中共唐山市丰南区医院委员会关于专项巡察整改进展情况的通报

中共唐山市丰南区医院委员会

关于专项巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第三巡察组于2021年3月17日至5月21日对我院进行了常规巡察，9月14日，区委巡察组向丰南区医院党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）提高思想认识，切实增强政治自觉。坚决把巡察整改作为一项重大政治任务抓紧抓实，9月14日区委第三巡察组反馈会议后，立即组织召开了专题会议，进一步统一思想认识，增强了落实巡察整改工作任务的思想自觉和行动自觉。区委第三巡察组反馈的意见全面深刻、客观公正，具有很强的指导性和针对性，对于医院党委在新时期加强党的领导和党的建设，推动医院持续健康发展有着极其重要的指导作用。院党委完全赞同并诚恳接受区委巡察组反馈的意见，明确以最坚决的态度、最有利的举措、最迅速的行动抓好巡察整改，确保高标准、高质量、严要求完成整改任务。

（二）严格落实整改，周密部署整改任务。院党委把做好巡察整改工作作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践,成立了党委书记任组长的巡察整改落实工作领导小组，其他班子成员任副组长，各科室负责人为成员，整改落实工作领导小组办公室设在院党办，负责抓好整改事项的具体落实。院党委全力以赴抓组织动员、抓统筹协调、抓任务落实、抓督办指导，制定整改方案和整改措施，牵头解决整改中的重点难点问题；班子成员认真履行“一岗双责”责任，按照职责分工，协调督促各自分管科室全面做好巡察整改工作，各科室认真贯彻巡察整改工作要求，全面开展整改落实工作。

针对巡察组反馈的意见，9月26日，召开了党委专题部署会议，对照巡察组反馈意见，逐字逐句进行分析、逐条逐项研究落实，确定整改目标，细化分解成具体整改任务，将巡察组反馈的3个方面10个问题落实到具体责任领导、科室和单位，明确了整改措施，限定了整改期限。9月29日党委会研究审定了《丰南区医院党委关于落实区委巡察组反馈意见整改工作的实施方案》和《关于区委第三巡察组反馈巡察意见整改落实任务分解和责任分工表》。同时对召开巡察整改专题民主生活会进行安排部署，于10月20日召开了专题民主生活会。多次召开整改推进会议，对整改工作进行全方位自查，巩固整改成效，对需要长期坚持的措施，持续落实整改责任。

二、整改落实的成效

院党委坚决贯彻落实区委第三巡察组的反馈意见，聚焦问题，突出重点，精心组织，压实责任，在件件有着落上狠抓落实，确保整改工作见到实效，看到实质性变化。针对区委巡察组反馈意见梳理出的10个具体问题，以全部完成。现将具体情况报告如下：

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署存在差距，驾驭发展和综合管理能力不足方面

1、解决院领导班子统揽全局发展不够有力的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

针对解决统筹谋划医院长远发展乏力的整改措施：一是精准发力，优化了医院十四五发展规划细则，明确了医院长远发展目标，并将其细分到每年度工作计划，并与全院的预算管理工作相结合，有针对性地进行指导与监督。通过整改在不断提升调研能力的基础上，充分认识到了医院当下的发展实际与现状，实现了十四五发展规划的深入优化与调整，形成了规划、计划与管理的良性循环，不断增强了医院发展动力。二是多措并举，提升医院人才队伍质量，提升医院核心竞争实力。与资源单位有针对性地制定了中长期合作协议与计划，不断提升了医院发展软实力。具体内容如下：进一步加强了临床一线人员外出培训学习，外一科、重症医学科、放化疗科各一人参加了河北省PICC专科护士培训,理论培训已完成。新聘护士长6名于2021年10月8日-2021年12月5日到华北理工大学附属医院进修学习,心内科护理1人于2021年11月1日-2022年1月31日到天津胸科医院进修学习心脏康复,外三科护理1人于2021年10月11日-2022年1月10日 到开滦医院进修学习肝胆疾病护理,心内科一名医生2021年10月20日至2022年4月20日到北京安贞医院进修学习,眼科派一名医生于2021年11月1日至2022年4月30日到唐山眼科医院进修学习，检验科一人于2021年11月1日至2022年1月31日到唐山工人医院进修学习。通过整改立足临床发展的实际需求，注重医疗人才专业素养的培养与提升，扩宽人才培养渠道与方法，为医院长远发展提供人才保障。三是主动作为，挖深与上级知名医院的合作深度，加强医院专科联盟建设。具体推进如下：与泰达国际心血管病医院签订心血管专科医联体合作协议，有效运用泰达医院的医疗资源，充分参与搭建京津冀一体化心血管专科医联体服务联盟，提升医院整体心血管诊疗水平，同时参与由中国红十字基金会发起的“心拯救”暨急性心梗急救—包药公益捐赠项目；与华北理工大学附属医院签订唐山市呼吸专科医联体协议书，同时加盟河北省呼吸专科医联体，综合提高医院对于呼吸系统疾病的预防、诊断和治疗水平，在优化医疗资源的同时方便患者家就医,与华北理工大学附属医院签订唐山市血液病专科联盟协议书，探索血液专科医疗资源一体化模式，推广血液专科专病诊疗规范。通过整改充分挖掘医院优势学科的发展潜力，充分参与搭建京津冀一体化医联体服务联盟，提升了医院的首诊能力，让患者在家门口享受到与上级大医院一样优质的诊疗服务，提升了群众的就医满意度。四是积极开阔思路，创新提效。结合年终评优与人事晋升等方式，鼓励临床医师根据当下医疗服务缺口与个人发展方向，提高医院每年度新技术新项目的数量与质量，并根据我区百姓就医需求于11月底聘请了4名唐山知名中医专家开设了中医专家门诊。通过整改，打破了医院固有发展思维与路径，激发了临床一线争先进位的主动性。

