中共唐山市丰南区南孙庄镇关于巡察整改进展情况的通报

中共唐山市丰南区南孙庄镇委员会

关于区委第四巡察组反馈意见整改进展情况的通报

根据区委巡察工作统一部署，区委第四巡察组于2023年7月7日至2023年8月25日，对南孙庄镇进行了常规巡察。11月21日，区委巡察组向南孙庄镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

以党的二十大精神为指导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照区委巡察工作部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，直面问题与不足，认真剖析原因，深入查找症结，增强“四个意识”，切实把全面从严治党要求贯彻落实到各个方面，着力解决巡察反馈的突出问题，全面推进我镇在党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争方面存在问题的整改落实，努力推动巡察成果转化为我镇跨越发展的不竭动力。一是强化组织领导，严格落实主体责任。2023年11月21日召开巡察反馈意见会议后，我镇迅速召开党委扩大会议。会上，全体班子成员依次针对反馈问题提出整改工作建议，对照具体问题、目标任务，对存在问题进行分门别类，并且按照各分管领导工作职责，归集、认领整改工作任务。同时要求各相关科室和人员会后迅速开展存在问题的再自查和深入剖析，认真研究和提出行之有效的整改工作举措，并要求在机制完善方面进一步着力。按照“照单全收、全面整改”的原则，发挥“一次整改、长效发力”的系统性作用，全面落实巡察反馈意见整改工作，杜绝类似问题再度发生。二是深入剖析问题，制定整改方案。南孙庄镇党委牵头成立整改工作领导小组，整合各分管领导的对照检查材料，制定《关于落实区委巡察组反馈意见整改工作的实施方案》，对具体的措施、责任科室和责任领导、完成时限，进行了细化，力求找到根源、渗透细节，直达患处，杜绝隔靴搔痒、过场式整改。对于整改工作推进情况，召开班子会专题研究，并组织每周举行工作进度督导会议，研究评估整改成效，落实下阶段工作部署。三是坚持标本兼治，推动整改落实。除了落实开展针对性的整改措施以外，还要求各科室举一反三，带着问题对自身日常工作进行重新梳理和剖析，以巡察整改工作为契机，发现自身工作中的不足，进行了一批现有制度的修订完善，对问题反映出的漏洞和环节，探索有关工作机制的完善升级，力求长效、深入推进整改工作取得实效。

二、整改落实的成效

南孙庄镇党委深化政治巡察，突出问题导向，针对区委第四巡察组反馈意见梳理出的3个方面27个具体问题，已完成24个，长期推进3个，完成率100%。

(一)贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委决策部署方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”。

针对“理论中心组学习不深入”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：坚持把理论学习和工作实践作为提高班子和党员干部的政治思想水平、增强发展能力、创新工作理念的主要途径，不断创新方法，健全机制，提高学习的实效。一是丰富学习内容。组织党员干部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻中央和省、市、区重大政策部署，用理论武装头脑，不断增强全体党员干部的大局意识、服务意识、责任意识。二是改进学习方式。改变过去“一人念、众人听”、只啃书本、不重实践的枯燥、单调学习方式，采取集中学与自学相结合方式，不断提高学习成效。三是深化学习效果。凡是重要理论和会议精神，都进行反复“回笼”学习，组织党员干部写心得、谈体会、说感受，加深对重要知识点的理解和记忆。引导党员干部积极发言、展开讨论、相互点评，增强了学习的实效性，提高了党员干部的政治理论素质。四是督促各班子成员及时撰写学习笔记，做到一次一清，认真谋划落实“我为群众办实事”活动。

针对“运用新思想、新理论，指导实践、推动工作不够”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：结合本镇实际，强化工作指标，推动问题整改。针对未成活的果树，集中进行挖出补栽，同时针对土壤适应性，对栽植绿化树品种进行调换，使绿化的整体效果进一步得到了提升。

