中共唐山市丰南区黄各庄镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据市委巡察工作统一部署，市委第十三提级交叉巡察组于2022年9月5日至9月30日，对黄各庄镇党委进行了提级交叉巡察，10月27日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

　　镇党委始终将巡察整改做为一项极其严肃的政治任务来抓，带领广大干部切实将思想统一到习近平总书记重要讲话精神和中央、省市区委决策部署上，进一步增强巡察反馈问题整改的思想自觉、行动自觉。坚持把整改与落实党的二十大和省、市、区委最新全会精神结合起来，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神紧盯经济发展、城镇建设、乡村振兴、社会治理、基层党建等重点领域，进一步理清思路，明确措施，通过制定方案、建立台账，分类施策、强化督导等扎实推进我镇整改工作，切实履行整改责任。

　　二、整改落实的成效

　　经对市委提级交叉巡察组反馈的问题进行详细分解，将涉及镇党委整改的4个方面12项问题细化为35个具体问题，通过细化措施、压实责任、扎实整改，目前35个问题已全部整改完成，并建立完善相关制度16项。

　 （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距，主题教育开展不扎实”问题。

此问题整改已完成。

整改措施:一是提高政治意识，严格落实“第一议题”制度，每次党政班子会都将学习习近平总书记重要讲话精神列为会议“第一议题”，并及时传达学习中央一号文件、政府工作报告等重要文件，做到及时跟进学、联系实际学，自2022年10月以来共召开班子会7次，均落实了“第一议题”制度，整改完成。二是改变学习风气，严格督导党委理论中心组学习开展情况，对2019年以来所有上交的学习笔记、心得体会认真检查、严格把关，将雷同心得体会发回重写，并责令检讨，彻底杜绝理论学习敷衍了事的不良风气，整改完成。三是注重工作实效，对党史学习教育和“我为群众办实事”主题实践活动中反弹问题立即进行整改并对责任部门提出通报批评。一方面，对惠达公园杂草进行清理，对公园设施设备定期进行维护。另一方面，加强对坑塘的治理。全面对黄各庄辖区内坑塘进行摸底排查，摸清存在水体发黑和垃圾成堆的坑塘数量；雇佣三方工作人员加强对问题坑塘的“清漂”工作，清理周边垃圾，环保所工作人员加大巡查频率，对整治行动回头看，不留死角；同时，加强宣传力度，禁止企业污水直排，让坑塘周边的村民在固定点位投放垃圾，实现了从内源控制和外源阻断两方面进行治理。

2.关于“贯彻中央、省、市重大决策部署主动性不强，推动重点工作力度不够大”问题。

此问题整改已完成。

整改措施:（1）针对市委提级交叉巡察组反馈的“常态化疫情防控有松动”问题：一是在巡察组发现此问题的第一时间已对惠达广场宣传播放的疫情防控音频进行了更换，安排党建工作办公室（宣传）专人根据区应急广播录制的最新政策，及时更新宣传音频，并安排党建工作办公室（宣传）工作人员每月对各村疫情防控宣传工作进行检查，确保常态化疫情防控不放松，整改完成。二是对本镇辖区内红白喜事严格执行提前报备制度，按照“婚事缓办、白事简办”的原则，严格落实村（居）登记、乡镇批准制度，未经批准一律不得举办，参加人数严格控制在5桌50人以内，并要求做好个人防护。举办当日，严格要求村卡点落实外来人员登记制度，禁止域外人员参加。播放的宣传内容做到及时更新，方便群众第一时间掌握最新政策信息。通过落实红白喜事报备制度，有效遏制了人员大规模聚集现象，疫情防控政策得到落实。

