唐山市丰南区交通运输局 “防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案

 丰交字[2021]47号

唐山市丰南区交通运输局

关于印发《唐山市丰南区交通运输局

“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案》的通知

局属各单位、机关各科室：

现将《唐山市丰南区交通运输局“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案》印发给你们，请结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。

唐山市丰南区交通运输局

2021年4月28日

唐山市丰南区交通运输局             2021年4月28日

唐山市丰南区交通运输局

“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案

为认真贯彻落实省、市、区“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动会议精神和区领导批示要求，进一步巩固安全生产专项整治三年行动成果，防范化解安全生产领域重大风险，为建党100周年营造良好安全生产环境，确保全区交通运输系统安全形势的持续稳定，依据《河北省“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动方案》（冀办〔2021〕10号）《唐山市“防风险 除隐患 保安全”安全生产大排查大整治行动方案》《唐山市丰南区“防风险 除隐患 保安全”安全生产大排查大整治行动方案》等文件要求，决定在我区交通运输行业领域开展一次安全生产督导检查执法行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产和维护社会稳定工作的重要指示精神，全面贯彻落实区委区政府和唐山市交通运输局关于安全生产工作的决策部署，牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是事故、发现就要处理”意识，严格落实行业监管责任和企业主体责任，及时排查整治并消除安全隐患，为庆祝建党100周年营造安全稳定的交通运输环境。

二、排查范围

   公路运输及道路运输企业、事业单位实施全覆盖，强化路面执法管理，加大公路桥梁日常巡查和安全监管，强化公路交通工程安全监管。

三、排查整治重点内容

此次大排查整治行动坚持全区交通运输行业全覆盖，面对全区交通运输行业领域内所有生产经营单位，所有工艺环节、所有 工作岗位的安全风险隐患进行全面排查辨识，确保不漏一企一岗，实现安全生产除患大起底大清零。

（一）排查共性问题

区交通运输行业生产经管单位均要依照法律法规要求，组织对以下共性问题开展排查，发现问题隐患及时整治。

1.合法持有安全生产相关许可等情况；

2.依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员情况；

3.主要负责人依法履行安全生产工作职责、落实安全生产事项情况；

4.按规定提取、使用安全费用，保障安全投入情况, 提供劳动防护用品并按要求佩戴使用等情况;

5,按照《河北省安全生产风险管控与隐患治理规定》要求，建立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制情况；

6.主要负责人、安全管理人员、特种作业人员依法持证上岗情况，员工安全生产教育培训情况；

7.开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；

8.建立健全安全生产责任制、规章制度和安全操作规程，并严格落实等情况；

9.按规定管控重大危险源，制定完善企业应急救援预案并组织演练，配备应急救援物资装备等情况；

10.按规定对爆破、吊装、有限空间等危险作业安排专人现场管理等情况；

11.多个企业在同一作业区域内进行生产经营活动，按规定签订安全生产管理协议等情况；

12.各单位日常监管执法和安全生产巡查、督查、 检查、暗查暗访等发现的问题隐患整改情况。

（二）重点排查

局成立督导检查工作专班，并按照职责分工分别成立道路运输执法检查组、国省干线公路执法检查组、地方道路执法检查组、公路在建工程执法检查组四个执法检查组。督导检查工作专班负责协调、督促、指导、收集信息汇总上报工作。

1.道路运输执法检查组

组长：张永         副组长：张付征 边立顺

强化“两客一危一货”等重点车辆监管，严厉整治违法运输，超限超载等违法行为。

（1）严查道路运输企业各项安全制度、安全资金投入、管理、培训、应急救援、安全操作和‘双控’体系建设是否落实到位，重点查处“两客一危一货”违法行为、客运班车站外揽客、不按规定线路行驶，包车客运超范围经营以及无资质企业、车辆、从业人员非法从事危险货物道路运输活动等“两客一危”道路运输非法违法行为。严查处未经许可擅自从事班线客运、校车和未经许可从事网络预约出租车营运等“黑车”非法经营行为等。

（2）加强对普通货物运输、出租汽车、机动车维修、驾培机构、货运站场等领域的安全监管，组织开展安全检查和隐患排查，落实隐患整治措施。加强危险化学品运输安全监管工作，坚决打击非法运输烟花爆竹的行为。

（3）加大安全执法力度,深入开展“打非治违”专项整治行动，持续保持打击非法违法生产建设经营行为的高压态势；联合有关部门深入大宗货物集散地开展超限运输源头治理工作；开展道路客运、危险品货物运输、普通货物运输、出租汽车、机动车维修、驾驶员培训、客货运站场等行业安全执法检查工作；加强路面巡逻管控，严厉打击非法营运以及客车超员、货车超限运输违法行为，加大安全执法集中整治力度，营造良好的运输市场氛围。

