中共唐山市丰南区文化广电和旅游局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第二巡察组于2021年12月17日至2022年1月24日，对区文旅局党组进行了常规巡察。5月20日，区委巡察组向区文旅局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

巡察组反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的要求具有很强的针对性、指导性。局党组对此高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受区委巡察组的巡察反馈意见，要求全局上下提高站位、严肃对待，对标对表反馈意见，细化分解重点任务，层层传导压力，强化协调配合，加强组织调度，确保整改工作落到实处，以巡察整改的实效推动建章立制、作风转变。

（一）压实领导责任。局党组第一时间成立了巡察整改工作领导小组，由党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员，巡察整改工作领导小组下设办公室，自始至终坚持专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

（二）抓实责任分解。经多次修改完善，形成了《关于落实区委巡察组反馈意见整改工作的实施方案》，根据巡察问题清单，领导班子成员主动辨析问题、压实责任，各科室和下属单位负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任科室和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求不回避、不敷衍，立行立改，改出成效，确保逐件落实、逐条兑现。 　

二、整改落实的成效

经认真对照梳理，区委巡察组反馈意见中的三大方面16个具体问题已全部整改完成。

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署不够坚决有力

1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神不够深入。

（1）整改内容: 党组领导班子学习氛围不浓，对习近平总书记关于文化、旅游、体育工作的重要指示和论述没有重点学习研讨，并用于指导工作实践。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 重点加强了对习近平总书记关于文化、旅游、体育工作的重要指示和论述的学习研讨，将习近平总书记致首届全民阅读大会举办的贺信、《给中国国家话剧院艺术家们的回信》等列入局党组理论中心组学习内容，学习了习近平总书记关于文化文物、全民健身等工作的重要论述，结合工作实践开展研讨，通过学习研讨，进一步增强了政治定力，找准了理论与实践的结合点，明确了工作思路，增强了党性观念和服务意识。

（2）整改内容：党组理论中心组学习制度落实不到位，2021年党组理论中心组共集中学习7次，未落实每月一次集中学习和每季度一次学习研讨的规定。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 自整改以来，已组织集中学习12次，其中围绕“习近平总书记在中国文联十一大、中国作协十大开幕式上的讲话”、“习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上的讲话”和学习研读《让群众过上好日子》开展了集中学习研讨3次，通过学习，提高了局党组认识问题、分析问题、解决问题和驾驭复杂局面的能力，增强了履职责任意识。

2. 党组站位推进全区高质量发展全局谋划工作还不够。

（1）整改内容：文旅产业发展推进不快、成效不明显，没有打造出规模较大，社会效益及影响力较大的文旅项目；党组对招商引资工作精力投入不足，没有能够拿出足够的劲头来抓招商，联系资源少、走出去少，在招商引资项目上没有大的突破，2019年、2020年连续两年未完成区委、区政府确定的引进亿元以上产业项目的招商任务。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 发挥综合协调作用，全力推进项目建设。一是积极推进河头老街文化街区项目。该项目由唐山文旅唐津运河建设发展有限公司建设，计划投资2.7亿元，目前项目已完成立项和招投标，正在深化设计，预计10月份开工。二是积极推进了唐津运河综合文化旅游（主题公园盘活）项目。三是积极推进新体育中心项目建设，目前已完成设计方案论证，正在办理项目前期手续。四是丰南全域旅游规划编制成果已通过专家论证。五是积极开展项目招商工作。我局被评为2021年全区招商引资和项目建设“百日攻坚”行动先进单位。今年以来，对接市文旅局，将时代广场项目纳入唐山文化旅游招商项目；积极联系北京中咨海外跨区域产业协作中心、首创钜大公司，为唐人街二期项目招商,接待新华三技术有限公司来我区考察；积极推进天津荣程钢铁集团“凤还巢”项目。目前已完成年度招商任务。