（2）针对市委提级交叉巡察组反馈的“落实安全生产责任不到位”问题：一是针对全国、全省安全生产电视电话会议精神传达不及时的问题。经镇党委政府研究决定，涉及安全生产工作的重要会议精神由参会人员负责第一时间整理总结会议内容及精神，并及时在党政班子会上进行传达，由党政办、应急办负责将会议记录和发言材料进行留档。二是针对未印发《“双控”机制运行质量提升年活动方案》，安全生产专项整治三年行动没有评估报告的问题。我镇按照上级要求结合实际重新以镇政府红头文件形式印发了《黄各庄镇“双控”机制运行质量提升年活动方案》，并完善了安全生产专项整治三年行动评估报告。三是针对应急办力量严重不足，安全生产检查走过场，问题清单、台帐填写不规范的问题。黄各庄镇应急管理办公室共有工作人员8人，包括在编干部6人，劳务派遣1人，见习生1人。其中应急办主任1人，负责统筹安排开展应急管理、经济发展、企业疫情防控工作；其余7名工作人员中，4人专职负责入企开展企业安全生产检查，指导双控机制建设，对企业问题整改情况进行复查等；1人专职负责安全生产档案管理、信息汇总上报等工作；2人负责协助开展安全生产档案管理工作；1人负责疫情防控档案。对安全生产工作人员进行培训，对入企开展安全生产问题隐患排查工作流程进行规范，要求落实检查、复检签字工作；按要求重新完善相关表格清单，根据实际情况规定整改时限及整改措施，规范台账填写要求。四是针对市安委会巡查发现问题较多的情况。我镇积极督促企业进行整改，并按时将整改情况上报市安委会；针对检查出的问题较多这一情况，镇党委政府主要负责同志亲自到企业督促整改落实情况，并聘请第三方加强日常检查，结合执法队开展执法检查，加大惩罚力度，提高企业安全生产意识。进一步压实了安全生产责任，细化了分工，提升了企业安全生产意识及规范化操作水平，巩固了全镇安全生产环境。

（3）针对市委提级交叉巡察组反馈的“美丽乡村建设有差距”问题：一是针对农村环境仍有“死角死面”问题，①成立由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长担任常务副组长，党委班子成员担任副组长，镇相关部门主要负责同志为成员的农村人居环境整治工作领导小组。负责做好项目落地、资金使用、推进实施，对实施效果负责。按照分包片安排，包片领导对所包片进行指导协调，解决实际问题，促进工作开展；②在全镇55个村建立农村垃圾治理网格化体系，实行镇领导包片、机关干部包村、村两委干部包街道，物业保洁员包责任区的四层网格体系，分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人。物业保洁员全天候在岗，做到陈年垃圾不能有，当日垃圾不过夜，凡是发现村民有乱倒垃圾等现象当场制止、说服教育，实现农村垃圾治理监管不留死角、不留盲区、不留隐患；③落实督导检查机制，各村成立卫生监督管理小组，村党支部书记任组长，村两委任监督员，对村庄保洁情况进行日常监督检查，发现问题督促保洁员及时整改，不能及时整改的报镇环卫站备案。同时，镇环卫站对各村环境卫生情况进行不定期督导检查，建立问题台账，分清归属责任，下发限期整改通知书，到期没有完成整改的，加倍处罚。每月底镇环卫站根据检查情况形成验收报告，作为支付物业公司服务费用的依据。二是针对“厕所革命”不彻底问题，成立了以党委书记和镇长为双组长，分管副镇长为副组长，包片领导、包村干部为成员的领导小组压实工作责任。各村书记组织精干力量，按照改厕台账，依托网格化工作机制，逐门逐户进行拉网式摸排，重点排查是否存在“建新不拆旧”、厕具不能使用、压力罐损坏等重点问题，做到摸排不留盲区，问题清仓见底。针对全镇摸排厕所17835户，仅配备1辆吸粪车的问题，我镇积极协调争取公车编制，待争取后，安排资金购置吸粪车。加强对散户清掏车辆的监管，安排统一运送至黄各庄镇粪污收集站。三是针对亮化设施缺乏维护问题，对黄各庄镇所有村安装的路灯使用情况进行摸底排查，已与相关村沟通，进行维修。今后将定期开展摸排，及时解决路灯故障，保障村民出行安全。路灯使用故障已得到及时解决，目前，全镇4891盏路灯使用状况良好。

