中共唐山市丰南区司法局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2023年11月14日至12月31日，区委第二巡察组对区司法局党组进行了常规巡察。2024年4月23日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织落实整改情况

（一）强化组织保障，压实领导责任。为确保整改工作取得实效，成立了以党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、中层干部为成员的整改领导小组。局党组书记切实担负起第一责任人责任，听取进展情况汇报、协调解决难点问题；其他领导班子成员根据职责分工，带头落实整改，层层带动、逐级紧压，确保任务到人、责任到岗、整改到位。

（二）强化督查问责，务求整改实效。局党组反复强调，认真落实巡察整改，并先后2次召开促进巡察整改会议，对责任单位逐一进行督促检查，一条一条督进度，一项一项促成效。努力做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，确保条条问题有整改、件件整改有落实。

（三）强化政治担当，落实主体责任。召开了巡察整改专题民主生活会，各位班子成员认真开展了针对性较强的批评与自我批评，并以身作则、以上率下，带头整改。

二、整改落实的成效

区司法局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实上级决策部署不到位，推动司法行政工作提升有差距”方面。

1.关于“深入学习贯彻习近平法治思想用心用力不够”问题。

（1）针对“落实‘第一议题’制度不够到位”问题。

一是推动“第一议题”制度化。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，落实“第一议题”制度。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、指示批示精神等内容，列为理论学习中心组和其它重要会议的“第一议题”，把学习融入日常、抓在经常。

二是严格落实理论学习中心组制度。认真学习《习近平法治思想学习纲要》，坚持领导带头，层层抓好学习落实。组织集中学、谈体会、说收获，确保了事事有剖析、时时在总结、人人有提升。

三是及时传达会议精神。认真组织学习传达各级召开的关于调解工作会议精神，并结合实际提出贯彻落实意见。

2.关于“普法工作落实有欠缺”问题。

（2）针对“新媒体法治宣传覆盖面不广”问题。

一是拓展宣传渠道。在加大村（居）网格员微信群宣传推广力度的同时，利用线下开展宣传活动的契机，通过在宣传品、宣传读物上印制“二维码”加大宣传推广。

二是增强宣传内容的针对性。针对青少年、农民、老年人等不同群体，把与群众日常生产、生活密切相关的法律法规宣传作为宣传重点，通过微视频、动漫、音频等群众喜闻乐见的表现形式发布有针对性的普法产品。法治丰南抖音号已注销。

三是开展律师公益普法。鼓励律师等专业人员开通抖音等新媒体平台，开展公益普法，加强与群众的沟通互动。

（3）针对“指导监督‘谁执法谁普法’的普法责任制落实不到位”问题。

一是制定普法责任制清单，进一步明确责任单位普法职责。

二是认真谋划部署工作，制定好2024年度普法工作要点及责任分工，明确普法重点及相关单位普法任务。

三是建立“谁执法谁普法”管理平台，依托区政府门户网站设置“谁执法谁普法”栏目及普法责任清单、工作动态、工作报告等子栏目，强化工作展示，增强部门重视。

四是加强日常工作的协调、指导，促进各单位落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，协调参与开展相关单位重大主题宣传活动，营造法治氛围。

（4）针对“推进法治乡村建设缺乏科学谋划”问题。

按照“培树一批，成熟一批，创建一批”的工作思路，在全区部署开展区本级民主法治示范村（社区）创建活动，每个乡镇、街道培树一定数量的本级民主法治示范村（社区），并组织没有全国、全省民主法治示范村（社区）的乡镇进行重点创建。

3.关于“关于推进依法行政不够有力”问题。

（5）针对“指导行政机关依法诉讼不到位”问题。

一是督促各行政执法单位加强对行政执法人员的教育管理。牢固树立“程序违法也是违法”的理念，加大协调监督力度，从源头降低违法行政风险。

二是加强理论武装，全面学习贯彻习近平法治思想。通过专题培训、主题宣讲、全域宣传形成学习贯彻习近平法治思想的浓厚氛围，贴近群众需求宣讲宪法、民法典等法律法规。

三是创新九项举措，提升行政应诉工作质效。为持续提升行政应诉工作质效，严格推进依法行政，以区委依法治区办名义制定印发《关于进一步提升行政应诉工作质效的九项措施》并组织实施。要求全区各地各单位进一步明确行政应诉主体责任，规范行政应诉工作程序，通过推进公职人员特别是领导干部“同堂培训”、加强对行政执法人员教育管理、充分发挥法律顾问和公职律师作用等形式，不断提升行政机关出庭应诉能力。