（2）整改内容：对如何更好的发挥职能作用，助力乡村振兴、城市经济发展，挖掘历史文化资源、打造文化品牌等方面谋划的还不深，作用发挥得还不充分。2021年度创建国家文化和旅游消费试点城市工作考核并列排名全市第六，仅位居全市中游。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 一是与半亩方塘耕读文化园合作，推出了群众凭文旅惠民券入园享五折优惠活动，并在“吸引北京游客来河北”市场调查工作中，提供了1000张半亩方塘耕读文化园电子门票，面向北京游客推出门票打折等优惠措施，进一步帮助企业聚集人气，吸引人流。二是切实发挥职能作用，为鑫湖农业园、半亩方塘农场争取市级乡村旅游发展补助资金25万元。三是组织东田庄乡崔庄户村、王打刁村相关人员以及乡村旅游示范点负责人参加省厅举办的河北省旅游从业人员线上培训，进一步加强旅游人才队伍建设，提高了从业人员旅游专业知识，助力我区乡村振兴。四是深入挖掘黑沿子海鲜美食文化，讲好美食故事，打造“每月一海鲜”文旅特色品牌。五是扎实推进唐山创建国家文化和旅游消费试点城市创建工作，组织我区7类59件商品参加唐山市文创商品大赛，评选出的“唐山十大礼物”中，我区唐津运河陶瓷艺术研究所产品入选两件。

3. 公共服务效能还有待提升。

（1）整改内容：为基层群众提供“精准文化供给”还不够。面对新形势,文化进基层的形式较为单一，基层文化引领作用发挥不足，与基层群众需求和弘扬时代主旋律的要求还有差距；在整合利用作家协会、摄影协会等文化团体以及网络公众平台等各类资源，多渠道为群众提供接地气、有特色的文化产品上措施还不多。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施:一是充分发挥公共文化引领作用。推出特色文化惠民项目。举办了城乡群众文化艺术节系列核心文化活动百余场；积极打造线上活动品牌，相继举办了“云端带您一起看展览”、“让我们一起居家跳起广场舞”、“抗疫主题摄影展”等线上文化活动，完善提升“云书香”线上服务品牌，突出原创主导和自建数字资源理念。组织送文艺演出“七进”活动100场。利用公共文化服务专项资金25万元，为我区16个乡镇文化站购置文化活动专用设备。二是整合资源多渠道发展特色文化产品。打造有特色、有品位的公共文化空间，扩大公共文化服务覆盖面，增强实效性。与丰南区胥各庄镇智临托管中心合作建立了智临城市书房，将铁通文化创意产业园(绿车皮沙龙)、七步楼文化驿站挂牌文化驿站，淼婆斋蜡染艺术工作室挂牌非遗客厅。结合新型文化空间特色，开展阅读推广、展览展示、非遗手工传承等特色文化活动。充分整合利用区作协、区美协、区摄影协会、收藏协会、书法协会等文化团体资源，开展了丰南最新抗疫摄影作品展示、“文艺之约·文化惠民”丰南文化、文学、艺术、非遗成就展等活动，多渠道提供特色文化产品。

（2）整改内容：利用现代化手段的能力不够。为拓展基层文体培训渠道，该局2017年、2020年先后投资200.47万元建设了视频直录播互动系统，实现了文化馆总馆与各镇乡分馆网络联通。但因网络管理不到位、基层人员不熟悉操作方式、辅导老师不适应等原因，2021年全年使用直录播系统组织群众培训仅4次，利用率较低。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施:加强对文化馆视频直录播互动系统的管理和应用，一是建立完善直录播系统管理体系，从文化馆、各乡镇（街道）文化站到各直录播系统分支点位，确定了直录播系统管理人员。二是组织直录播系统管理人员培训工作，让基层人员熟悉操作系统。三是提高直录播系统的利用率。“永远跟党走 奋进新征程”庆祝中国共产党成立101周年群众专场文艺演出、廉洁文化（线上）文艺演出等活动通过直录播系统在各乡镇直播。四是根据不同群体提供个性化文化服务，利用视频直录播互动系统开展了免费培训活动。

（3）整改内容：文化市场监管执法工作还存在短板。区镇两级执法协调联动机制落实不到位，对乡镇文化市场执法业务指导不深入。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 加强与乡镇（街道）执法协调联动，每季度开展一次联合执法检查，就擅自从事出版物发行业务、擅自从事文化娱乐场所经营活动等，开展联合执法办案，以案带训的方式提高乡镇（街道）执法队伍办案能力。7月18日，执法一科与黑沿子镇综合执法队联合执法，对宏正网吧进行了执法检查，有效促进区镇执法协调联动机制建设。