（4）针对市委提级交叉巡察组反馈的“污染防治力度不足”问题：重点加强环保案件查办力度。一是2021年省委省政府提出“退后十”目标，由于省市环保执法较严格，下来检查频次和执法力度都有所提高，其次我镇在册企业有80余家是全区范围内数量最多的，且企业产业结构单一，检查几率较大，故2021年交办问题增多。二是我镇环保所工作人员已加大巡查频次，交办问题及时整改落实，2022年环保案件大幅减少。三是进一步督导企业从自身查找问题，落实环保主体责任，坚决克服侥幸心理。强化露天焚烧治理。一是科学设置管理网格,加强网格监管巡查，采取“现场检查+无人机”的巡查模式，在敏感区域、重点场所强化日常监管，明确镇村三级网格职责,建立全面覆盖，网格清晰、责任到人的网格化属地管理体制，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。二是加强宣传力度。通过村大喇叭、微信群、广播宣传车等方式开展禁止露天焚烧秸秆法规、政策和综合利用技术知识的宣传。三是严格考核奖惩。发现火点及秸秆焚烧农户不明的对村两委成员及网格化负责人进行约谈问责，对责任制落实到位，任务完成较好，禁烧和综合利用成效较为显著的村给予表彰奖励。强化黑臭水体治理。一是落实责任制度，组织村抽调专人专职，以网格为单位，形成覆盖全河段的垃圾巡查工作网络，确保每个河段都有专人进行日常巡查，将责任落实到个人。二是加大宣传教育力度，让河道坑塘周边的企业、村民按要求处理垃圾废水，防止水体“反复”。三是环保所工作人员加大抽查频次，重点针对河道垃圾污染问题进行检查。引导村民树立环保意识，减少生活垃圾乱丢乱弃。通过落实整改，露天焚烧工作得到明显提升，村民增强了禁燃意识，降低了秸秆露天焚烧隐患。进一步完善河湖长制，强化河湖长责任，对重点河道、干支流农村垃圾、污水排放实施有效管控。对河湖“四乱”问题进行清理整治，清理完成陡河、总干渠、西排干沿岸各类垃圾及绿藻漂浮物。月巡河率达到100%，清理完成陡河、总干渠、西排干沿岸各类垃圾65立方。通过积极推进农村环境整治工作，黑臭水体的水域环境明显改善，生态系统持续优化。

3.关于“党委的领导核心作用发挥不充分”问题。

此问题整改已完成。

整改措施:（1）针对市委提级交叉巡察组反馈的“政治领导力不足”问题：一是严格按照《党委议事规则》中规定的时间、规则、程序定期召开党委会议，每月至少召开2次，遇有“三重一大”事项随时召开，进一步规范了“三重一大”和一把手末位表态制度，根据会议内容分类记录。二是从2022年10月起党委会议与党政联席会议分别召开，严格规范党委会议研究内容，杜绝以党政联席会议替代党委会。三是进一步完善了《党委会议议事规则》和《党政联席会议事规则》，明确议事程序、议事范围、议事纪律，切实规范党委工作规则。四是固定会议记录人员，党政综合办公室主任记录，快速、完整、真实反映会议全程内容。党委的领导核心作用得到了充分发挥，进一步体现了全过程民主决策。

（2）针对市委提级交叉巡察组反馈的“决策随意性大”问题。一是由于蔬菜交易市场项目缺乏充分研讨论证，导致建设成本增加，今后在项目建设前，将加强规划设计，进行充分研讨，实地考察论证，统筹规划、整体推进、有序建设，提高建设资金使用效益。二是明确专人负责食堂物资采买，所有开销日清月结，米面油等大额物品采购必须取得正式发票，禁止白条入账。零星物品采购需填制党政综合办公室制定的采购单并经经手人、验收人、批准人签字后方可入账。项目设计预算更加科学、合理，建设资金使用效益得到最大发挥,物资采买程序得到了进一步规范。

