中共唐山市丰南区发展和改革局党组关于专项巡察整改进展情况的通报

中共唐山市丰南区发展和改革局党组

关于专项巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委专项巡察组于2021年9月9日至10月8日，对区发改局及其所属企业唐山市丰南区宝达粮油资产经营管理有限公司进行了专项巡察。11月16日，区委专项巡察组向发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　 根据区委专项巡察组对全区粮食购销系统开展专项巡察工作安排，针对区委专项巡察组反馈意见梳理出的8个具体问题，已完成8个。

（一）贯彻落实党的理论方针政策及中央和省市区委决策部署方面

1.关于 “粮食局职能并入发改局后未实现深度融合”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，长期坚持。

整改措施：一是建立了《粮食购销系统工作制度》，修订了《丰南区发改局机关工作制度》，加入粮食工作方面内容。二是由党办重新修订了区发改局廉政风险防控目录、党风廉政建设主体责任清单，并加入了粮食工作。三是加强粮食购销系统工作人员业务素质、能力和行政执法人员的法律素质，提高行政执法水平，定期开展业务培训，积极参加上级培训，确保法律、法规和规章的正确、及时、有效实施。

整改成效：发改局党组会议定期研究粮食工作，廉政防控体系加入了粮食工作，实现全局“一盘棋”，统筹安排部署全局工作。

2.关于“粮食管理队伍力量薄弱”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，持续推进。

整改措施：一是调整综合办公室1名公务员到粮食和物资管理科工作。二是我局向区委编办申请了增加全额事业编制的请示，拟申请了1名全额事业编制人员补充粮食管理队伍力量。三是对现有粮食购销系统工作人员加强了学习培训，提高了业务能力素质。四是积极组织承储企业宝达公司年轻干部职工参加培训获取证书。

整改成效：通过认真学习领会《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》等相关法律法规，粮食监管能力和执法行为得到提高和规范，粮食管理队伍力量得到加强。

（二）粮食储备管理职能责任落实方面

3.关于“成品粮代储企业管理还不完善”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，持续推进。

整改措施：（1）督促指导宝达公司对代储协议担保人进行重新审核，对2家代储企业2021年代储协议中的担保人资格进行了审核，并要求代储企业担保人提供收入、固定资产等相关证明材料。（2）督促指导承储企业对代储企业龙强面业于9月14日进行检查整改，检查当日龙强公司粮食库存为面粉225吨存于成品库，小麦1780吨（折合面粉1246吨）存于4-8号原料仓，总量合计为1471吨。符合协议规定的1440吨（达到代储成品粮总量规模120％），该企业4-8号粮仓望粮口已关闭，4号粮仓已降至安全储粮线以内，已落实整改。（3）严格按照《丰南区区级成品储备粮代储企业监管办法》落实各项监督检查工作，对代储企业代储的原粮、成品粮库存每月不少于一次进行检查，检查内容包括粮食数量、仓储设施、储存安全等情况。同时我局聘请专业人员对2家代储企业履行手续进行审核把关，每月对代储企业进行检查，确保相关指标符合规定要求。

整改成效：通过落实上述举措，成品粮代储企业规范管理进一步提升，确保了区级成品粮数量达标，储存安全。

4.关于“粮食应急体系建设还不扎实”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，持续推进。

整改措施：一是对巡察组巡察期间发现的问题及时跟进，并整改落实，已整改到位。二是参照粮食应急网点应具备经营运转正常、发展良好、场所交通便利、具备一定的仓储能力等有关因素，将柳树0镇九都生活超市、黑沿子镇来客隆超市两家应急供应点变更为柳树0镇海凤超市、黑沿子秋燕果蔬超市，已整改完成。三是我局已为应急网点制作了标识牌匾，提高了周围群众对应急网点的知晓度，已整改完成。通过实地查看和电话沟通方式开展不定期对应急网点运营状况进行检查，对不具备应急条件的及时更换，强化动态监督管理，确保在应急状态下有效发挥粮食应急保障作用。9月底前，发改局与家万佳超市有限公司法定代表人重新签订粮食应急供应协议书。在2020年底调查摸底的基础上，重新与柳树0镇海凤超市、南村庄乡硕宝粮油店、唐山市丰南区腾鑫运输有限公司签订粮食应急供应协议书和应急粮食储输协议书。同时，结合粮食购销系统专项巡察，制定出台《粮食应急保障网点管理制度》，并认真贯彻落实。