4、落实意识形态工作责任制仍有差距。

（1）整改内容：加强全局意识形态建设工作认识不高，安排部署意识形态工作与实际工作结合的不够紧密，发挥文化部门对全区意识形态引领作用还不足。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 强化宣传引导，做好思想舆论引领工作。一是积极开展线上惠民演出系列专场活动，目前已组织庆祝中国共产党成立101周年群众专场文艺演出（云直播）、廉洁文化（线上）文艺演出等各类线上线下文化活动百余场。二是积极开展文艺精品创作。创作出MV《你的美》《红马甲》《我们出发》等音乐作品，完成了舞蹈《乐悠悠》、音乐作品《乡村花儿开》《新时代的农民真是有福气》《打夯号子》的编排与录制，在全省组织开展的廉洁微电影微视频征集展播中，我局与区纪委监委联合制作的微电影《串门儿》入选，充分发挥文化文艺工作的思想引领、舆论推动、精神鼓励和文化支撑的作用。

（2）整改内容：部分班子成员年度述职报告没有体现本人承担的意识形态落实情况，部分机关干部党史学习心得未联系自身工作。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 一是组织专人对班子成员年度述职报告进行回头看，强化意识形态工作责任分解，对相关工作内容按责任分工进行修改完善；二是增强党管意识形态意识，将机关干部上交的党史学习心得进行检查，对未联系自身工作的学习心得按照要求结合自身工作重新撰写。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风存在差距

1. 机关管理制度执行不到位。

（1）整改内容：党员干部执行有关规定不到位，2020年以来区文旅局有3名党员干部为子女操办婚宴只事先请示报告，没有按照《河北省党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》在事后填报备案表。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 组织相关人员对《河北省党员干部操办婚丧喜庆事宜有关规定》进行再学习，确保事先请示报告，事后填报备案制度落实到位。

（2）整改内容：机关日常管理不到位，执行公务用车管理制度不严格，派车单无主管领导签字，车辆使用记录不全面，缺少车辆行驶里程、燃油费等内容；部分工作人员请假条无领导签字批准或请假条未填写起止时间。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施:对相关责任人进行了谈话提醒，对机关管理制度进行了修订，并组织全体机关干部加强学习，规范车辆管理使用及考勤等多项制度，加强制度落实的督导检查，对严肃工作纪律、加强自身建设、推动机关工作扎实开展起到了积极的推动作用。

2. 会计基础工作不规范。

整改内容：2019年、2020年机关固定资产未定期盘点，2019年12月购买离退休人员慰问品所附支领单无支领人员签字，文化馆、图书馆均存在养老保险支出票据无经手人、主要负责人签字问题，文化馆付绿化工程款、图书馆付图书款均存在未附验收报告情况。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施:对相关责任人进行了谈话提醒，加强单位固定资产日常管理，明确资产管理专职部门及人员，对本单位固定资产实施统一管理。严格执行区财政部门有关财务管理规定，加强对财务人员的培训，提高财务人员专业水平，督促财务人员学习财务管理制度，严格遵守报销程序，提高财务人员专业水平。

（三）基层党组织建设存在差距，管党治党责任落实不到位

1. 基层党建工作还存在差距。

（1）整改内容：“三会一课”制度执行不到位，区文旅局党总支下设的四个党支部均不同程度存在召开党支部会议和党员大会少于规定次数、个别党员大会参会人数不足应到人员50%等问题。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施:规范党支部标准化建设，对下设的四个党支部不定期进行抽查，严格执行“三会一课”制度，严肃会议纪律，对各项会议参会人数要求进行了严格界定，严格落实会议请销假制度，确保制度落实到位。

（2）整改内容：对党员监管缺乏力度，2018年以来该局有4名党员被区纪委监委给予党纪处分或批评教育，2020年以来该局2名党员出现酒驾、殴打他人的情况。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 一是加强警示教育，对照存在问题，有针对性地学习《警示录》和《纪法之窗》，并召开政治性警示教育大会，时时用身边的案例教育警示党员干部，干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变的能力进一步增强。

2. 落实全面从严治党主体责任不扎实。

整改内容：该局规定“局党组每半年至少组织1次党组会听取党组成员落实全面从严治党主体责任情况汇报”，但自2019年以来党组书记未组织召开会议听取汇报，只是要求班子成员每季度提交一份书面汇报，且班子成员的汇报质量不高.

