南孙庄乡党委 关于巡察整改进展情况的通报

南孙庄乡党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2020年11月25日至2021年1月8日，对南孙庄乡进行了常规巡察。3月2日，区委巡察组向南孙庄乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    以党的党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委巡察工作部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进我乡在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争方面存在问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我乡跨越发展的不竭动力。

    一是强化组织领导，严格落实主体责任。2021年3月2日召开巡察反馈意见会议后，我乡迅速召开党委扩大会议。会上，全体班子成员依次针对反馈问题提出整改工作建议，对照具体问题、目标任务，对存在问题进行分门别类，并且按照各分管领导工作职责，归集、认领整改工作任务。同时要求各相关科室和人员会后迅速开展存在问题的再自查和深入剖析，认真研究和提出行之有效的整改工作举措，并要求在机制完善方面进一步着力。按照“照单全收、全面整改”的原则，发挥“一次整改、长效发力”的系统性作用，全面落实巡察反馈意见整改工作，杜绝类似问题再度发生。

    二是深入剖析问题，制定整改方案。南孙庄乡党委牵头成立整改工作领导小组，整合各分管领导的对照检查材料，制定《关于落实区委第三巡察组对南孙庄乡党委反馈巡察意见整改工作的实施方案》，对具体的措施、责任科室和责任领导、完成时限，进行了细化，力求找到根源、渗透细节，直达患处，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。对于整改工作推进情况，召开班子会专题研究，并组织每周举行工作进度督导会议，研究评估整改成效，落实下阶段工作部署。

    三是坚持标本兼治，推动整改落实。除了落实开展针对性的整改措施以外，还要求各科室举一反三，带着问题对自身日常工作进行重新梳理和剖析，以巡察整改工作为契机，发现自身工作中的不足，进行了一批现有制度的修订完善，对问题反映出的漏洞和环节，探索有关工作机制的完善升级，力求长效、深入推进整改工作取得实效。

　　二、整改落实的成效

    (一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。一是存在乡领导班子成员在政治理论学习上普遍存在学习内容泛化,学习形式单一、学习深度和广度拓展不够的问题, 与本乡发展紧密相关的内容学得少、学得浅问题。二是存在个别班子成员存在学习笔记不全、内容过少的问题。

    以上两个问题整改已完成。整改措施：乡党委坚持把学习作为提高班子和党员干部的政治思想水平、增强发展能力、创新工作理念的主要途径，不断创新方法，健全机制，提高学习的实效。一是丰富学习内容。组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央和省、市、区委决策部署，用理论武装头脑，不断增强全体党员干部的大局意识、服务意识、责任意识。二是改进学习方式。改变过去“一人念、众人听”、只啃书本、不重实践的枯燥、单调学习方式，采取集中学与自学相结合方式，不断提高学习成效。三是深化学习效果。凡是重要理论和会议精神，都进行反复“回笼”学习，组织党员干部写心得、谈体会、说感受，加深对重要知识点的理解和记忆。对专题调研报告、工作突出问题等，引导党员干部积极发言、展开讨论、相互点评，增强了学习的实效性，提高了党员干部的政治理论素质。 四是督促各班子成员及时撰写学习笔记，做到一次一清。

2.关于经济发展动力不足。南孙庄乡经济总量较小，基础薄弱，缺少立乡强乡的大项目好项目，经济实力薄弱、后劲不足。制定的招商引资领导分包、帮办办法未落实，除主要领导外的其他班子成员在促进本乡经济发展上存在缺位，作用发挥不明显问题。

    此问题整改已完成。整改措施：一是加大招商引资宣传、突出招商重点。全民发动，人人参与，营造全民招商的浓厚氛围。利用各种形式宣传招商政策和招商项目，要求乡、村干部在节假日亲朋相聚时，利用亲情、友情扩大招商引资宣传，引荐客商到辖区内投资兴业。二是加大对辖区企业和企业家的服务，加强调研走访，了解企业需求及企业发展方向，积极鼓励境内企业积极走出去，以现有的产业基础进行招商引资，鼓励企业将低端生产向高端产业发展。三是依据我乡实际状况，在蔬菜、林果、棉花、辣椒等农产品方面策划引进一批高质量农业项目，不断强化农业实体经济和产业支撑，带动发展一批乡内龙头企业。四是开展“大招商、招大商”的活动。全乡小团组招商年内实现30次以上，乡主要领导和其他班子成员为招商主体，带头招商，亲自带队赴珠三角、长三角等地联系客商、对接项目、洽谈投资。五是突出项目服务，协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，全面实行“代办制”，确保在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工，目前投资5亿元的唐山威隆制管有限公司方管制造项目和投资6亿元的“春风十里”一期项目正在稳步推进。