四是加强领导干部学法用法。区政府各部门结合实际，研究制定本领域行政机关工作人员应知应会法律法规清单，领导干部学法活动情况已纳入年度依法行政考核体系。制定《丰南区2024年度政府系统领导干部学法计划》落实领导干部学法制度，区政府常务会议学法作为区政府常务会议第一项议程。

（6）针对“对执法行为指导监督不够”问题。

推进严格规范公正文明执法。全面贯彻落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025年）》《河北省提升行政执法质量三年行动方案（2023-2025年）》要求，全面规范行政执法行为，提升行政执法质量，优化法治化营商环境。对16个乡镇街道和区直37个行政执法部门开展行政执法不规范问题专项整治行动“回头看”暨行政执法监督检查活动，检查问题整改推进落实情况，进一步巩固专项整治行动实效，全面推进严格规范公正文明执法。强化行政执法协调监督。组织全区行政执法人员参加中央组织部、司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”。组织开展全区行政执法人员法律知识培训，抽查相关部门行政处罚案卷，逐单位督促落实问题整改。开展乡镇和街道行政处罚事项下放评估工作，组织16个乡镇（街道）执法队队长及执法骨干50余人参加安全生产领域执法现场观摩交流活动。加强行政执法协调监督工作体系建设。我区按照上级要求，充实了行政执法协调监督人员力量。

（7）针对“行政复议力量不足”问题。

一是配齐配强行政复议工作人员。在原有行政复议工作人员的基础上，增加3名有法律职业资格的高素质人员充实到行政复议队伍中，大大加强了行政复议工作力量。

二是促进行政争议实质解决。将和解、调解贯穿行政复议全过程，落实立案时充分沟通、析法明理，引导当事人优先以调解方式解决矛盾纠纷，审理中通过听取意见、调查等方式充分听取申请人与被申请方双方意见，把法律法规摆在前，确保调解客观、公正；结案后，积极督促行政机关落实调解协议，避免矛盾反复和激化。

三是加强相关法律法规等的学习。以党的二十大精神为统领，重点加强对新《行政复议法》《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议普通程序听取意见办法》《关于进一步加强行政复议调解工作推动行政争议实质性化解的指导意见》等相关法律法规规范性文件的精细研究，不断更新法律知识，使业务水平和知识储备能够适应新时代行政复议工作的更高要求。

4.关于“人民调解工作有欠缺”问题。

（8）针对“专业调解人才欠缺”问题。

一是持续推进人民调解员队伍专业化、职业化建设。提高法律专业及相关行业背景的人民调解员占比，不断提高人民调解员的专业化水平。

二是强化典型引领，提升工作质效。总结推广“小先调解室”、“区诉前调解中心”调解室等成功经验，按照“成熟一个、发展一个”的原则，每乡镇至少建设1个调解工作室；同时，充分发挥调解能手示范引领作用，以点带面，促进比学赶超，创先争优，不断提升工作积极性；在保障调解案件质量的基础上，充分发挥职能作用，加大矛盾纠纷排查力度，灵通感知触角，提早介入，使矛盾纠纷化解在萌芽状态。

三是组织调解员学习培训。研究制定《开展人民调解员学习培训实施方案》，从学习培训时间、内容、人员、方式、要求等方面予以明确规定。采取线上线下相结合的培训形式，邀请律师等法律专业人士、优秀调解员进行授课，组织人民调解员参加调解培训，提升法治素养和履职能力。

5.关于“社区矫正工作不够扎实”问题。

（9）针对“对社区矫正工作人员运用现代化设备的使用培训不到位”问题。

一是采取集中培训和个别指导的方式，指导社区矫正工作人员熟悉智慧矫正设备使用，熟悉各模块功能，达到使用熟练，操作准确。

二是聘请国家二级心理咨询师深入各所开展“心理教育和心理矫正”。

三是加强对基层社区矫正工作人员指导，安排专人定期深入基层所开展执法督导检查。

四是严格管理，发现社区矫正对象有违反规定应给与处罚的，及时固定证据，第一时间启动处罚程序。

6.关于落实意识形态工作责任制和保密制度不到位的问题。

（10）针对“意识形态工作开展不力”问题。

按照区委的统一安排及区委宣传部的总体要求，认真落实意识形态工作责任制，坚持把意识形态工作作为党的建设和政治建设的首要任务，与其他业务工作同安排，同部署并纳入工作要点。定期召开民主生活会，深入开展批评和自我批评，作为推进工作的重要方法，深入自我解剖，改正不足，进一步明确工作方向。将意识形态工作作为民主生活会和“四述”报告的重要内容。

