中共河北丰南经济开发区工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2020年5月26日至7月10日，对丰南经济开发区党工委进行了常规巡察。9月27日，区委巡察组向丰南经济开发区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

开发区党工委成立了巡察反馈意见整改落实工作领导小组，于2020年10月9日召开了党工委（扩大）会，党工委书记针对巡察反馈的问题，逐项研究解决办法，提出了整改思路和责任分工，制定了整改任务清单，层层明确了整改责任。同时，要求开发区各部门要注意巩固巡察成果，以建立一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的党员干部队伍为根本目的，让整改的成果体现在园区项目建设上，体现在经济高质量发展上，体现在承载能力持续提升上，体现在营商环境不断优化上。

二、整改落实的成效

开发区党工委对照巡察反馈的3个方面8项问题逐条制定了整改措施，明确了责任人，进行了及时整改。截至2020年12月25日，全部落实了整改措施，阶段性任务已办结、长期推进。

（一）贯彻落实党中央精神和省市区委部署不到位，改革任务推进缓慢方面

1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”问题。

开发区党工委认真落实了“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，进一步完善了中心组学习制度，坚持每月一次，为确保学习内容时效性，我们每半年安排一次学习计划，并根据形势需要及时调整，在下半年，加入了《民法典》、安全生产专项整治三年行动等学习内容。

在业务工作中，以招商引资、项目建设、技改创新、生态环境整治等工作为中心，坚持全面贯彻新发展理念。开展赴外小团组招商活动32批次，拜访意向企业40余家，接待投资考察客商65批，350余人次，开发区共完成新签约项目26个，其中投资亿元以上的项目24个。全年有建设项目51个，总投资192.21亿元。实施各类技改项目54个，计划总投资约20.9亿元。在生态环境治理方面，非甲烷总烃削减25.12吨/年，二氧化硫削减197.74吨/年，氮氧化物削减97.19吨/年，颗粒物削减7.62吨/年；PM2.5浓度为31微克/立方米，同比下降35.42%。

2．关于“贯彻落实中央、省市区委重大决策部署力度不够”问题。

按照中央、省、市和区委的要求，开发区加大了改革力度，积极推进了开发区行政审批局建设、运行。研究制定《丰南经济开发区行政审批局运行工作方案》，完成了开发区行政审批局的组建工作，并于2020年7月正式挂牌运行。接收区行政审批局划转的22项行政许可事项。当年共完成备案30项，变更10项，审批3项，专报1项，人防10项，抗震审批4项新设5个，变更15个，注销5个，准迁2个，备案1个。按时办结率达到100%。

切实抓好重点领域管理工作，在安全生产工作中，组织各类演习、演练15次；完成了51家规模以上企业“双控”机制建设工作；推进了化工园区监测平台和应急信息化综合平台建设，完成了视频监控实时图像传输设备安装工作；加强隐患排查力度，共检查出安全隐患885项，已完成整改805项。2020年11月，组织开展了开发区“安全生产大比武”活动，包括“知识竞赛”“企业综合拉练”“书画展”“岗前三分钟”等内容，此项活动一直延续到年底，对实现开发区全年无安全生产事故起到的十分重要的作用。

深化“三创四建”活动。一是在提升科技创新能力方面，“多测合一”“多规合一”“多评合一”工作顺利推进。国土空间规划初稿已经完成；地形图测绘工作已出具了质检报告；规划环境影响报告文本基本完成。二是创建全国卫生城市方面，每天对两园区内企事业单位生活垃圾进行及时清运，日清运生活垃圾20余吨。全力督促各新建项目工地落实“六个百分之百”要求。在大气污染管控工作中，我们不间断督促企业落实管控措施，鼓励企业对治理设施进行升级改造，积极争取纳入环保正面清单、环保A级企业。目前东方雨虹已被列入环保A级企业。每天对管委会办公楼及园区内垃圾转运站、垃圾车、果皮箱等进行次氯酸钠喷洒消毒；在办公楼内外、垃圾转运站及果皮箱周边投放灭鼠灭蝇药，及时清除暴露垃圾及卫生死角减少四害孽生地和栖息环境。积极推进了机关控烟工作，在楼道橱窗内设计了控烟、禁烟的内容。三是建设一流营商环境体系方面，开发区行政审批局安排工作人员分批到区审批服务大厅学习，积极落实“四最”品牌，努力做到审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优。