针对运用现代化管理手段提质增效不明显的整改措施：一是提高医疗技术水平。1.积极开展新技术、新项目。严格按照我院“新技术、新项目管理规定”鼓励各临床科室积极开展新业务，并将新技术新项目与晋升职称挂钩。2.严格执行医院核心制度。各临床医技科室严格执行各项制度，各职能部门根据实际情况修订核心制度考核标准，做好各项培训，并严格落实床位使用率等绩效考核。3.打造优势学科，以专长吸引病人。在“胸痛中心、卒中中心、危重新生儿救治中心、危重孕产妇救治中心、创伤中心、卒中防治中心、心衰中心”七个中心的基础上，加快了“房颤中心”的建设，于2021年11月19日接受了国家级验收，以优异成绩通过了中国房颤中心专家组现场认证。二是提升优质服务。于2021年11月16日成立了住院患者服务中心，协助住院病人办理住院手续、一般病人的陪检、临时标本取送等，9月底于内六科开展了无陪护病房。三是积极开展健康教育，扩大宣传。内五科于11月12日举行了线上糖尿病专题有奖答疑活动，各临床科室积极根据科室特色开展了健康教育活动，不定期组织义务人员义诊。为扩大知名度，加大了医院自媒体及区级、市级媒体宣传力度。通过整改，我院运用现代化管理手段提质增效和服务群众的能力不断提升，医院发展态势持续向好。

针对医疗服务质量不高，群众认可度不高的整改措施：一是逐步提高业务科室技术水平，尤其是外科技术水平。首先摸清科室自身底数，在唐山地区同级别医院处于中下游位置，然后制定了切实可行的发展规划，并在每年年初工作计划中体现并逐步实施。二是“请进来、走出去”。“请进来”主要是在向上级部门积极争取相应政策的情况下，引进技术薄弱科室学科带头人，让高级别专家能扎根我院，带动学科建设发展，医院在配套政策上给予大力支持，让专家有“舞台”，充分施展才能，于近期请进了唐山胃肠科、中医科等专家定期来院坐诊。“走出去”是指将医院梯队人才有目的、有计划的送往上级医院进修。各科室年初报备人员进修计划，医院将进修人员费用纳入了预算管理并严格执行。进修人员回院后一定时间内做进修报告，医院组织相关专家听取报告并进行相应的技术考核，只有考核合格才能给予报销相关费用。三是加强临床医技科室人才梯队建设。在现有队伍中有意识培养年轻有为的技术骨干，作为科主任、副主任的后备人选。通过整改，我院医疗服务质量不断提升，医院呈现了可持续良性发展的新气象。

2、政策理论学习不够深入的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

整改措施：一是规范理论中心组学习。认真组织理论中心组集中学习、专题研讨，增强学习的主动性、系统性，利用督促检查学习进度、分享学习体会、读原著学原文等形式营造浓厚的学习氛围。在学习内容上把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神作为长期政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述。二是加强对学习笔记和心得体会的重视程度，严格检查把关，对敷衍了事的人员进行约谈，按要求认真完成，杜绝了敷衍应付现象。三是根据分管范围深入科室调研，全面了解科室发展规划，切实解决发展中的难题阻碍，为职工排忧解难，着力解决实际问题，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，将调研活动和实际工作紧密结合，扎实推进活动走深走实，调查研究取得实效。通过整改，院班子成员提高了政治理论学习的重视程度，积极主动参加多种形式的主题活动，促进了政治理论知识内化于心、外化于形，增强了理论联系实践并指导实践的能力，增强了党委班子的凝聚力、战斗力和干事创业能力。