2.关于“抓经济提质增量用力不够，领导班子除在农业开发、旅游方面有想法和举措外，对破解经济体量小、后劲发展不足等难题缺乏创新勇气和魄力”问题。

针对“工业化水平低”问题，此问题长期推进。整改措施及成效：一是加大工业企业招商引资力度，立足本镇实际，招一批适合本镇发展的工业项目落地。二是通过政策扶持对镇域范围内现有的工业企业进行科技升级，不断提升企业在同行业中的竞争力。

针对“任务指标完成不理想”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：持续加强招商计划安排，多方走访调研相关企业，结合乡镇实际，谋划发展方向，拓宽发展思路。强化综合治税管理水平，积极推进税收工作稳步提升，截至2023年底，南孙庄镇完成一般公共预算收入881万元，同比增长253.82%。一是加大招商引资宣传、突出招商重点。全民发动，人人参与，营造全民招商的浓厚氛围。利用各种形式宣传招商政策和招商项目，要求镇、村干部在节假日亲朋相聚时，利用亲情、友情扩大招商引资宣传，引荐客商到辖区内投资兴业。二是加大对辖区企业和企业家的服务，加强调研走访，了解企业需求及企业发展方向，积极鼓励境内企业积极走出去，以现有的产业基础进行招商引资，鼓励企业将低端生产向高端产业发展。三是依据我镇实际状况，在蔬菜、林果、棉花、辣椒等农产品方面策划引进一批高质量农业项目，不断强化农业实体经济和产业支撑，带动发展一批镇内龙头企业，同时固定资产加大项目入库，督促数据保质保量填报。

针对“项目建设推进缓慢”问题，此问题长期推进。整改措施及成效：成立专班队伍跟进项目，突出项目服务，全力协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，全面实行“代办制”，确保在谈项目早签约，签约项目早落地，落地项目早开工。“布谷人家”旅游度假项目已经和项目方组建专班进行工作推进，由于项目拿地手续涉及政策问题较多，已经多次和区领导进行汇报推进，力争早日取得进展。

3.关于“防范化解重大风险有短板，领导班子工作中的底线思维筑的不够牢，“时时放心不下”的责任感不够强，对风险隐患排查整治不彻底”问题。

针对“解决信访问题能力欠缺”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是学习先进经验，强化自身能力。在日常工作中经常查找自己处理事务的缺点难点，多方面学习先进经验，持续提升为老百姓解决问题的能力。二是牢记工作任务，压实自身责任。牢固树立为民服务的意识，引导群众依法依规、有序上访，扎实解决存在问题，全面提升化解能力。

针对“做好群众工作存在差距”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是制度健全专人负责。为了做好“12345”市长热线工作，我镇除了严格按照上级有关规定和要求执行外，还形成一条有效的解决制度，由一把手对12345信件进行批注和指导，包村包片人员再与村民进行积极的调解与沟通，对基层群众反映的问题作出积极地应对措施，做到包片到人，精准入户，最后由办公室人员进行汇总与总结，事后吸取经验，努力完善自身不足。二是深入基层了解民生。对可能出现的问题主动排查、预警，及时做好群众的思想疏导和政策解释工作，从源头减少工单量数量。我镇今后将积极落实上级政策精神，确保人民群众的诉求件件有回应，事事有解答。继续保持严谨务实的工作作风，不断提高热线服务业务能力，减少热线工单量。三是多措并举齐力发展。未来我镇12345热线将继续坚持“以人民为中心”的服务理念，提高工作效率和质量，并努力解决群众的实际问题。同时，加强组织领导，强化组织体系，明确工作规定，规范办理程序，强化宣传引导，注重工作实效。

针对“普法用法工作存在不足”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是见缝插针、借力用力开展法制宣传。以节假日、综治平安宣传月、纪念日、主题日、招聘会现场等特殊时期及时间节点为契机，有针对性的开展多元化普法宣传。二是加大禁毒防毒工作宣传力度，发挥网站报刊媒体辐射作用，通过以案释法方式进行释法解疑。利用网格化管理，一对多开展常态化普法宣传，营造法治社会氛围。

4.关于“统筹推进乡村振兴存在差距，镇领导班子在推进乡村振兴工作中除对镇域内部分基础设施进行改善外，在因地制宜培育优势产业，促进农业增效、农民增收上缺乏全面布局和统筹谋划，农业大镇大而不强”问题。