（二）关于“整治群众身边不正之风不到位，加强作风建设和为民服务工作力度不够”方面。

1.关于“坚守司法为民理念有差距”问题。

（11）针对“乡镇公共法律服务规范化建设还有短板”问题。

加强乡镇（街道）公共法律服务中心实体平台建设。依托16个乡镇、街道司法所，设置乡镇（街道）公共法律服务中心并配备基础设施和人员，解决个别乡镇公共法律服务办公用房被占用等问题。推行全天候信息化服务。在16个乡镇（街道）公共法律服务中心推广使用丰南法治服务平台，推行“二维码”扫码自助服务，便于群众24小时随时享受掌上法律服务，更加方便辖区企业、群众享受便捷高效的公共法律服务。最大化运用律师专业能力。组织执业律师、基层法律服务工作者到乡镇（街道）公共法律服务中心坐班值班，让乡镇（街道）有“自己的律师”。

（12）针对“法律援助宣传力度不够”问题。

一是充分利用传统媒体和“两微一端”等新兴媒体加大对《法律援助法》及相关政策法规宣传，提高群众对法律援助的范围、条件、申请途径等政策的知晓率。

二是以老年人、残疾人等特殊群体为重点，结合区民政局等部门有针对性地深入学校、社区、敬老院等场所开展“法援护苗”行动、“法律服务 助老护老” 行动，以及“送法下乡”“送法进社区”等法律援助志愿服务主题活动，真正将多种形式的法律援助服务送到群众“家门口”，提高法律援助和公共法律服务的社会知晓率。

三是坚持多办案、办好案，进一步加大法律援助工作力度。坚持降槛扩面，全面推行经济困难个人承诺制和审查制，针对农民工、妇女、未成年人、老年人、残疾人、军人军属和退役军人等重点人群，做到应援尽援、应援优援，进一步提高民事案件办案数量和质量。

2.关于“干部队伍建设有不足”的问题。

（13）针对“领导班子成员深入基层调查研究较少”问题。

一是领导班子成员深入基层调查研究，与基层工作人员座谈，联系群众，了解基层实际情况，密切关注群众急难愁盼，不断增强人民群众获得感和幸福感。

二是与区委政法委及组织人事部门请示，按干部管理权限调整任职时间较长的所长。调整了部分乡镇司法所所长，为乡镇司法所配备了正式干警，注入了新的血液。

三是加强对警务辅助人员教育管理，严格办事行为，热情服务群众，树立司法行政队伍良好形象。

（三）关于基层党组织建设存在差距，管党治党责任落实不到位方面。

1.关于推进基层党建工作有差距的问题。

（14）针对“抓党建工作用力不足”问题。

一是加大党建工作力度，切实加强党的组织建设，始终把党建工作摆在突出位置，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，将发展党员等工作纳入党组议事范围。

二是按照司法局党支部学习安排，采取集中学习与个人自学相结合，做好学习笔记，集中学采取领导领学方式，对因病因事不参加集中学习的党员干部进行补课，严肃学习纪律，对集中学习时交头接耳，左顾右盼，不认真学习人员严肃批评。

三是以“有一说一，有二说二”的心态提出批评意见，以“有则改之，无则加勉”的心态对待批评意见，以“刀刃向内，自我解剖”的心态开展自我批评，营造民主团结的良好氛围，真正让民主生活会开出“辣味”，推动党员干部“强身健体”，增强干事创业的能力水平。

四是严格执行“三会一课”制度，按时召开支委会、党小组会和支部大会，通过党课教育提升司法行政工作质效。按照区直机关党工委的安排部署，每季度对《党支部工作手册》进行调阅，每一项内容逐项检查，加强整改，做到记录详实，规范填写。

（15）针对“议事决策不规范”问题。

一是强化党组对局工作的统领作用，“三重一大”事项提交党组研究决定。完善党组“三重一大”决策程序，严格落实监督责任和党组主要负责同志末位表态制度。重新完善了“三重一大”制度，完善财务工作相关机制，严格执行“三重一大”制度要求，对超出规定额度大额资金使用召开党组会研究。