3、新冠疫情防控常态化措施不到位的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

整改措施：加大了全员培训力度，认真落实了疫情防控常态化的相关要求。将预检分诊人员由一人增加至一医一护，同时延长了工作时间，增加了安保人员维持秩序，防止了人员聚集。于2021年11月4日制定并发布了《唐山市丰南区医院预检分诊管理办法》。通过整改，全院全员从思想上高度重视，全员思想统一，严格落实预检分诊管理。

4、落实意识形态工作责任制不到位的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

整改措施：一是进一步明确落实意识形态工作责任制，系统性地分析研判我院意识形态领域情况，推进意识形态工作落实。二是把意识形态工作作为专题纳入下一年度度工作要点，结合医院工作实际做出具体安排部署。三是按照区委关于《唐山市丰南区党委（党组）意识形态工作责任方案》的通知要求，组织意识形态专题学习，严格学习管理，完善意识形态工作档案留痕。四是认真学习贯彻落实上级关于意识形态的决策部署和指示精神。通过整改：在思想上提高了对意识形态工作的认识和重视程度，将意识形态工作的各项要求融入到医院各项业务工作中。

（二）关于整治群众身边腐败问题和不正之风存在薄弱环节，执行财经纪律不够严格方面

1、服务群众的宗旨意识不强的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

整改措施：一是增加了志愿者服务，各候诊区增派行政人员，维持秩序，同时考虑到老年人的就医需求，为老弱病残患者提供志愿服务。二是已于2021年11月16日成立了患者服务中心，服务人员15名，极大方便了患者就医。三是实施医技科室的预约检查，提倡预约优先，分时段就诊，如彩超室实行工作人员提前半小时上岗，开放多个诊室，门急诊及住院空腹患者上午优先，如核磁室根据患者流量实行了弹性值班。四是对急诊收费窗口进行了改造，增高收费窗口高度至一米，改善了就医环境；五是按要求门诊各候诊区增加了候诊椅，方便患者就医等候，住院病房配置了陪床凳，方便住院患者家属的陪护。通过整改，积极落实了便民惠民措施，合理优化了门诊、急诊服务流程，改善了门诊及住院服务中的难点问题，提高了患者就医感受。

2、医德医风宣传教育有短板的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

整改措施：院党委牵头负总责，各分管院长落实分管责任，于9月27日-9月28日在全院范围内开展了对所管科室负责人进行了《医务人员九不准》、《医德规范》等方面的医德医风知识培训。11月15日-11月26日各科室开展了《医务人员九不准》、《医德规范》等方面的医德医风知识培训并进行了医德医风知识考核，共900多人参加了培训和考核。通过整改，全院干部职工进一步深刻认识了医德医风建设的重要性，把职业道德建设，医德医风教育具体落实到医院的每一项工作中。

3、财经纪律执行不规范的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

整改措施：一是严格执行政府会计制度、财经法规等，加强了财务人员的业务学习培训，从法律法规、会计制度、职业道德等多角度全方面的进行学习，认真解读规定、联系实际，充实自身的专业知识能力。本次巡察问题中关于个税问题，11月24日接税务通知要求全区财政性开支单位补缴正常薪酬之外的个人所得税，我院财务科根据要求对2021年度发放的目标奖、全勤奖以及中层领导风险金及院长基金进行了统计，并于2022年1月份代发工资时补扣。二是国有资产管理是财务管理的重要部分，建立合理的监管配套机制是防止国有资产流失的重要举措，实际工作中，财务人员要加强资产监管，把好资产的“入口关”，确保国有资产的增值保值。三是医院的内控管理涉及多个方面，涵盖了医院整体活动范围，加强了医院内控建设，明确了重点内控制度及关键岗位职责，是内控建设的根本点，本次巡察问题中关于内部采购审批流程的问题，财务已结合采购、药剂及相关部门梳理问题、找出不足，完善了内控建设。通过持续整改，提升了财务人员业务理论能力水平，完善了内控管理制度，确保了国有资产及其权益不受损害，防范了运营风险。