3.关于大气污染防治有待加强。南孙庄乡秸秆禁烧问题突出，网格化管理责任压得不实，压力传导不到位，沟渠硬杆荒草处理尚未破题，2020年4月14日受到区领导集中约谈，12月7日被市里公开约谈；散煤治理仍有疏漏，2020年10月以来15户村民家中被市大气办聘用的第三方公司排查出存有散煤问题。

此问题整改已完成。整改措施：一是强化宣传，营造舆论氛围。坚持正面引导和反面教育两手抓，通过高强度、高密度宣传，强化农户对焚烧秸秆、燃烧散煤的危害性认识；通过张贴公告、村喇叭滚动广播、流动宣传车、入户发放禁烧、禁燃通告等手段，让广大农户知晓焚烧秸秆、燃烧散煤应承担的法律责任。二是联防联控，加大巡查力度。实行乡村两级禁烧、禁燃工作人员的联动巡查，特别是加强早、午、晚的巡查，充分发挥包片领导督导、包村干部负责的机制，做到禁烧面全覆盖，不留死角。三是严格惩处，加大打击处罚和问责力度。通过全覆盖、零死角的禁烧巡查，坚决做到发现一起，制止一起，处理一起，绝不姑息。通过严格执法，真正使人们不敢烧、不想烧、不愿烧。同时乡纪委对网格化责任人坚持问责到位，严肃追责。四是疏通堵点，强化源头治理。积极与秸秆回收利用企业联系，尽最大限度回收农户秸秆，创造禁烧条件；其次，鼓励农户将秸秆统一收集后集中存放，以村为单位进行统一处理，堵住焚烧源头。五是强化散煤源头治理，按照《2020年唐山市丰南区劣质散煤整治方案》安排部署，制定我乡《2020年唐山市丰南区南孙庄乡劣质散煤整治方案》，并与市场监督管理局联合取缔境内散煤销售点。六是进行全域散煤排查入户并进行收缴工作，按照乡、村两级级网格化管理制度，对全乡28个行政村进行拉网式排查。七是严防散煤复燃，制定《南孙庄乡散煤禁烧监督检查方案》，按照方案要求，将散煤复燃监管纳入网格化监管内容，运用秸秆禁烧视频监控、无人机等科技手段，强化各级网格员日常巡查，实现全过程、无缝隙监管达到及时发现、及时处置、及时通报、及时移交、追责问责的目标，严防散煤复燃，做到排查、整改、管控“三个百分百”。

4.关于信访工作矛盾化解力度不够。

此问题整改已完成。整改措施：一是努力学习理论知识，充实自己的头脑，不断提高信访工作能力，并学习先进的工作经验。二是进一步明确信访工作责任，牢固树立为民服务的意识，扎扎实实的做好信访维稳工作。三是各村设立信访工作站，实行包村干部负责制，随时掌握社情舆论，上报信访隐患，及时发现矛盾，化解矛盾。对未解决的案件，实施“五包一”责任制，对重点案件，乡主要领导见面约谈，对乡级难以处理解决的问题寻求区职能部门乃至区领导解决。

5.关于新冠肺炎疫情防控工作不扎实。存在部分党员干部在疫情防控工作中存在麻痹思想和侥幸心理，落实防控措施时紧时松。

此问题整改已完成。整改措施：加强疫情防控工作业务培训，认真分析形势和疫情发展动态，打消部分党员干部在疫情防控工作中存在麻痹思想和侥幸心理、落实防控措施时紧时松，认真落实各种摸排工作，督促及时上报各种信息。乡村两级共同对返乡人员按照上级政策要求落实管控措施，同时乡防控办结合乡纪委对各村管控措施落实情况进行不定时的检查督导，确保管控措施严格落实到位。对已经完成管控人员，防控办及时催要档案并规整到位。对机关未严格落实测温、扫码、登记、消毒等日常管控措施等问题，防控办结合办公室采用轮班形式，每天安排两名人员在大门口值班，做好测温、扫码、登记、消毒等日常管理，确保进出我机关人员全部进行扫码或登记工作。