二是党组会与行政会议分别召开并严格按照参加人员范围组织；党组会对党组议事规则明确的工作事项进行研究审议，认真做好会议记录，形成会议纪要；党组成员可列席行政会议；党组会与行政会分别记录，且记录齐全完整。

三是认真学习研究《中国共产党党组工作条例》，加强对领导机构、决策形式等的理解和认识，完善《局领导班子（党组）会议制度》、《局领导班子（中心组）学习制度》，去除不正确表述。

2.关于“管党治党主体责任落实不到位”问题。

（16）针对“对管党治党工作重视程度不高”问题。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实全面从严治党主体责任，坚决履行全面从严治党“第一责任人”职责，严格履行“一岗双责”，在班子会议上深入研究管党治党工作，坚持管党治党工作和业务工作“两手抓”，“两手都要硬”。同时，进一步加强党性锻炼、增强党纪党规意识、培育党的优良作风，坚定不移推动全面从严治党向全系统延伸，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态，为推动全区司法行政工作高质量发展奠定坚实的政治基础。

（17）针对“警示教育未做到全覆盖”问题。

一是组织全体党员到运河警示教育基地接受教育，必须时刻以案为镜、警钟长鸣，争做合格党员，争做党和人民信任的好干部。

二是组织召开全体党员干部学习《中国共产党纪律处分条例》，必须牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，严格遵守党纪党规，筑牢思想防线。

三是组织召开政治性警示教育大会。通报违法违纪案例，教育引导大家一定要深刻汲取教训，引以为戒，举一反三。

（18）针对“落实廉政谈话不到位”问题。

逐级开展廉政谈心谈话，主要负责同志和班子成员、班子成员之间、班子成员和分管部门负责人之间、部门负责人和本部门工作人员之间分层次、有针对性地开展谈心谈话，及时了解情况，化解疑虑、矛盾，从源头上预防和治理腐败。

三、下一步工作安排

目前，整改工作已取得阶段性成效，下一步区司法局党组将持续抓好四个强化。

1.强化政治站位，筑牢理想信念根基。坚持把政治理论学习作为做好各项工作的前提和基础，进一步健全完善集体学习和个人自学的常态化机制，采取专家讲座、网上研读、重点辅导、集中讨论、外出学习等形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断提升政治素养和理论水平，进一步坚定“四个意识”、增强“四个自信”、践行好“两个维护”，筑牢理想信念根基，大力培养一支政治坚定、学识精湛、乐于奉献的领导集体，不断提升干事创业的素质能力。

2.强化纪律观念，从严履行“两个责任”。严格落实党组“主体责任”，不断强化责任意识，完善制度体系建设，切实做到用制度管人、管事、管廉政。认真落实好“一岗双责”的要求，既要抓好分管的业务，又要抓好分管领域和股室处所的廉政建设，深入落实“一把手亲自抓、分管领导牵头抓、职能部门指导抓”的齐抓共管的工作格局。把党风廉政建设永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，狠抓“吃喝风”集中整治，旗帜鲜明地把反“四风”和执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不懈。

3.强化政治责任，全面推进从严治党。在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党工作，为推进司法行政事业发展提供坚强保障。健全全面从严治党主体责任分解落实机制，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担，推动全面从严治党向纵深发展。坚持民主集中制原则，进一步严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，抓好班子带好队伍，推动作风纪律根本转变，营造团结干事、和谐共事的良好环境。

4.强化宗旨意识，进一步提升服务水平。局领导班子要筑牢宗旨意识，从群众的根本利益出发，强化责任担当，深入调查研究，切实摸清推进整体工作的方式方法，及时发现问题、解决问题。多深入基层接地气、多同群众座谈、多与干部谈心、多开展下所蹲点调研、多俯下身子研究问题、多到困难矛盾集中群众意见多的地方去，了解真实情况、倾听群众声音、解决实际问题。确实增强担当意识，用心为区委、区政府分忧，真心实意为群众排忧解难，求真务实化解矛盾纠纷，以树立抓工作的高标准高质量的形象，让区委、区政府放心，让群众满意。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话5099687；邮政信箱：063300；电子邮箱:CXQDNEW@163.com。

                           中共唐山市丰南区司法局党组

                             2025年2月14日