校园、进社区活动，普及冰雪运动。举办好丰南区第二届冰雪运动会，提高群众参与度。
（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改落实方面
（32）整改内容：关于针对2016年区纪委巡察区文旅局反馈的问题和区审计局2017年、2018年对区文旅局审计发现的问题，区文旅局逐一进行了整改，但在压实责任、举一反三、持续推进、跟踪督导方面做得还不够，在完善制度、落实长效机制方面措施还不细。如财务管理制度执行不到位等问题依然存在的问题。
此问题整改已完成,完成进度100%。整改措施：对历次巡察、审计、监督发现的问题，组织一次“回头看”，建立长效机制。局党组专门研究加强财务管理工作。
区委第四巡察组未向我单位移交信访件。
三、下一步打算和措施
目前，整改工作成效还是阶段性的，下步我们将紧盯巡察反馈问题，扭住整改不松懈，对已经基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实；对需要长期坚持的整改问题，按照整改方案持续用力、真抓实改，不留盲区、不留死角。不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为打造清廉高效的良好机关形象凝聚正能量。
(一) 进一步贯彻落实全面从严治党要求。把落实全面从严治党要求作为局党组的首要政治任务来抓，全面落实中央、省、市、区委关于党风廉政建设的部署和要求，党组及班子成员扎实履行好“一岗双责”；强化压力传导，深化主体责任落实，建立权责对等、分类有序、简明可行的主体责任清单体系；按要求向区纪委监委及时报告落实党风廉政建设责任制情况；严肃认真开展党内政治生活；以巡察整改为抓手，从严纪律要求，从严作风建设，从严管理干部，从严权力运行，激发广大党员干部干事创业的积极性主动性创造性，着力引导和促进文旅系统干部职工进一步把思想和行动统一到党中央、省、市、区委的重大决策部署上来，自觉维护中央权威，始终坚持正确的政治方向，不忘初心、继续前进。
（二）强化政策业务学习，提升全员干事能力。一是通过集体学习、学习强国平台学习等形式，不断加强政策、业务知识的储备；二是经常深入基层开展调研，不断深化对上情、下情、内情、外情的把握，提高工作的主动性和预见性，真正发挥好参谋作用。
（三）开拓创新，全力推进文化旅游体育事业发展。一是突出质量提升，推进文旅产业融合发展。抓实项目建设，着力打造全域旅游示范区。全力推进 “景观、半马、骑行三线合一”项目竣工，扩充旅游业态；发展东田庄乡村旅游片区，抓好王打刁村全市村级文旅服务中心试点建设，整合资源，完善服务，促进片区旅游整体发展；加强乡村旅游示范点整改提升，培育1-2家乡村旅游示范点；完成7座旅游厕所建设任务；指导施尔得公司创建3A 级景区，发展工业旅游；抓好招商引资工作。二是围绕文化惠民，持续推进公共文化服务体系建设，着力提升全区公共文化服务体系总体效能。完成唐山市国家级示范区创建工作任务，实现村级综合文化服务中心wifi全覆盖。实施系列文化惠民工程。组织文化惠民“七进”演出100 场，继续依托图书馆“书香丰南动车组”开展送书下乡活动，全年完成流动服务100场次。三是加快体育事业发展，推进全民健身工程。加强体育基础设施建设。完成室内滑冰场馆建设，完成8块社会足球场地建设，促进冰雪运动和足球运动发展；改造提升农民健身工程，完成老旧小区体育设施改造提升工作，对区体育馆（乒乓球训练馆）进行改造提升。积极推广冰雪运动。开展丰南区冰雪运动进校园、进社区活动，举办丰南区第二届冰雪运动会（轮滑、陆地冰壶比赛）。四是加强市场监管，不断提高文旅市场管理水平。加强重点领域市场监管和执法，以营业性演出、网吧接纳未成年人、网络文化、不合理低价游、旅游包车、文物保护等为重点，持续开展专项整治活动，加大整治力度。扎实推进文化旅游领域扫黑除恶专项斗争。
全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，继续抓好巡察整改的后续工作，巩固发展巡察整改成果，为各项工作顺利开展保驾护航，依然任重而道远。区文旅局党组将以这次巡察整改为新的起点，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，深化落实全面从严治党主体责任，强化党员干部党章党规党纪意识，不断加强党的建设，为圆满完成区委区政府交办的各项工作任务、推动全区文化旅游体育事业又好又快发展提供坚强的政治保障。        
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2020年9月28日至11月27日）。联系方式：电话8126621（工作时间）；邮政信箱：丰南区正苑大街9号丰南区文旅局；邮政编码：063300；电子邮箱:fnwtj123@163.com。

唐山市丰南区文化广电和旅游局党组
2020年9月28日