6.关于推动意识形态工作力度有待加强。一是存在抓意识形态工作的制度机制还不够健全，工作方式模式化，载体不新，实效不强，与新常态、新形势、新要求还不完全适应问题。二是存在对村级党组织监督考核不经常。深入基层检查、督导意识形态工作次数较少，教育培训不到位，致使村班子普遍存在“重事务性工作、轻思想性工作”的倾向，基层宣传思想文化阵地利用的不够充分问题。

以上两个问题问题整改已完成。整改措施：一是完善意识形态工作的制度机制，不断创新工作方式模式与载体，增强实效性，达到与新常态、新形势、新要求相适应。二是加强对村级党组织监督考核常态化。要时常深入基层检查、督导意识形态工作，加强对基层宣教员队伍培训提高。 采取定期培训、交流学习、请过来等多种方式，努力提高宣传思想干部政治觉悟、业务能力和综合素质，使其适应不断发展变化的新形势、新任务的要求，为做好意识形态工作奠定坚实的理论基础和思想基础，利用意识形态成果转化为工作动能，提升南孙庄乡全面工作发展。

    （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于服务民生仍有差距。存在乡水利基础设施老化，渠道堵塞、不畅，地表水资源难以利用，难以满足人民的农业生产生活需求，对此村民多有反映的问题。

此问题未完成，完成进度50%，预计年底完成。整改措施：开展地下水超采治理。该项目总共涉及55千米的河道，94个闸桥涵、扬水点等建筑物，封存180眼井，项目完成后将完成年压采量900万方，改善灌溉条件，惠及耕地30057亩，项目完成后将彻底实现农业灌溉用水由地下水置换为地表水，对于人民的农业用水将带来极大的便利，提高老百姓的生活质量。目前目前三个施工队伍已进场施工。我乡党委将全力推进该项工作进展，确保在计划完成时限内完成。

2.关于财经纪律执行不严格。

   整改措施：通过加强财经法规的学习，建立健全财经制度规范报销手续，加强专项资金管理，严格按照专项资金相关文件执行，杜绝挪作他用，高度重视相关部门发现的问题，尤其本次审计发展问题及时研究整改到位。

3.关于固定资产管理不到位。一是未按规定进行资产盘点。二是固定资产账实不符。三是超量配置固定资产问题。  

以上三个问题整改已完成。整改措施：成立资产资源清查工作小组，对全乡资产进行实际盘点，资产使用落实到个人，资产全部纳入资产管理系统，做到账实相符。对超量配置情况进行减量整改，并形成长效监督管理机制。

    （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1.关于全面落实党建工作责任制存在弱项。一是未能坚持一以贯之抓党建促发展。南孙庄乡党委因地制宜专题研究、指导党建工作次数较少，2020年未召开专题会议研究部署党建工作；领导班子带头抓党建有所欠缺，班子成员对所分包村企的指导、督导不够深入，存在重业务、轻党建现象问题。二是对非公企业党建工作指导弱化。2017年以来南孙庄乡党委对非公企业党建工作研究部署较少，尤其对季节性生产企业的党建工作未进行专题研究，非公企业党建水平普遍较低；部分非公企业党支部党建工作停摆，党员管理缺失，组织生活长期停滞问题。三是党的组织生活还不规范。领导班子民主生活会质量不高，批评与自我批评浮于面上，存在挖掘问题表面化、查找问题不精准、努力方向不明确等问题；部分党员干部存在因事务性工作忽略党支部活动的问题；《党支部工作手册》调阅制度流于形式，部分企业《党支部工作手册》内容雷同、脱离实际问题。