（三）关于高标准落实新时代党的组织路线还不到位，全面从严治党存在弱项方面

1、党组织建设有所弱化的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

整改措施：一是加强政治理论学习，尤其是对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的研究领会，思想层面上杜绝“重业务、轻党建”。院党委会专题研究党建工作，严格落实《新形势下党内政治生活的若干准则》。二是严格落实“三会一课”，号召各党支部书记和党员轮流讲党课。党委委员分派到各支部参加支部组织生活，起到提高思想和督促落实作用。三是认真落实“民主生活会”“组织生活会” 谈心谈话和民主评议党员等各项制度；四是强化制度执行落实，严格党务工作档案管理，定期检查《党支部工作手册》。通过整改，提高了医院班子成员对党建工作的认识和重视程度，加强了党组织建设。

2、干部选拔任用和队伍管理有短板的问题。（此问题整改已基本完成，完成进度100%。）

整改措施：一是医院人才队伍建设前瞻性不强方面。分管院长带领人事科调查了解各科室实际情况，掌握了科室人才底数，并对摸底情况进行了汇总。各科室制定了五年人才培养规划及工作计划。二是人才培养力度不够方面。根据人才培养规划采用送出去引进来的方法，带着目标带着任务去学习，加大人才培养力度。三是干部选任制度不够完善方面。拟计划去干部任用体制比较完善做的较好的医院学习先进经验，完善干部选任制度，院部经过认真谋划，打破原来推选干部多竞聘上岗少的模式，制定了《唐山市丰南区医院中层干部竞聘上岗工作实施方案》，拿出职能科室、临床和医技等科室的正职、副职和护士长部分岗位，在全院范围内进行公开选拔。四是员工退出机制欠缺。制定相应的实施方案、考核办法和相关管理规定，定期对员工进行考核，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的用人导向。

3、全面从严治党“两个责任”压得不实的问题。（此问题整改已完成，完成进度100%。）

整改措施：一是11月9日院党委专题研究部署全面从严治党工作，严肃党内政治生活，认真执行《中共唐山市丰南区医院党委落实全面从严治党主体责任清单》，严格落实“一岗双责”，明确领导班子成员党风廉政建设责任分解，院班子成员结合实际，深入查找廉政风险点，细化主体责任，每季度制定“一岗双责”台账，组织测评会。将廉政党课和廉政谈话制度落地落实。二是强化廉政风险防范意识，抓好党风廉政宣传教育工作。于11月10日开展了财务科、采购办、药剂科等重点科室、重点岗位的警示教育，观看了警示教育片，通过警示教育，增强了防腐拒变的底线意识，打造了风清气正的行医环境。三是持之以恒加强作风建设，强化内部监督管理。发挥院纪委工作职能，落实内控监督机制，将行风工作纳入年度绩效考核体系，坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，确保责任措施到位。严格执行职工行业规范，按照规范落实奖惩。对屡次违反规定和屡教不改的职工由纪委配合主管领导进行约谈。严格落实党员干部操办婚庆事宜报告备案制度，加强档案管理。通过整改，层层压实了全面从严治党“两个责任”，加强了对违纪行为惩戒力度，防止制度规则虚设现象，筑牢了党员干部廉洁思想防线，在全院营造“不敢腐不能腐不想腐”的浓厚氛围，打造了风清气正的行医环境。

三、下一步打算和措施

经过巡察整改，我院各项工作均有显著提升。下一步我们继续认真贯彻党要管党、从严治党要求和区委巡察要求，保持力度不减、节奏不变，以高标准、严要求推动整改任务落实，确保整改成果运用到位，推动医院发展取得新成绩。

(一)紧抓整改契机，确保反馈意见件件到位。进一步强化问题导向，增强政治意识，紧紧抓住区委第三巡察组反馈主要问题和巡察意见建议，持续推进各项工作有序发展。

(二)坚持从严治党，为事业发展提供源动力。团结带领全院上下，完善全面从严治党各项制度和工作机制，下大力气推动解决医院改革中人才队伍建设、医疗服务等重点环节存在的突出问题，发现一件，落实一件，进一步调动医务人员积极性，不断提高人民群众获得感和满意度。加强党风廉政建设和反腐败斗争，落实“两个责任”，坚持“管行业必须管行风”，大力整治行业不正之风，树立行业清风正气。真正把巡察整改成果体现到促进事业发展上，把巡察整改成果转化为推动医院发展的强劲动力。

（三）构建长效机制，不断巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。针对整改工作中已经建立的各项制度，院党委将坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立长效制度体系，防止问题反弹回潮。真正使整改的过程成为促进全院党员干部作风转变的过程，成为推动医院稳健发展的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0315-5377902；邮政信箱：063300；电子邮箱:fnyysyf@163.com。

                                                              中共唐山市丰南区医院委员会

        2022年2月22日