针对“发挥农业资源优势有不足”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：全镇拥有棉花种植专业合作社20个，规模化棉花加工企业8个，年可生产皮棉4.2万吨，棉籽7万吨，年完成各项税收200万元，年利润总额可达9.1亿元，可以带动农民就业1000余人。依托赵新庄村千亩桃园优势，探索桃产品深加工，成功注册了“汇力元”商标，产品包括桃汁、富氢矿泉水、苏打水等。充分利用现有资源，扬长避短，突出地方特色，尤其是异于其他地区的桃资源特色，发展以桃为基础的加工业，逐步发展成为集休闲采摘、农产品加工、乡村旅游于一体的新农村产业。

针对“村集体资产资源匮乏，“造血”功能差”问题，此问题长期推进。整改措施及成效：盘活村集体资产资源（坑塘水渠、广场、土地）与企业签定出租协议，促进村集体土地与企业规范规模流转，对接企业促销村集体农产品。

针对“村庄基础设施建设有欠缺”问题，此问题整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是针对基础设施建设相对薄弱村庄实地勘察，统筹安排，积极谋划制定提升改造方案。二是对接区农业农村局，积极争取相关奖政策的支持和奖补资金。三是充分发挥张六庄养老大院现有建筑的功能使用，利用养老大院前排建筑作为张六庄村党群服务中心进行改造，并积极推进落实。目前各村委会已全部修缮完毕，均在正常办公；利用养老大院前排建筑改造成的张六庄村党群服务中心也已投入使用。

5.关于“落实意识形态和保密工作要求有不足，镇党委对意识形态工作重要性认识不足，重视不够，督导检查不到位；保密工作有待加强，保密制度不健全”问题。

针对“对基层党支部意识形态工作检查督导不到位”问题，此问题已整改完成。整改措施及成效：一是强化对基层党组织的学习提升，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，制定年度学习计划并贯彻学习。二是加强督导检查，规范“三会一课”制度，定期调阅检查，完善档案管理，加强台账信息更新，确保工作落到实处。

针对“宣传引导工作与阵地利用开发存在差距”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：创新发展线上文化活动阵地，通过农产品展示、直播间带货等方式打响特色品牌，做强做大融媒体文化宣传。持续开展全民读书会、秧歌展演、篮球赛、健身操大赛等群众喜闻乐见的精神文化活动，通过评选文明标兵、开展志愿服务、营造文化氛围等形式，多层次、多角度推动新时代文明实践提质增效，不断巩固提升精神文明创建水平。

针对“保密工作有待加强”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是加强全镇干部职工的保密宣传教育，提高保密意识，规范文件资料的管理，强化责任意识，落实责任制和责任追究制。二是结合各部门各行业的具体实际，进一步对保密范围、保密要求、保密工作内容、保密纪律作出明确的制度规定。严格执行《保密要害部门部位管理实施细则》，执行涉密信息系统分级保护和保密审批工作；严格实行政务信息公开保密审查制度，杜绝泄密隐患，防止定密随意和有密不定现象；切实加强对涉密介质的管理如纸介质、手机、移动硬盘、软盘、优盘、光盘、磁带、存储卡以及其它数码移动存储介质、涉密计算机及其网络等的保密管理，尽最大努力消除泄密隐患，提高防范高技术窃密的能力。特别要加大对保密要害部门、部位的监管力度，严禁涉密计算机与互联网连接，严肃查处违规上网问题和网络泄密案件，强化保密督查，及时堵塞漏洞。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风还有差距，落实工作职能要求还不扎实方面

