中共唐山市丰南区黑沿子镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第四巡察组于2020年5月26日至7月10日，对黑沿子镇进行了常规巡察，9月28日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）加强组织领导，迅速动员部署。把做好巡察整改工作作为一项重点工作，成立了以镇党委书记任组长的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，党政班子成员各负其责具体抓好整改工作。及时召开党委会议，学习传达区委第四巡察组反馈意见，进一步提高思想认识，作出安排部署，推动各项整改工作迅速铺开、有序推进。

（二）细化分解任务，狠抓问题整改。对照区委巡察组反馈的具体问题，制定了《关于落实区委第四巡察组反馈意见整改工作的实施方案》，逐条明确整改目标、整改措施和完成时限，并逐一落实到责任领导、责任部门。

（三）落实主体责任，确保整改实效。镇党委书记认真落实第一责任人责任，带头抓好整改工作，对整改落实中的重大事项亲自部署，重大问题亲自调度，重要情况亲自过问。其他班子成员按照分工，高度负责地抓好具体工作。实行整改问题动态管理、台账推进、挂账销号，整改一件销号一件，整改不到位决不放过。真正做到立说立行、立行立改，确保了整改工作高质量、高标准地推进。

　　二、整改落实的成效

　　全镇上下紧紧围绕区委第四巡察组反馈问题，按照《黑沿子镇党委关于落实区委第四巡察组反馈意见整改工作的实施方案》要求，压实责任，聚焦问题，深查整改，针对区委巡察组反馈的31个问题，已整改完成31个。

　　（一）关于聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党的中央决策部署情况方面

1.针对区委第四巡察组指出的“领导班子带头学习新思想、新理论的氛围不浓厚”问题。镇党委以加强思想引领和提升理论武装水平为切入点，扎实开展理论学习中心组学习，及时传达中央、省、市、区委重要指示精神，领导干部“先学一步，深学一层”。每月组织党委理论中心组集体学习，多次传达学习中央、省、市、区委重要精神和习近平总书记的系列讲话精神，自巡察反馈后，组织领导班子学习12次；按期开展每周五机关干部集中学习会，全年组织机关干部学习达30余场次。督促党员干部自主学，抓好党员干部8小时外学习，充分利用“学习强国”、“黑沿子发布”微信公众号等线上学习方式，鼓励全体党员干部随时随地学习，提升思想理论水平。截至目前，我镇学习强国注册总人数达3577人。

2.针对区委第四巡察组指出的“在巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果方面做得不够”问题。我镇进一步推进主题教育常态化，贯彻落实学习要求，将“不忘初心、牢记使命”主题教育内容列入到班子成员理论学习和干部日常学习中，形成学习教育制度化、常态化。

3.针对区委第四巡察组指出的“意识形态工作抓得还不紧”问题。镇党委按照区委统一安排部署，多次召开会议研判意识形态问题，确保意识形态领域不出问题。加大对村级意识形态工作考核力度，定期联合督导检查村级意识形态工作并形成报告。同时，广泛开展谈心谈话，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

4.针对区委第四巡察组指出的“谋划推进工作上政治站位还不够高”问题。我镇紧密结合中央、省、市、区委决策部署，以上级倡导的“集约化、园区化、规模化”农业发展模式推动传统渔业产业转型升级。目前，投资3.5亿元，占地4000亩的渔业产业园一期工程已经开工建设，预计2021年底前投产达效。

5.针对区委第四巡察组指出的“脱贫工作扶志、扶智方面做得还不够细致”问题。我镇坚持扶贫与扶志扶智同步推进，消除“等靠要”思想和懒汉现象，激发贫困户的致富动力。在帮扶责任人、扶贫干部的帮助下，毕中村建档立卡贫困户依托政策支持发展水产养殖，毕中村村委会将村集体资源30亩虾池以最低标底承包给该贫困户，并经镇政府协调，该贫困户与丰南区建富冷冻厂签订了购销合同，帮其解决了产品销路问题。

6.针对区委第四巡察组指出的“落实镇“十三五”规划不全面、不到位”问题。我镇坚持“一张蓝图绘到底”，科学谋划全镇“十四五”发展规划，各项工作紧密围绕规划内容进行开展，同时更加贴合群众生产、生活诉求，坚持经济、民生两手抓，两不误。

7.针对区委第四巡察组指出的“落实污染防治工作要求还有差距”问题。我镇严格落实重污染天气应急响应检查措施，加强检查力度，2020年第三、第四季度共开展环保晨查和夜查22次，督促企业停限产到位。为遏制散煤复燃、影响环境问题，充分发挥村级网格化监管作用，以区片为单位，加强日常巡查，对发现的户存散煤坚决收缴到位。同时，镇生态办每三天组织无人机飞检一次，对发现的冒黑烟问题现场核查处理。加大农村人居环境整治投入力度，累计投入资金300余万元，清理垃圾、杂物等8930方，清理塘沟25000平方米，畜禽养殖粪污70处，清理残垣断壁35处，违建11处，新更换绿化苗木600余棵，粉刷墙壁10000多平米，新更换展板100多块，村庄环境面貌极大改善。