以上三个问题整改已完成。整改措施：一是牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”理念，党委成员带头认真学习党的创新理论，坚持用党的创新理论指导工作、指导实践， 特别要在理论联系实际、指导实践上下真功夫，不断提高理论学习的效果，实现理论与实践相统一。二是科学处理抓党建与抓发展的辩证关系，自觉加强党建理论、业务学习思考，每两月至少开展1 次专题研讨，不断完善抓党建促发展的思路措施。三是强化非公企业党建常规性活动。加强党建机构设置，按需搭建四梁八柱，理顺职责关系，构建立体布局、融会贯通的工作机制，建立纵向联接、横向配合的协调机制，建设上下贯通、全域覆盖的督导机制，形成财政支持、各方助力的保障机制，抓好督导评估、正向激励的落实机制。四是实施党建项目化管理。突出问题导向和目标导向，确定年度推进重点，建立任务清单、问题清单和责任清单，系统性布置非公企业党建工作具体任务。五是针对非公企业党组织布局和党员配置与经济、社会发展匹配度问题，开展经常性调研活动，有效传导压力，持续推动党建补短板、强弱项、提质增效，牢牢掌握工作主动权。深入论证在季节性生产非公企业党组织中厚植红色基因，扩大党组织的影响、渗透和控制，夯实政治基础的操作尺度问题，在政治定位、工作路径、责任体系等方面加强机制革新，在党支部建设、党组织工作方式和活动内容、党员发展等方面推进制度完善，在党组织组建、作用发挥、工作保障等方面进行科学重构。六是提高对民主生活会的认识，对领导班子成员进行民主集中制教育，切实提高思想认识，深刻认识到民主生活会不同于党内的一般会议，要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握;深刻认识到越是发展社会主义市场经济，越是要加强领导班子的思想政治建设;深刻认识到通过民主生活会既可相互发现不足，改进缺点，相互提高，又可化解班子成员之间因工作而产生的矛盾和隔阂，增进团结。从而认真开好民主生活会，解决班子以及个人之间存在的问题和矛盾。七是严格落实《党支部工作手册》调阅制度，适时召开党支部书记专题会或《党支部工作手册》记录工作培训会。明确标准，提出要求，进行规范。

2.关于落实全面从严治党“两个责任”不够有力。一是全面从严治党领导核心作用发挥不够充分。2017年以来南孙庄乡党委未结合本地实际研究制定全面从严治党工作规划、年度计划。二是班子其他成员“一岗双责”落实打折扣。未将全面从严治党工作融入分管工作，研究部署、督促检查方面有差距；落实廉政谈话制度不到位，2017年、2018年开展廉政谈话较少；2019年、2020年部分廉政谈话记录内容雷同，影像资料重复使用，部分班子成员未对分管人员开展廉政谈话。三是落实“三重一大”制度不规范。部分重大事项研究缺少原始会议记录，存在用会议纪要代替会议记录的现象。

    以上三个问题整改已完成。整改措施：充分发挥全面从严治党领导核心作用，乡党委结合本地实际，在每年年初研严格按照丰南发［2019］1号文件要求，落实班子成员“一岗双责”责任制，将全面从严治党做实、做细；规范廉政谈话制度，定期对落实廉政谈话制度进行监督检查，做好档案管理。严格落实“三重一大”事项议事规则，杜绝以会议纪要代替会议记录现象。

3.关于乡纪委履行监督责任有差距。一是监督范围不全面。对机关和村监督较多，对基层所站和企业的监督弱化。二是监督作用发挥不充分。日常监督检查更多关注工作作风和工作纪律，对乡重点项目建设、专项资金发放等重要环节缺少有效的监督检查。

    以上两个问题整改已完成。整改措施：强化监督职能，增强对基层所站及企业的监督；强化对重点项目建设及各类专项资金发放环节的监督；规范“一事一议”工程发标程序，加强对“一事一议”工程事前、事中、事后的监督，确保专款专用。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将进一步巩固整改成果。

    （一）提高思想站位，持续强化党的政治建设

    坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实党的党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定在狠抓时效上下功夫，坚持目标不变、力度不减，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，全面加强基层党组织建设，继续抓好专项整治，以适时“回头看”进一步巩固整改成果。

    （二）建章立制，全力抓好后续整改落实

    自觉把巡察整改工作摆在全乡工作的重要位置来抓，聚焦突出问题和重点难点，锲而不舍地抓好巡察整改任务落实尤其是未完成整改事项，着力打通全面从严治党“最后一公里”；在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，在认真找准问题“症结”所在的同时，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，防止问题反弹回潮。

    （三）强化督促检查，严明党的纪律

    加强整改落实日常监督，用好问责利器，对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，甚至敷衍整改、虚假整改的单位、部门和个人严肃追责问责，倒逼整改责任落实落地，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效，推动南孙庄乡各项工作再上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8408109；电子邮箱:nszxzyb@163.com。

                     中共唐山市丰南区南孙庄乡委员会

                            2021年11月19日