1.关于“生态环保、违规用地整治工作推进力度不够大，领导班子在生态环保工作中网格化管理责任压的不实，督导不到位；违规用地整治工作中破解难题能力不足”问题。

针对“大气污染防治工作不到位”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是加强辖区内主次干道洒水抑尘，最大限度降低扬尘污染，确保洒水频次。二是加强施工工地管理，督导辖区内各类施工工地严格按照“六个百分百”进行施工，落实湿法作业，杜绝扬尘污染。三是加强工业企业管理，对辖区内工业企业进行严格督导检查，全面落实各项环保措施，加强企业精细化管理，对裸露地面进行苫盖，加强料棚料库管理。在秸秆禁烧和散煤治理工作中，一是加强村干部的政治理念学习，提高村干部的政治素养和工作水平。二是严格落实网格化责任人制度，并执行到位，从制度上让村干部执行禁烧和散煤治理政策不打折扣。三是加强宣传，对于工作开展好的村要广泛宣传，树立典型，对工作不力的村严格落实绩效管理等各种管理制度，让不作为的村干部不敢产生懈怠想法，变被动为主动。

针对“违法占用耕地整治工作有差距”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：在违法占地整治工作中，执法队严格落实主体责任，认真组织实施违法用地和违法建设工作。并结合土地卫片进行专项执法检查。具体做法是：一是加大执法力度，对上级推送图斑积极审核并整改到位；二是加大巡查力度。不间断对镇域内所有地块进行巡查，及时发现和制止违法用地和违法建设行为；三是对可补办手续的的宗地积极配合去自规局办理相关手续。2023年5月，张干庄村2宗 “基本农田非粮化”图斑已于2023年6月整改完成。 

2.关于“关注民生、为民服务的宗旨意识不够强，镇党委践行以人民为中心的发展思想，解决群众急难愁盼问题用心用力不够”问题。

针对“对群众饮水、出行问题关注不够”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：已对破损及未硬化道路进行维修。张六庄村饮水井塌陷、管道裸露问题目前已解决，原有裸露地面已经砌筑完善。

针对“对改厕后的粪污处理监管不到位”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是张六庄村委会已安排人员和沟机，把乱倒的粪污清理完毕。二是镇政府已下达书面通知，通知要求个别村有个人改装抽掏车辆停止运营，如果被镇执法队发现，将扣留车辆。三是镇改厕办已与物业公司沟通，对物业公司负责人及粪污抽掏车辆的电话号进行公示，随叫随抽掏，粪污统一排放到镇粪污收集站。

针对“养老服务工作发展缓慢”问题，此问题已完成。整改措施及成效：一是通过28个村喇叭广播、出动1辆流动宣传车、悬挂条幅100条、发放宣传册1万余册等进行宣传，使群众对社会养老认知度不断提高，并积极参与。二是积极引入专业企业、社会组织、公益团队积极参与进来。发动全民，人人参与，营造一个良好的社会养老环境。三是通过引入社会团体资助、举行社会募捐、众筹等多渠道筹集资金弥补刘胡庄安康养老中心资金不足，为60周岁以上老人提供一些营养膳食、文娱活动、医疗保健等日间照料。为在村留守的老年人提供休息、娱乐、休闲、就餐的温暖港湾。四是现张六庄互助养老院基础设施已经全部建成。今年我镇力争将张六庄互助养老院投入运营，为高龄、留守老人送去一片温暖，营造可持续的敬老爱老助老氛围，让农村老人老有所依、老有所养、老有所安。

3.关于“对村级工作监管不到位，镇党委对村级工作重视、监督不够，靶向纠治村集体“三资”管理不规范、监督不精准方面存在不足；村庄环境治理工作仍存在欠缺；对农村“三务”公开工作监督检查不到位”问题。

针对“农村“三资”管理有欠缺”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：召开全镇28个村报账员业务培训会议，完善各项财务制度。严格执行入账票据“一说明，两公章，三签字”制度。记错会计科目的及时调整记账科目，杜绝跨期入账问题。

针对“村庄环境卫生治理不彻底”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是督促村两委及网格员强化宣传，针对门前屋后堆放杂物等现象及时制止。二是加强物业管理，强化物业保洁员清扫保洁机制。

针对“‘三务’公开不规范”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：召开全镇28个村报账员会议安排布置全面村务公开。东张稳、董庄子、北刘堼等17个村完善规范公开栏 ，对破损严重的及时维修更换。加强日常督导，将党务公开纳入日常检查重点，对各村党务公开工作进行全程监督。