8.针对区委第四巡察组指出的“对域内存在的风险隐患排查分析和防范化解不到位”问题。我镇进一步提高防范和化解风险隐患的能力，对冷链运输生产企业疫情防控等风险隐患问题采取有效措施，未发生重大风险问题。同时，持续强化禁毒铲毒工作，对全镇娱乐场所定期进行检查，对重点人员由公安机关监督按时参加尿检，提高管控率和尿检率，目前整体情况平稳。

9.针对区委第四巡察组指出的“法制宣传跟进不及时”问题。全镇以扫黑除恶、国家安全教育日、禁毒铲毒等内容为重点，深入开展“法律九进”活动，今年以来共开展各种普法宣传活动11场次，受教育群众10000余人，农村法治氛围不断浓厚。

10.针对区委第四巡察组指出的“个别班子成员缺乏全局意识”问题。镇党政领导班子组织召开民主生活会，充分开展批评和自我批评，剖析原因，直面问题，成效明显。并且利用班子成员之间的谈心谈话，加强沟通思想，增进工作交流，在班子内部形成相互学习、相互促进、团结和睦、健康向上的政治气氛。

11.针对区委第四巡察组指出的“抓工作还不够全面、均衡”问题。我镇充分利用乡镇机构改革契机，按照机构改革方案，不断优化人员编制配置，对科室站所工作职能进行调整，部门之间的工作条块关系更加清楚，运转更加顺畅，提高了工作效率，推动了全镇工作全面、稳定发展。

12.针对区委第四巡察组指出的“对机关和村级工作管理还不到位”问题。我镇进一步完善机关管理，严格执行请销假手续，做好公务用车系统派车登记。认真落实村级财务管理制度，对村级财务报销进行细致审查，相关问题已经整改到位。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

13.针对区委第四巡察组指出的“贯彻落实中央精神和上级要求不扎实”问题。镇党委理论学习中心组完善了中心组学习计划并及时组织集体学习，传达中央、省市区委重要会议精神。利用每周五下午机关干部学习会，组织全体机关干部学习党的十九届五中全会精神等内容，推动党的创新理论武装走深走心走实。

14.针对区委第四巡察组指出的“调研制度执行不力”问题。在“不忘初心、牢记使命”主题教育调研基础之上，班子成员立足职责职能和当前工作，着眼解决实际问题，带头深入村、企开展调查研究，倾听群众呼声，撰写调研报告7篇，解决各类民生实事问题。

15.针对区委第四巡察组指出的“个别干部习惯于将工作责任推卸给群众”问题。我镇积极开展干部综合能力素质提升活动，加强了干部理论知识、业务知识、作风建设等方面教育，增强了广大干部在面对复杂问题面前的干事创业能力。

16.针对区委第四巡察组指出的“在维护群众利益方面有时关注不够”问题。我镇进一步落实中央八项规定精神和省市区委的相关规定，在严实深细上下功夫，推动作风建设向纵深发展。持续加强对村级班子的建设和管理，关于卸任村干部补贴问题，我镇高度重视，认真研究，对2005年镇级下发文件进行了废止，严格执行2016年区委关于此类问题的要求。

17.针对区委第四巡察组指出的“在接受群众监督方面做得不够”问题。9个行政村严格落实党务政务公开要求，及时将涉农补贴、低保供养等涉及群众切身利益的事项在规定范围内进行公开。同时，严格执行村务公开制度，对村级财务、村内重大事项在村公开栏进行了公示并设立举报箱，接受群众监督。

18.针对区委第四巡察组指出的“深入群众服务群众做得不够”问题。镇机关干部深入各村，与村两委成员和党员群众进行沟通交流，及时解决工作推进中出现的矛盾。同时大力气实施民生实事工程，投资125万元修筑陡河及西排干防汛挡水墙，确保了沿海村庄群众今年安全度汛。投资105万元建成黑沿子排干左堤生产桥，方便群众生产生活。

19.针对区委第四巡察组指出的“部分村班子存在看摊守业思想，对如何壮大集体经济、更好服务群众考虑不多”问题。我镇进一步加强了对村级班子的建设和管理，组织各村党支部书记到环境卫生先进乡镇进行观摩，纠正其看摊守业思想，使村两委班子成为作风扎实、勇于负责、敢于担当，主动为群众谋发展、办实事的服务团队。

20.关于针对区委第四巡察组指出的“集体资源分配问题是个别村群众集中关注的热点”问题。我镇加大资源管理和招投标管理力度，完善资源发包方式，使资源发包更加公平公正。