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 一是先后组织召开了全面从严治党专题会议和政治性警示教育大会。对推进全面从严治党主体责任暨党风廉政建设责任制工作进行了整体安排部署。二是制定落实了三个责任清单。制定了《落实全面从严治党“一岗双责”责任清单》、《落实全面从严治党主体责任清单》和《党组书记落实全面从严治党“第一责任人”责任清单》，并抓好落实。三是强化理论学习。定期学习习近平总书记重要讲话精神、《警示录》和《纪法之窗》，深化政治教育和党性党风党纪教育，增强了党员干部的法纪意识、责任意识。四是组织召开了党史学习教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会，通过批评与自我批评提高认识，严格落实局党组制定的全面从严治党各项制度，扎实推进全面从严治党主体责任落实。五是7月19日，班子成员对2022年上半年落实全面从严治党主体责任情况进行了汇报。

3. 民主集中制执行不严格。

整改内容：“三重一大”决策制度落实不到位。按照要求该局2021年12月成立青少年工作委员会、2021年6月消减文化体育专项资金95.81万元，局党组未召开会议讨论。

此问题整改已完成，完成进度100%。整改措施: 按照区纪委办公室印发《关于聚焦公权力运行开展政治监督的实施方案》的通知要求，做好“三重一大”事项报备（报告），加强权力运行过程监督。今年以来，局党组认真落实民主集中制各项制度，集体研究专项资金使用、职称评聘、考核评先等重大事项14次。

区委第二巡察组未向我单位移交问题线索和信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效处于阶段性，下步我们将紧盯巡察反馈问题，扭住整改不松懈，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为打造清廉高效的良好机关形象凝聚正能量。

（一）进一步贯彻落实全面从严治党要求。把落实全面从严治党要求作为局党组的首要政治任务来抓，全面落实中央、省、市、区委关于党风廉政建设的部署和要求，党组及班子成员扎实履行好“一岗双责”；强化压力传导，深化主体责任落实，建立权责对等、分类有序、简明可行的主体责任清单体系；按要求向区纪委监委及时报告落实党风廉政建设责任制情况；严肃认真开展党内政治生活；以巡察整改为抓手，从严纪律要求，从严作风建设，从严管理干部，从严权力运行，激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力引导和促进文旅系统干部职工进一步把思想和行动统一到党中央、省、市、区委的重大决策部署上来，自觉维护党中央权威，始终坚持正确的政治方向，不忘初心、继续前进。

（二）强化政策业务学习，提升全员干事能力。一是通过集体学习、学习强国平台学习等形式，不断加强政策、业务知识的储备；二是经常深入基层开展调研，不断深化对上情、下情、内情、外情的把握，提高工作的主动性和预见性，真正发挥好参谋作用。

（三）开拓创新，全力推进文化旅游体育事业发展。一是突出质量提升，推进文旅产业融合发展。完成丰南区全域旅游发展规划编制。积极开展项目招商工作，完成全年招商引资任务。二是全力推进民生工程。10月底前全面完成上级下达文化惠民、体育惠民工程任务。积极推进新体育中心建设。三是紧盯省市考核指标和各项重点任务。确保年底前全面完成，力争先进。四是加强市场监管，不断提高文旅市场管理水平。维护良好的市场和发展环境，确保行业安全零事故。

全面从严治党是一项长期而艰巨的任务，继续抓好巡察整改的后续工作，巩固发展巡察整改成果，为各项工作顺利开展保驾护航，依然任重而道远。区文旅局党组将以这次巡察整改为新的起点，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的党的十九大精神，以久久为功的韧劲和驰而不息的精神，深化落实全面从严治党主体责任，强化党员干部党章党规党纪意识，不断加强党的建设，为圆满完成区委区政府交办的各项工作任务、推动全区文化旅游体育事业又好又快发展提供坚强的政治保障。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8126621（工作时间）；邮政信箱：丰南区正苑大街9号丰南区文旅局；邮政编码：063300；电子邮箱:fnwtj123@163.com。

中共唐山市丰南区文化广电和旅游局党组

　　　　                  2022年11月14日