（3）针对市委提级交叉巡察组反馈的“推动‘三农’发展措施乏力”问题。一是加强指导创新思路，通过组织专题培训，引导村集体因地制宜，最大限度盘活各类资源，把人力、物力、财力聚合起来，打造集体经济增长新载体；鼓励村级集体经济组织整合自身特色农副产品，推行“农产品+互联网”模式，利用微信公众号、网络直播等电子商务平台，搞活营销，实现线上收入，进一步延长产业链。二是针对产业化发展劲头不足的问题：依托新型职业农民培育工程，整合各渠道培训资金资源。实施农村实用人才带头人培训计划以及新型农业经营主体带头人培训计划，培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。加大新型农业经营主体发展支持力度，针对不同经营主体综合采用直接补贴、以奖代补等方式，增强补贴政策的针对性和有效性。例如玉米大豆套种、滴灌、农机具购置等农业补贴项目向新型农业经营主体倾斜。三是针对规模化发展存在短板的问题发挥风调雨顺等现有家庭农场示范带动作用，深入推进示范家庭农场、农民合作社示范社、一村一品示范村创建，通过土地流转等方式，鼓励引导规模化经营。推广村集体统一组织土地整理、发包，使土地成方连片，增加租金收入。

4.关于“落实意识形态责任制不到位”问题。

此问题整改已完成。

整改措施:一是镇党委将意识形态工作列入党委中心工作，按照上级要求，每半年在党政班子联席会上对意识形态工作至少进行1次专题研究、安排部署和督导落实，每季度进行1次意识形态领域专题风险研判。2020年初，镇党委建立了意识形态领导小组，调走人员调离后没有及时更新，目前已进行了修改。二是充分发挥宗教领域系统排查治理专项领导小组作用，镇党委书记做为第一责任人，亲自协调解决宗教领域问题，党委成员按照分工狠抓各项任务落实，定期召开党委专题会议研究宗教领域系统治理，完善党委统一领导、统战部门牵头协调、相关部门各司其责的工作格局；建立专项排查与常态化巡查工作机制，党政班子成员、包村干部、村（居)干部、各村网格员和综合行政执法队、派出所等职能部门联合开展排查行动，对有可能存在问题的重点区域和重点人群逐一审查，建立台账，落实包联责任；将宗教工作纳入村党支部书记抓重点工作责任清单和年终考核，落实属地职责。进一步提高了政治敏锐性，形成宗教工作的强大合力，持续做好突发事件应急处置，全力消除风险隐患，确保宗教领域和谐稳定。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“形式主义、官僚主义问题依然存在”问题。

此问题整改已完成。

整改措施:一是加强综治中心各成员单位之间的工作联动，整合力量和资源，做到工作统一开展，力量统一调配。一旦发生重大突发事件，在镇党委、政府的统一领导下，快速反应，妥善处置。二是落实定期分析研判制度，每月召开一次工作例会，总结上段工作，安排近期工作任务，制定工作措施，狠抓工作落实。三是聘请专职人员值守“雪亮工程”监控系统，做到出现问题随时处理。四是加强对网格员的管理，综治办工作人员不定期对网格长履职情况进行抽查，抽查结果全镇通报。网格员管理施行考核制度，一年内考核不及格超过三次的网格员予以辞退处理。五是“平安黄各庄”公众号便民热线、法律咨询页面恢复正常使用。六是综治中心已经落实24小时值班。七是进一步发挥村规民约在基层社会治理中的作用，进一步规范制定流程，强化内容的可操作性与合理性。加强网格员的管理，落实网格员待遇，制定了奖惩机制，充分调动了网格员的积极性。微信公众号及事案件流转平台各项功能经修复后目前可正常使用，群众诉求、网格员案件上报化解、办理进展及案件结果情况可通过手机实时查询，真正实现了不出家门就能解决问题。各村因地制宜的制定了符合本村实际情况的村规民约，切实发挥了基层社会治理的作用。