3．关于“意识形态工作存在短板”问题。

开发区党工委坚持每半年专题研究一次意识形态工作，全年组织开发区理论学习中心组集中学习12次，以贯彻党的党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，推动开发区全体党员干部更好地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。针对人员力量不足的问题，为党建人事科充实2名工作人员。为加强意识形态领域的管理，进一步规范了开发区微信公众号管理工作，主要领导认真审核公众号发布的内容，在开发区增强主流意识形态的影响力号召力，形成强大的正面宣传声势。利用“学习强国”学习平台，坚持抓时间、挤时间学习，进一步提高了政治素质和理论修养。

4．关于“新冠肺炎疫情防控工作存在弱项”问题。

开发区全面落实上级防疫和复工复产的相关要求，实现了“疫情无外部输入、无内部扩散、无向外输出”的预定目标。一是实行网格化管理，层层落实责任。按区位将园区236家企业划入四个网格中，每个网格安排一名正科级干部带队，包片巡查督导。二是全面排查、动态管理，确保企业防控无盲区。做好“备”“选”“促”“管”“服”五篇文章。充分发挥基层党组织的作用，将疫情防控和复工复产作为政治任务，贯穿于企业管理的全过程，多家企业设立了疫情防控党员志愿服务岗，协助保卫部门监测入厂人员体温，为网格化管理人员提供生活服务。同时积极营造浓厚的宣传氛围。在园区显要位置设置了宣传展牌20块，安排了1辆宣传车循环播放疫情防控相关要求，提高了园区企业职工和过往人员的防控意识。这些工作为企业复工复产奠定了基础，大部分企业迅速从疫情的困境中走出来，唐山正元管业有限公司2020年纳税突破1.7亿元，创历史新高。唐鸿重工有限公司、唐山凯伦科技新材料有限公司等企业积极开拓市场，实现了倍速增长。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风有差距，财经纪律执行不严格方面

1．关于“部分党员干部思想认识存在偏差”问题。

认真落实理论中心组、全体党员、机关全体工作人员三个层次的学习制度，进一步增加学习中央八项规定及实施细则精神的内容，用先进典型事例正面引导，也要以反面例子进行警示教育，扎扎实实把作风建设推向深入。在领导班子会、机关全体会上学习了区纪委监委下发的《关于5起典型违法违纪案件的通报》《关于2020年以来查处违纪违法典型案件的通报》等，做到警钟长鸣。同时，积极服务企业和项目单位，全力推进了项目建设工作，为在建项目服务，先后组织了4次项目建设现场会，坚持“一线工作法”，将问题解决在项目现场。通过提高服务的质量和水平构建“亲清”的政商关系。

2．关于“财经纪律执行不严格”问题。

针对银行存款多头开户的问题，经梳理，撤销了账号2个。针对往来款项长期大额挂账问题，经与相关部门和乡镇联合清理，已按程序全额拨付到位。同时，进一步加强了应收及应付款项管理，实行“谁经办、谁审签、谁负责”的原则，严格控制规模，杜绝以后出现长期大额挂账的问题。针对预算执行不规范问题，在预算管理过程中，全面设置项目绩效目标指标，严格预算项目管理，科学编制项目预算，严格预算执行，全面实施预算绩效管理，切实做到花钱必问效。针对部分款项未及时入缴国库问题，已于2020年6月份将水池出租收入、银行存款利息收入、国有用地出租收入等全部上缴区国库。针对固定资产管理不规范问题。一是开发区办公室结合财政局安排五人组成固定资产盘点小组，对开发区临港园、高新园固定资产进行了全面盘点，盘点后与开发区固定资产账进行了全面核对，保证国有资产的安全完整。二是完善资产管理制度。结合开发区实际，重新修订资产管理制度，建立资产管理长效机制。明确职责，细化分工，做到资产专人专管，提高资产使用效率。三是切实加强日常资产管理。一方面对新增资产及时入账，落实保责制度，责任到人；另一方面定期资产盘点，对报废资产按照资产处置程序办理，保证每年底进行一次资产彻底全面清查盘点，做到帐帐相符、帐实相符。