21.针对区委第四巡察组指出的“对中央八项规定精神及其实施细则传达学习不够”问题。镇纪委定期组织召开党员干部警示教育大会，传达法律法规和通报相关警示案例；多次组织党员干部观看反腐倡廉宣教片，集中学习中央八项规定精神及其实施细则，并利用微信平台推送“廉政提示函”，教育引导镇村党员干部严格按照规定、细则要求操办婚丧喜庆事宜，形成线上+线下相结合学习方式。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

22.针对区委第四巡察组指出的“党建工作抓得不牢”问题。镇党委坚决贯彻落实新时代党的组织路线，推行“一制三好”农村党建工作法，高质量完成毕中村软弱涣散党组织集中整顿工作，围绕沿海特色打造涧河一村基层党建示范点、涧河党建示范区，基层党组织战斗力不断增强。

23.针对区委第四巡察组指出的“党组织核心作用发挥不充分”问题。镇党委召开巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析和对照检查，严格落实党委会议事规则，避免以党政班子会代替党委会研究重大事项，有效保障了发挥党委领导作用。

24.针对区委第四巡察组指出的“党内政治生活不严肃”问题。镇机关党支部设立4个党小组开展组织活动，组织党员进行理论学习，进一步严肃党内政治生活，提高机关干部党员政治素质。对个别村党支部书记开展谈心谈话活动，分析不足，督导整改。

25.针对区委第四巡察组指出的“对党员监督管理不严”问题。督促各村党支部严格按照党章规定，组织开展党员大会。规范党员组织关系的管理及党费收缴工作，及时做好组织关系转移工作，确保党员底数清、情况明。

26.针对区委第四巡察组指出的“对党风廉政建设工作重视不够”问题。镇党委切实担负起从严治党主体责任，召开党委会、党政班子会研究部署党风廉政建设工作，党委书记开展党政班子成员廉政集体谈话。

27.针对区委第四巡察组指出的“‘一岗双责’履行不到位”问题。党委主要负责同志带头落实党风廉政建设责任，制定2020年领导班子成员及其他领导干部全面从严治党责任清单，严格落实“一岗双责”。

28.针对区委第四巡察组指出的“警示教育活动开展不扎实”问题。组织开展纪委书记与村党支书“一对一”、面对面谈心谈话，督促工作并进行廉政提醒。组织机关党员干部和村党支部书记集中观看基层“微腐败”典型案件宣教片，以案说法，深入教育。

29.针对区委第四巡察组指出的“动真碰硬的劲头不足”问题。黑沿子镇纪委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神为指导，不断提高政治站位，强化履职担当，自觉肩负起全面从严治党监督责任，扎实推动党风廉政建设和反腐败工作。

30.针对区委第四巡察组指出的“镇纪委监督作用发挥不充分”问题。镇纪委开展全面监督与重点监督同步进行，日常监督和专项监督有机结合，线索摸排与案件查办协调联动，切实实现纪检监察全覆盖，全年共开展各项督导检查100余次，一对一谈话25次。

31.针对区委第四巡察组指出的“党员干部廉政风险防控意识不强”问题。我镇进一步完善廉政风险防控机制，召开廉政教育大会4次，印发宣传资料1000余份，悬挂条幅30余条，增强了党员干部的廉政意识。　　

三、下一步打算和措施

目前，我镇整改工作取得阶段性成效。下一步，我们将以此为契机，查漏补缺，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹。

（一）持续深化问题整改。坚持目标不变、力度不减、标准不降，按照既定的目标任务，逐条逐项抓深、抓细、抓实，务求取得更大实效。对环境污染整治等需要长期跟踪监测监督的问题，紧盯不放，持续整改，确保及时整改到位。

（二）健全完善长效机制。在全力抓好整改的同时，更加注重预防、注重治本，切实加强长效机制建设。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和作风整顿，把在整改过程中形成的好做法、好经验，以制度的形式固化下来，用制度有效防范和解决问题，实现巡察成果的最大化、长效化。

（三）抓好整改成果运用。把推动全镇经济社会发展作为巡察整改工作的最终落脚点，坚持把问题整改与经济社会各项事业发展紧密结合，通过解决问题、改革创新促进各项工作深入开展，使整改过程成为推动经济社会发展的过程。

（四）严格落实从严治党要求。以问题整改为契机，深入推进党风廉政建设，把党要管党、从严治党要求落实到党的建设各个方面。严明党的纪律和规矩，强化督导检查，加大对违法违纪行为的查处力度，持续整治“四风”问题，以优良的党风促政风、带民风，为建设滨海强镇提供有力保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-8543666（工作时间）；邮政信箱：丰南区黑沿子镇人民政府，063313；电子邮箱:bwcxzyb@163.com。

　　　　                 中共唐山市丰南区黑沿子镇委员会

　　　　                         2021年55月146日