2.关于“关注民生、为民服务的宗旨意识不够强”问题。

此问题整改已完成。

整改措施:（1）针对市委提级交叉巡察组反馈的“便民设施不便民”问题：黄各庄镇现有村卫生室55所，从业人员43人，由于执业人员不足，一部分职业人员管理多个村卫生室，公示个人电话，采取巡诊制度，随叫随到。积极整改各村卫生室室内环境，整合医疗设施资源，提高使用率，加大对村医的督导培训力度，提高其责任意识和服务意识，全面提升村卫生室利用率，更好地为百姓服务；对镇内各村健身器材进行自查，不能使用的拆除，损坏的进行维修，掉漆生锈的进行粉刷；对健身广场周边环境进行清理，拔除杂草，清除砖石瓦片，督促物业公司对无障碍卫生间进行清理打扫，保障群众正常使用；制定健身器材管护制度和定期巡查制度，确保及时发现问题、解决问题，保障群众正常使用。通过整改，村卫生室利用率和健身器材使用率得到了较大提高，镇内公共活动区域卫生情况有所改善，为群众日常娱乐休闲提供了优美的环境。

（2）针对市委提级交叉巡察组反馈的“便民服务不规范”问题：一是行政综合服务中心更名问题。经请示区、市行政审批局，目前全市没有做统一更名要求，因为前期统一行政综合服务中心后，乡村两级都做了统一制式牌匾、制度等，考虑到目前运行正常且为了减轻基层负担，省级已经准备统一标准，纳入统一调整计划。待省级指导意见出台后我们将按照要求立行立改。二是帮代办窗口设置问题，按照要求立行立改，同时配强便民设施，照顾特殊群体。三是“好差评”工作开展问题，在原有评价票打分基础上，结合上级开通网上二维码“好差评”评价，拓展评价渠道，线上线下同步进行，通过群众评价和留言簿留言情况分析整改，进一步提升服务水平，让群众群众满意。四是村级综合服务代办员能力不足问题，组织代办员学习培训，采取集中学、现场指导、村庄交流等方式提升基层服务能力。通过整改，服务窗口全部调整到位，评价途径进一步拓宽，学习培训按计划进行，工作人员服务意识和服务水平得到了进一步提高。

（3）针对市委提级交叉巡察组反馈的“养老服务不完善”问题：开展农村养老、居家养老等养老改革，依托敬老院，拓展日间照料服务功能，以农村互助幸福院、邻里互助点为依托，发展互助性养老。建立了农村互助幸福院、邻里互助点、敬老院日间照料等服务，进一步提升了养老服务水平和养老服务能力。

3.关于“行政执法能力不足”问题。

此问题整改已完成。

整改措施:一是加强日常管理方法，加强执法督导检查力度，同时我们也将加大普法宣传工作，利用广播，悬挂条幅、专题学习等多种形式的法律宣传，向全镇人民宣传普及本部门所执行的法律，增强人民群众的法律意识，让群众知法，守法，懂法。二是加强执法管理，提升执法水平，针对执法中存在的问题，查找薄弱环节，完善不足。组织全体队员再次认真学习业务知识，熟悉法律、法规、规章制度。对区直权限下放事项清单，学会，学透，对业务流程掌握扎实，并精准熟练办案。三是对需公开的内容，及时公开，做到不推，不拖，不迟，严格落实执法“三项制度”。

4.关于“工作作风不严不实”问题。

此问题整改已完成。

整改措施:一是重新制定完善了《黄各庄镇机关工作管理制度》和《值班制度》，专门召开党政班子会和机关作风纪律整顿大会，严肃强调日常工作纪律和值班纪律，党政办和镇纪委每周联合对机关工作纪律进行检查，对无故缺勤、擅自离岗等违反工作纪律的行为进行通报批评。二是针对巡察组反馈的关于信访工作不扎实，工作不细致等问题，认真研究部署工作中的细节点，做到事无巨细不浮夸，因村而异求实效，努力做好信访工作，坚决杜绝出现被反映人包联反映人的情况。针对多年未化解的信访案件，积极协调，专门召开信访联席会议；组织相关领导、司法、法庭、派出所、律师等人对信访有理无理法律界线不清，部分有理等问题进行研判，解决信访问题，切实提高积案化解率。