（三）解决基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题还不够有力，全面从严治党抓得不实方面。

1.关于“推进基层党建工作力度不够，镇党委对基层党建工作抓得不深入，指导督导不到位”问题。

针对“部分村党支部的领导核心、政治核心作用发挥不充分”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是加强对基层支部领导班子的建设工作，定期开展专题学习培训、工作调研等活动，提升班子整体素能。二是加大对村级班子的管理力度，不定期抽查坐班情况、工作职责完成情况，提升班子战斗力。三是加大村班子人才储备工作，挖掘培养基层支部中年轻优秀党员干部，并吸纳到储备人才库中，确保基层支部后备力量充足。

针对“党的组织生活不规范”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是高质量组织开展民主生活会，按照本乡镇实际情况制定详实的会议方案，会前注重培训学习的提升，确保会议不流于形式、真正起到实效。二是严格规范“三会一课”制度，结合区委组织部相关通知要求制定我镇有针对性且规范合理的学习计划，激发学习动力及参与度，使党员干部形成参与组织生活的习惯性。三是加强对党员干部的学习提升，定期对《中国共产党章程》、《条例》等党纪法规进行学习，强化廉政建设工作，充分激发党员干部先锋模范作用。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实抓早抓小，防患于未然，采取灵活多样的形式在全镇党员干部中开展廉政教育，加强正面典型宣传引导和反面典型通报警示，促使党员干部廉洁从政，实现学习、教育、警示共同提升。

2.关于“落实管党治党政治责任有差距”问题。

针对“落实全面从严治党主体责任不够有力”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是强化镇党委和村级支部的思想教育功能，营造良好的学习氛围，党委以提升干部整体素质为目标，制定学习计划，通过集中学习、专题讨论、自主学习等形式，深刻领会党的二十大精神，反复学习《中国共产党章程》，加强党性修养，明确责任分工，增强责任感和使命感。二是深入开展廉政谈话，结合工作实际深入剖析廉政风险点，切实抓早抓小，防患于未然。

针对“对村干部教育管理不到位”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是加强对村干部的教育提升，通过组织专题学习、干部述职等工作提升村干部的工作效能，激发干部先锋模范作用。二是规范完善干部考核机制，通过工作考核评分，提升村干部组织意识、纪律意识、担当意识，形成奖惩结合的激励制度。

针对“镇纪委履行监督责任不到位”问题，此问题已整改完成，完成进度100%。整改措施及成效：一是加强与公安、司法等部门沟通协作，主动排查问题线索，充分运用监督执纪“四种形态”，对党员干部身上苗头性、倾向性问题抓早抓小，形成严管严治的高压态势。二是开展形式多样的警示教育，结合本镇实际用身边人身边事的违法违纪案件开展警示教育活动。

三、下一步打算

（一）提高思想站位，持续强化党的政治建设

坚持把党的政治建设放在首位，认真贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定在狠抓时效上下功夫，坚持目标不变、力度不减，把巡察整改与加强党的全面领导结合起来，把全面从严治党要求落到实处，全面加强基层党组织建设，继续抓好专项整治，以适时“回头看”进一步巩固整改成果。

（二）建章立制，全力抓好后续整改落实

自觉把巡察整改工作摆在全镇工作的重要位置来抓，聚焦突出问题和重点难点，锲而不舍地抓好巡察整改任务落实尤其是未完成整改事项，着力打通全面从严治党“最后一公里”；在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，在认真找准问题“症结”所在的同时，补齐体制机制以及制度短板，有针对性地健全工作机制、完善规章制度，防止问题反弹回潮。

（三）强化督促检查，严明党的纪律

加强整改落实日常监督，用好问责利器，对整改责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，甚至敷衍整改、虚假整改的单位、部门和个人严肃追责问责，倒逼整改责任落实落地，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得扎扎实实的成效，推动南孙庄镇各项工作再上新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8408109；电子邮箱:nszxzyb@163.com。         

                                                   中共唐山市丰南区南孙庄镇委员会

                                                            2024年12月12日