2.国省干线公路执法检查组

组长：林学军            副组长：杜兴

（1）严查国省干线公路路产路权是否得到维护，公路安全设施是否齐全，对私开道口、损坏公路设施影响交通安全违法行为和公路两侧违章建筑等，全力消除公路运营安全隐患，确保公路安全畅通。

（2）对所辖路段、桥梁、进行拉网式的安全隐患排查；做到有准备、有计划、有安排、有布置、有检查、有整改、有落实，确保道路安全万无一失。

（3）在易滑坡、易积雪、易发事故和不能及时修复的路基缺口和危桥（涵）设立醒目的警示和限速限载标志标牌。

（4）制定出切实可行的冬季冰、雪、雾天气公路保通工作的应急防范措施和操作性强的公路交通安全隐患整治方案,足额储备各类道路抢险物资。

（5）加大养护巡查力度，重点加大对危险路段、冰雪路段的监控管理力度，加大对危桥险路的整治力度，加大对公路路侧（缆索）护栏、混泥土防撞栏、警示墩（桩）、警示标志标牌的缺损和损毁的排查整治力度。确保冬季道路在雨、雪、雾等天气下的安全运行。

3.地方道路执法检查组

组长：王立功         副组长：赵云一

（1）聚焦农村公路安全短板，开展对县道及重要乡道、桥梁等设施专项排查整治工作，全面排查治理安全隐患。

（2）对出现的严重损坏路面，要及时采取有效措施进行修补，消除行车安全隐患。加路面保洁管理，定期清扫路面，及时清理路肩堆积杂物，修剪路肩杂草，及时清理疏通公路排水设施。

（3）严格按要求收集整理养护资料，及时修剪路树枝条，避免遮挡公路标志。营造安全、通畅、舒适的公路通行环境。

4.公路在建工程执法检查组

组长：王立功          副组长：刘少林

（1）采取多种形式，开展施工安全生产知识的宣传、教育和培训工作，提高从业人员自我防范意识和安全操作技能。

（2）强化重要施工机械设备监管，确保机械不带“病”作业。

（3）加强对各类易燃、易爆物品的管理，严格按规定存放，对施工现场、施工驻地和职工宿舍加强用火、用电管理，合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸、触电、煤气中毒等事故。

（4）加强工程建设专项治理。持续开展“平安工地”创建活动，深化施工安全风险管控与隐患排查治理体系建设。突出重点和薄弱环节，针对工程现场的特种设备、施工驻地、地质复杂的特长隧道和高边坡工程，以及特大桥梁工程等，加强监督检查，督促施工单位认真排查隐患、有效治理隐患。督促施工项目加强标志标线、防护栏等交安设施的质量管理，严格开展交工前质量验收，确保交通安全设施安全可靠。

（5）督促辖区内交通建设工程参建单位落实安全生产主体责任，重点检查施工现场安全操作规程、火工材料安全措施、工地用电、工房防火、工地施工警示标志和工程质量，特别是防坍塌、防坠落措施落实情况，确保交通工程建设万无一失。

四、工作步骤

大排查大整治行动自2021年4月29日开始，到2021年5月31日结束。

（一）动员部署阶段（4月29日前）。局属各单位制定本单位大排查大整治专项方案，明确排查范围、排查重点、排查清单。按照本方案和各单位制定方案进行动员部署。

（二）生产经营单位自查阶段（4月30日至5月10日）。交通运输行业领域内各生产经营单位进行自查，做到“六查六看”，即查安全隐患，看整改是否到位；查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财、物和工作保障措施。5月6日前所有生产经营单位完成自查上报工作。（由局运管站负责生产经营单位自查台账汇总，上报工作）。

(三）集中排查整治阶段（4月30日至5月20日）

1.成立专项检查组，要深入企业、单位开展执法检查，发现企业存在违法行为的，要严格依法作出行政处罚决定，下达执法文书，并督促企业立即整改，落实防范措施，同时针对检查发现的问题要及时进行“回头看”，确保执法检查取的实效，坚决防止因隐患整改不到位酿成事故。

2.此次大检查活动，要与安全生产专项整治三年行动、“双控”机制建设目标任务结合起来，与国家、省、市、区正在开展的各类排查治理工作结合起来，做到统筹兼顾、共同推进。对查出来的问题和隐患，要立查立改、边查边改，全面增强防范事故的能力。