5.关于“内部管理不规范”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：（1）针对市委提级交叉巡察组反馈的“内控制度不完善”问题：规范内部控制制度工作手册，成立镇采购办公室，镇村两级采购合并办公，明确职责，内部采购管理方面，拟定《唐山市丰南区黄各庄镇政府采购（工程部分）管理暂行办法》。通过整改，进一步更新和完善了本单位内控制度，构建了长效内控机制；采购方面，订立了新的采购办法，规范了采购流程和手续，明确了各部门职责，使采购工作有据可依。

（2）针对市委提级交叉巡察组反馈的“财务管理不规范”问题：关于预算外账套资金合并到预算内管理问题，因惠达股金分红属于镇集体资金，股东为镇经管站，下一步，我们将召开镇党委会讨论，拟将镇集体资金由镇经管站管理，并制定相应的财务制度及流程。此外我们拟定《唐山市丰南区黄各庄镇财政资金财务管理暂行办法》，杜绝大额支现，白条下账问题。固定资产未登记业务于11月15日整改完成；租金未及时收取涉及到健晟星期天37000元、黄各庄游泳健身馆3150元，于11月30日前整改完成。通过整改，深刻认识到了我镇集体资金管理存在的问题，加速推动了集体资金账目的规范管理工作；财务管理方面，改正了此次巡查中出现的白条入账、大额支现等问题，订立了新的财政资金管理办法，杜绝此类情况再次发生。

（3）针对市委提级交叉巡察组反馈的“公车管理不规范”问题：严格按规定规范公务用车管理，按照时间节点进行派车收车，做到用车时间与使用轨迹一致，杜绝此类情况再次发生。公车使用管理得到了进一步规范。

（4）针对市委提级交叉巡察组反馈的“村级管理制度执行不到位”问题：组织各村书记、报账员、村务监督小组召开村级三资管理专项培训会议，对集体财务支出、资产资源发包做出明确要求；要求报账员及时准确更新村务公开，对破损严重的公开栏进行更换。严格执行区、镇“三资”管理办法，不定期走访，督导村及时更新村务公开。公开栏日常维护，破损及时修复。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

1.关于“党组织建设软弱”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：（1）针对市委提级交叉巡察组反馈的“党支部设置不合理”问题：一是按照党支部不超过50人要求，将镇机关分为3个党支部；二是黄各庄二村等23个超50名党员的村级党支部，为保持工作的连续性，维护村庄稳定，建议保持现状，不再分设党支部或成立党委；三是人数少于3人的企业党支部，通过员工党关系转入和本支部发展党员两种途径来增加党员数量；四是已关闭停产或迁走的企业党支部结合区委组织部予以调整。通过在组织设置、组织生活、党员教育管理、发展党员、基本保障、工作机制等六个方面加强规范化建设，提高了党支部的建设质量，夯实了组织基础。

（2）针对市委提级交叉巡察组反馈的“对基层党组织监督指导不到位”问题：一是分析研判涉及村干部信访举报的案件，分类处置，加大对村干部违纪违法案件的查处力度，切实维护群众利益；二是强化对村干部的培训教育力度，理清工作思路，提高工作积极性，切实提升村干部推动农村经济社会发展稳定的能力；三是强化廉政教育力度，通过开展廉政示范教育、警示教育、廉政文化进乡村等活动，提高村干部廉洁为民意识；四是强化对权力运行的监督制约，完善《村干部管理考核细则》和责任追究办法，严格落实平时考核与年终考核，党员和村民代表参与民主测评，作为考核结果的重要依据；五是结合村庄实际梳理问题、剖析原因，制定整改方案，明确整改任务、措施和完成时限，压实各级责任，定期对整顿情况分析研判和跟踪调度，确保软弱涣散党组织整顿见实效；六是规范落实“三会一课”等党内政治生活制度，抽查参与党支部召开党员大会时的影像资料，统计实到人数和支部手册上的签到人数，对于到会人数少、手册记录不完善的予以通报批评。通过加强经常性教育培训、实践锻炼和监督管理等有效措施，切实担负起教育管理村干部、党员的职责，教育管理的内容、方式和程序更为规范和严格，营造了良好的政治生态。