整改成效：通过变更应急网点，制作标识，开展应急网点检查，完善应急协议书等措施，我区的粮食体系建设得到进一步强化。

5.关于“对粮食经营企业业务培训还有欠缺”问题。

此问题整改已完成，完成进度100％，持续推进。

整改措施：由粮食和物资储备科制定了业务培训计划并组织实施，针对辖区内粮食加工企业、流通企业、转化企业主要负责人和统计人员、16家粮食应急网点、4家粮食应急加工企业、1家粮食应急储运企业及粮食物资储备科所有同志进行了培训。   

整改成效：通过制定粮食业务培训计划和分类组织实施业务培训，进一步提高了粮食经营企业人员素质和粮食经营企业业务水平，为我区粮食经营企业管理工作奠定了扎实基础。

（三）全面从严治党主体责任和监督责任落实方面

6.关于“固定资产管理不规范”问题。

此问题整改已完成，进度为100%，于2022年6月15日完成。

整改措施：一是依规确认5个粮库资产归属，二是对5个粮库的资产清查入账，规范管理。

2005年9月8日《唐山市丰南区人民政府关于同意组建丰南区粮食购销公司的批复》提出：“同意由区粮食局负责组建丰南区粮食购销公司”，“公司以现有国有丰南国家粮食储备库、塘坊粮库等6个粮食购销企业资产为注册资本”。2006年2月18日《丰南区人民政府关于授权丰南区粮食局履行国有粮食企业资产出资人资格的通知》提出：“区政府委托丰南区粮食局负责组建唐山市丰南区宝达粮油资产经营管理有限公司，授权丰南区粮食局履行国有粮食资产出资人资格”。按上述文件规定，2022年6月完成了对原粮食局下属8个粮库（塘坊粮库、宣庄粮库、大新庄粮库、钱营粮库、柳树圈粮库、黑沿子粮库、小集粮库、稻地粮库）的合并，并对合并后的相关资产开展了清查，并入宝达公司经营管理。

整改成效：原粮食局下属8个粮库合并成5个粮库（塘坊粮库、宣庄粮库、大新庄粮库、钱营粮库、柳树圈黑沿子粮库、小集稻地粮库）的资产，并入宝达公司经营管理后，固定资产规范化管理得到加强。

（四）粮食购销过程中的廉洁风险和安全风险方面

7.关于“对粮食购销过程中的廉政风险关注不够”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，持续推进。

整改措施：一是将粮食工作纳入了我局廉政风险目录，细化了防范措施。认真履行监管职责，强化监督检查，开展定期巡查、随机抽查，严把质量关，严格贯彻执行《粮食流通管理条例》和《河北省粮食流通管理条例》，确保粮食安全。二是重新修订了我局廉政风险防控目录、党风廉政建设主体责任清单，进一步体现了粮食工作。三是定期召开了警示教育大会，针对各地粮食系统发现的腐败问题开展了警示教育。学习了《中央纪委国家监委公开通报十起粮食购销领域违纪违法典型案例》、《基层党员严重违纪违法犯罪案件警示录》、《对一批粮食购销领域违纪违法典型案例和“靠粮吃粮”典型方式的通报》等，提高了局机关党员干部粮食购销领域廉政风险关注度。

整改成效：通过开展警示教育活动，全局党员干部廉政风险意识得到提高，严密了工作纪律，转变了工作作风，提升了服务企业意识。

（五）落实基层党建工作要求方面

8.关于“对宝达粮油公司党组织建设重视不够”问题。

此问题整改已完成，完成进度100%，长期坚持。

整改措施：截至目前，宝达粮油资产经营管理有限公司有正式党员1名，不满足《中国共产党章程》规定的三人以上应当成立党的基层党组织的条件，因此没有成立独立的党支部。公司现有的1名正式党员编入了机关第三党支部，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。组织培养公司年轻干部职工积极向党组织靠拢，充实党组织力量，进一步提升党组织建设，增强党组织力量。

整改成效：经过组织培养，目前有两名年轻干部职工积极向党组织靠拢，向党组织提交了入党申请书，党组织建设能力得到提升。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8188950；邮政信箱：唐山市丰南区正苑大街9号；电子邮箱:xjj413x@163.com。

                    中共唐山市丰南区发展和改革局党组

　　　　                     2022年7月8日