（三）基层党组织组织力欠缺，非公企业党建水平不高方面

1．关于“基层党建工作薄弱”问题。

一是发挥机关的示范作用，利用管委会机关迁址的机会，推进阵地建设，在新办公楼内建设了标准的党群活动服务中心，营造了浓厚的宣传氛围。二是进一步规范了基层党组织的政治生活和组织生活，对开发区所有企业支部进行了全面的检查，对未落实好“三会一课”的党支部，及时进行了“补课”，并规范填写了《支部工作手册》，2020年年底前，开发区所有企业党支部按要求完成了组织生活会、谈心谈话和民主评议党员工作。三是认真总结了正元管业和施尔得等党支部的工作经验，拍摄专题片，组织推广到整个开发区，起到了以点带面的作用，促进了企业党建工作水平的整体提升。比如，京津冷轧等新成立的党支部坚持高起点建设，成为了新的党建示范点，庆昇源酿酒公司党支部立足传承传统文化，深挖公司历史，恢复了“庆昇源”老字号，通过深入挖掘、整理公司的发展历程，把公司打造为现代化企业，将传统老字号发扬光大。四是组织全体基层党组织书记开展党务工作培训，友发、正元、君业等企业党建工作负责人还参加了省、市组织的集中学习，使基层党务工作者增长了见识、提升了素质。五是加强动态管理，督促1个符合条件的企业加快办理党员转入手续，批复其成立了党支部。对1个已无党员在岗的企业协调撤销了党支部。

2．关于“全面从严治党‘两个责任’压得不实”问题。

进一步完善领导班子和领导干部主体责任清单，明确党工委书记管党治党的“第一责任”和其他班子成员的“一岗双责”。党工委主要负责同志每季度与班子成员进行廉政谈话一次，班子成员每季度与分管部门负责同志进行廉政谈话一次。班子成员每半年向党工委书记汇报一次主体责任落实情况。领导班子和领导干部落实主体责任、履行一岗双责的意识得到了增强。按照年度党风廉政建设和反腐败任务分工，定期研究、布置、检查分管范围内的党风廉政建设工作，召开了两次民主生活会，对主体责任落实情况进行了总结和自查。领导班子成员能够严格贯彻落实中央“八项规定”精神，坚持自重、自省、自警、自励，主动筑牢拒腐防变的思想防线。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将提高政治站位和政治觉悟，巩固巡察整改成果，展现出新面貌、新气象、新作为。

（一）旗帜鲜明讲政治。从加强基层党组织建设入手，强化党组织的政治引领作用。持续学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，不断强化全面从严治党主体责任落实。坚持把学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前重要政治任务，着力在学懂弄通做实上下功夫，深入研究“十四五”规划和 2035 年远景目标，努力把十九届五中全会精神转化为丰南高质量发展的生动实践。进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻性和预见性，调动班子成员的向心力和积极性，增强班子凝聚力、战斗力和整体合力。夯实基层党组织建设，进一步强化基层党组织整体功能，严格党内生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。团结引领党员干部职工切实增强“四个意识”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省市区委的决策部署看齐。

（二）全面落实主体责任。贯彻全面从严治党要求，全面推进党风廉政建设。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，对开发区全面从严治党工作定期研究部署、检查指导，有效传导责任和压力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。坚持将纪律和规矩挺在前面，学习党章、尊崇党章，自觉接受监督。进一步加强作风建设，强化权力运行制约和监督，努力构建“亲清”的政商关系。

（三）着眼长效建章立制。把加强制度建设贯穿于今后工作的全过程。把解决具体问题与推进制度建设结合起来，坚持破立并举，既注重巡察问题的整改落实，又注重长远发展，有利于推进工作，形成解决问题的长效机制。把落实整改与提升素质、转变作风结合起来，与队伍建设结合起来，让全体党员干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，以优良作风促进开发区实现高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-8159749；邮政信箱：河北省丰南经济开发区临港园长兴路18号丰南经济开发区管委会；邮政编码：063300；电子邮箱:mmww9749@163.com。

中共河北丰南经济开发区工作委员会

2021年5 月14日