（3）针对市委提级交叉巡察组反馈的“培训考核流于形式”问题：一是组织、纪委等职能部门相互协调，充分运用考核结果，坚持奖勤罚懒、奖优罚劣，切实做到考核结果与经济待遇、政治待遇、调整使用“三挂钩”；二是制定学习计划，规范整理培训资料，丰富“赴外、集中、专题、自学、网课”五大培训形式，狠抓培训的政治性、针对性、灵活性和纪律性四个方面，切实提升村干部履职能力；三是对各村两委针对远程教育开展专项培训，制定并下发《远程教育学习和管理手册》，采取图文并茂浅显易懂的方式，力争每名村干部都能上手操作，及时发布每周、每季度的学习内容，要求各村反馈观看影像资料，后台检查观看进度并通报完成情况；四是每季度开展党建工作指导培训，学习党务知识，定期对《党支部工作手册》进行调阅和检查，提出存在问题和整改意见，通过“回头看”促进问题整改到位，检查结果纳入年终村班子考核。通过各类培训，村干部综合素质和处理农村事务能力得到有效提高；联合多部门完成村干部考核，并将考核评价结果作为绩效工资发放、评先评优的重要依据，有效激励村干部担当作为，切实起到了鼓励先进鞭策后进的作用。

2.关于“农村发展党员问题突出”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：（1）针对市委提级交叉巡察组反馈的“党委程序缺失”问题：一是党委严格落实审查责任，审议审批对象是否具备党员条件、入党手续和有关材料是否完备，并形成会议记录存档；二是按照要求下发预备党员转正批复到各党支部并要求党支部书记建档保存。通过认真落实组织程序，使发展党员程序得到进一步规范，并提高了党员档案管理工作规范化、科学化水平。

（2）针对市委提级交叉巡察组反馈的“对发展对象教育培养不严格”问题：一是更新发展党员的培训内容，做到培训资料与时俱进，紧跟时代步伐，并要求发展对象将对新时代新思想的切身体会反馈在入党志愿书、转正申请、思想汇报等资料中；二是将《预备党员教育考察表》及时收入党员档案，并以此为诫，规范档案资料管理；三是区分人员类别，围绕入党动机、党性认识等问题，针对不同谈话对象提出不同问题，杜绝生搬硬套，千篇一律。推动新理论、新政策的学习教育落细落实，有效提升了党员发展对象的政治理论水平，增强了责任担当意识，使发展党员的培训教育工作得到全面改观。

（3）针对市委提级交叉巡察组反馈的“发展程序不合规”问题：严格落实市委组织部关于“可以不计算在应到会人数之内”的规定，党委派人全程参与党员发展的支部大会，严格把控应到会人数和实到会人数，切实杜绝参会人数过低的问题再次出现；每月安排专人对《党支部工作手册》进行调阅，核对参会人数，发现问题及时提醒整改。切实提高了参会人员数量，进一步强调了发展党员的严肃性和重要性，确保了党员发展质量，规范了党员发展流程。

3.关于“履行管党治党政治责任有差距”问题。

此问题整改已完成。

整改措施：（1）针对市委提级交叉巡察组反馈的“主体责任不到位”问题：一是明确主体责任。党委明责、知责、担责、追责，切实把“组织领导负责、选人用人负责、执纪为民负责、以上率下负责”等主体责任扛压肩上，抓在手上，落实在行动上。二是落实廉政责任制。对党风廉政建设的各项工作进行了量化分解，责任到人，并将党风廉政建设纳入目标管理之中，形成一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。三是狠抓农村基层廉政建设。镇党委与各党支部签订党风廉政建设责任书，与党风廉政建设工作纳入年度工作考核，促使镇村干部廉洁履职。进一步强化了党委党风廉政建设主体责任，夯实了全面从严治党的根基。