（四）督导整改和总结提高阶段（5月25日至5月31日）

1.对发现的重大隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责。

2.要采取突击检查、暗访检查、随机抽查的方式，对重点企业进行检查，确保排查整治各项工作落到实处。

3.对大检查活动开展“回头看”，对活动效果进行核查，并对开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制。

五、工作要求

（一）提高政治站位，强化组织领导。各单位要提高站位，进一步强化红线意识和底线思维，清醒认识当前工作严峻形势，加强领导高度重视, 认真制定工作方案，迅速开展检查督查，切实消除各类事故隐患，确保“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动取得实效。

（二）强化责任落实，确保行动取得实效。各单位要深入现场，督促指导，狠抓落实，切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，确保百日行动取得实效。要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，确保责任层层落实到位。各单位要严格落实“三个必须”和安全监管责任清单，抓好本系统、本领域的安全生产和风险防控工作，将责任逐条落实到具体岗位、具体人员，确保全覆盖、无缝隙。严格执行24小时值班制度和领导干部在岗值班制度，坚决杜绝空岗、脱岗；严格落实信息报告制度，按规定及时、如实报告。

 （三）加强信息报送。各单位于2021年4月30日前将工作方案加盖公章后送局安保科。相关资料必须建档备查，大排查大整治总结及相关汇总表、工作台账（附件3、4）于2021年5月19日前报送局安保科。

附件 1.唐山市丰南区交通运输“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动领导小组

2.唐山市丰南区交通运输局“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动工作专班

3丰南区交通运输局大排查大整治道路运输企业隐患情况统计表

4.丰南区交通运输局大排查大整治国省干线公路隐患情况统计表

5.丰南区交通运输局大排查大整治地方道路隐患情况统计表

6.丰南区交通运输局大排查大整治公路在建工程隐患情况统计表

    7.交通运输行业开展大排查大整治情况汇总表

附件1

唐山市丰南区交通运输局

“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动领导小组

组  长：李国平 党组书记 局长 

副组长：崔爱宏 党组副书记

林学军 直属机关党委书记 主任科员

董凤营 副局长

王立功 主任科员

李志义 主任科员

张  永 副局长

张凤国 副局长

何  普 副主任科员

李俊平 副主任科员

王淑芹 副主任科员

成  员：安树耐 安保科科长

张付征 运管站站长

            边立顺 综合执法大队大队长  

杜  兴 公路站站长

            高军良 兴达公司总经理  

赵云一 地方道路养护站站长

            李志涛 检测站站长      

刘少林 公路建设服务站站长      

闫绍永 兴达出租公司经理

李福国 材料站站长

吴凤春 运输服务公司经理

附件2

唐山市丰南区交通运输局

“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动工作专班

组   长：张凤国   副局长

副组长：安树耐   安保科科长

成  员：肖延栋   办公室主任

毕  超   督察室主任

            何俊涛   李若瑜  肖国昉 

唐山市丰南区交通运输局“防风险、除隐患、保安全”安全生产大排查大整治行动办公室设在局安保科，办公室主任由张凤国同志担任，办公室副主任由安树耐同志担任。负责协调、督促、指导、收集信息汇总上报工作。

附件3

丰南区交通运输局大排查大整治道路运输企业隐患情况统计表

生产经营单位名称：                                                    所属行业：           

排查性质：生产经营单位自查□属地检查□行业抽查□安办核查□            排查日期：           

检查负责人签字：                                 生产经营单位主要负责人签字：               

附件4

丰南区交通运输局大排查大整治国省干线公路隐患情况统计表

生产经营单位名称：                                                    所属行业：           

排查性质：生产经营单位自查□属地检查□行业抽查□安办核查□            排查日期：           

检查负责人签字：                                 生产经营单位主要负责人签字：               

附件5

丰南区交通运输局大排查大整治地方道路隐患情况统计表

生产经营单位名称：                                                    所属行业：           

排查性质：生产经营单位自查□属地检查□行业抽查□安办核查□            排查日期：           

检查负责人签字：                                 生产经营单位主要负责人签字：               

附件6

丰南区交通运输局大排查大整治公路在建工程隐患情况统计表

生产经营单位名称：                                                    所属行业：           

排查性质：生产经营单位自查□属地检查□行业抽查□安办核查□            排查日期：           

检查负责人签字：                                 生产经营单位主要负责人签字：             

附件7

交通运输行业开展大排查大整治情况汇总表

所属行业（领域）：               填报日期：              填报单位（章）：           主要负责人（签字）：