（2）针对市委提级交叉巡察组反馈的“监督责任不到位”问题：一是强化领导班子监督。聚焦班子成员、科级干部等关键少数，充分运用提醒、函询、诫勉、谈心谈话和述职述廉等方式，强化日常监督；组织机关职能科室，查找廉政风险点，制定防控措施，强化规矩意识，严守纪律底线。二是强化党组织监督。以坚决整治群众身边腐败和不正之风为切入点，持续开展对基层党组织的监督检查和自查自纠，推动解决群众难点痛点问题。三是强化作风建设监督。对照中央“八项规定”和“四风”内容，紧盯重要时间节点，对党员干部作风建设不定期监督检查，使其常态化。四是强化重点领域监督。成立镇督查专班，重点开展农村惠民政策落实、环境卫生整治、大气污染防治、疫情防控等不同领域各类专项监督。五是每年至少召开2次全镇警示教育大会，不定期参观警示教育基地，运用《警示录》《纪法之窗》《遵规守纪懂法实用手册》深入开展警示教育，用身边事教育身边人。进一步强化了规矩意识，工作作风得到了有效改进，为各项工作推进提供了有力的思想保障。

（3）针对市委提级交叉巡察组反馈的“问责简单泛化”问题：坚持做到“有案必查”“违纪必惩”，以办案促整改，以监督促治理，正确运用监督执纪“四种形态”，实行“四关四控”工作机制。强化履行监督执纪问责使命，取得了党风廉政建设的新成效，为我镇经济建设和社会发展提供了坚强的纪律保障。

（四）关于巡察整改落实方面

此问题整改已完成。

整改措施：针对市委提级交叉巡察组反馈的“落实巡察整改工作不够有力，巡察‘后半篇’文章没有做深做实，‘两个责任’落实不到位、党组织建设薄弱、财务管理不规范等问题依然存在”问题：进一步压紧压实镇党委管党治党主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，推动对村级党组织“一把手”的监督，一级抓一级，层层抓落实。将巡察整改作为一项长期性工作，坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，开展“回头看”，持续形成震慑，确保整改到位不反弹、整改落实见成效、整改成效最大化，把巡察整改成果转化为推动各项工作发展的强劲动力。

市委提级交叉巡察组未向我单位移交问题线索和信访件。

三、下一步打算和措施

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将持续加大整改力度，定期调度工作进展，及时纠正各领域出现的问题，层层压实整改责任，建立和完善长效机制，按时向上级汇报整改成效，确保整改到位。

（一）不断深化思想认识。充分认识巡察整改的重要性和政治属性，把整改成果与黄各庄镇长远发展目标相结合，围绕经济发展、城镇建设、乡村振兴、社会治理、基层党建等重点工作，进一步理清工作思路，统筹工作布局，压实工作责任，完善工作机制，切实推动各项事业高质量开展，实现新跨越、新发展。

（二）继续完善制度建设。以本次巡察整改为契机，把解决具体问题与解决普遍问题、解决当前问题与解决长远问题有机结合，进一步完善全镇各领域现有制度机制，规范工作程序，坚持把整改和深化标本兼治有机结合起来，既大力整改具体问题，又着力从制度机制上找原因，建章立制、堵塞漏洞，努力织牢织密制度的笼子，把依法依规办事转化为自觉意识和行为准则。

（三）持续加强督导反馈。要主动担责，把巡察整改作为一项长期工作，定期开展巡察整改“回头看”，对巡察组指出的问题和交办事项办理进度进行跟踪督查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0315-8526196；邮政信箱：河北省唐山市丰南区黄各庄镇人民政府（邮政编码063307）；电子邮箱:bwcx6196@163.com。

 中共丰南区黄各庄镇委员会

                                                  2023年7月5日