中共大齐各庄镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共大齐各庄镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2024年6月20日至7月25日，市委第九提级巡察组对大齐各庄镇党委及下辖鲁家庄村、詹家屯村进行了提级巡察。8月21日，市委第九提级巡察组向大齐各庄镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

镇党委将巡察工作作为重要政治任务，成立大齐各庄镇党委巡察反馈意见整改落实工作领导小组及办公室。8月22日上午召开党委会专题研究巡察整改方案及台账等相关文件，以党内正式文件形式印发；8月31日召开党委专题会议研究巡察整改工作方案，列出问题清单、任务清单、责任清单；9月5日召开领导班子巡察整改专题民主生活会。严格对标对表，按照整改方案，建立整改台账，强化整改措施、细化整改内容、落实整改任务，实行整改工作销号机制，对标对表、挂图作战、动态管理，坚决做好巡察“后半篇文章”，推动全面从严治党向纵深发展。党委书记扛牢巡察整改“第一责任人”责任，第一时间学习传达市委、区委关于巡察整改指示精神，研究整改工作，督促班子成员认真履行“一岗双责”责任，确保高质量完成整改工作。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市委重大决策部署有差距”问题

1.关于“理论学习与工作实际结合不够紧密，以高质量发展理念推动经济可持续发展动力不足”问题

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入”问题。

坚持“第一议题”制度，开展中心组理论学习，强化理论学习效果，重点学习党的二十届三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》等重要内容，提高政治修养，补足思想之“钙”，筑牢思想之“魂”。截至目前，开展中心组理论学习10次。

（2）针对“产业优化升级迟滞，现有企业中大部分以普通机加工、煤选、钢铁压延工艺生产为主，缺少科技赋能”问题

目前，已完成多项发明专利，提交专精特新申请材料。通过招商引资引进智能装备有限公司项目，已通过名称核准，正在准备办理营业执照及项目备案；鼓励企业加大科技投入，多家企业申报国家科技型中小企业。

（3）针对“农业生产以传统的大田作物玉米、冬小麦为主，特色果蔬品牌效应不明显”问题

两家果蔬专业合作社包装更新升级，提高网络宣传销售，参加唐山市绿色农产品展销会，申报省级农业科技成果转化资金项目，申报河北省优质农产品精品基地，农产品品牌效应显著提升。

2.关于“以人民为中心思想树的不牢”问题

（4）针对“解决群众“急难愁盼”问题有短板，推动解决镇域内道路严重破损问题不及时，影响附近居民的生产生活”问题

该段道路已经开始施工，目前正在洗刨，预计大齐段于2025年8月底完工。

（5）针对“提高群众生活质量有差距，部分村缺乏亮化路灯”问题

三个村已完成路灯安装，一个村正在施工，两个村已将亮化工程申报国债项目。

（6）针对“某村供水时间短，生活用水供给能力不足”问题

该村召开了两委会研究按季节延长供水时间、对老井进行检修并更换水泵等问题，按四议两公开履行民主程序，全部工作已完成。全面开展镇域内各村用水情况排查，发现其他村用水能够满足村民需求。

3.关于“贯彻落实三农会议精神有差距”问题

（7）针对“推进农用地合理利用有缺失，对已经承包到期的农用地未及时发包”问题

对巡察发现的各村农用地未及时发包问题已完成整改，同时对该类问题举一反三，对各村闲置集体土地进行排查，加强对各村资源的监管，对即将到期的合同进行提前提醒。

（8）针对“农田设施建设不完善，部分农田机井及灌溉设施破损长期缺乏维护”问题

目前已向相关部门申报项目，2025年内农闲时可完成施工。

（二）关于“落实乡村全面振兴战略思路不够清晰，推进民生保障有短板”问题

4.关于“生态绿色发展不到位”问题

（9）针对“高质量发展理念推动生态文明建设、绿色发展还有不足，部分企业存在扬尘污染问题”问题

督导相关企业企业优化物料储存方式，最大限度做到全封闭管理，并加强喷淋、雾炮、洒水等抑尘措施。

（10）针对“露天焚烧现象禁而不绝，部分村部分个人被处罚”问题

开展露天焚烧相关政策与案例的宣传，有效提高群众的环保意识；加强了不定时巡查频次，在各村充分发挥焚烧宣传效果；强化网格监管的规划设置，采取现场检查+无人机的巡查模式，强化对重点场所的日常监管。

5.关于“村基础设施建设维护保障不够及时”问题

（11）针对“村内街道破损后维修不及时，部分村街道破损”问题

两个村已完成破损道路修补，并举一反三完成一个村道路修缮。三个村破损道路修补工程已申报国债项目。

（12）针对“整治村内乱堆乱放行为不够有力，镇内部分村垃圾箱外溢垃圾”问题

对垃圾箱存放地重新规划选址，对存放地进行水泥硬化并加装围挡，现已全部投入使用。加大检查力度，对全镇水体坑塘进行不定期检查，并要求各村组织力量进行巡查管护。

（13）针对“村内生活污水治理欠缺，某村生活污水未经处理直排坑塘，影响人居环境”问题

通过开展广泛宣传及入户走访，提升了各村群众生活污水入厕意识，同时各村村干部不定时巡查，对发现的问题及时纠正，最大限度的对生活污水直排坑塘现象进行治理。

（三）关于“落实风险防控责任制不到位，化解矛盾纠纷用力不足”问题

6.关于“风险防范压力传导不足”问题

（14）针对“镇党委班子包联重点信访案件不够用力，主要负责人及分管信访工作班子成员未分包信访案件”问题

完善并更新了五包一稳控工作台账，落实了书记、镇长、班子成员们的分包责任，确保责任到人。

（15）针对“村两委对化解信访相关政策法规掌握不足，以致矛盾纠纷小事拖大”问题

定期调度信访工作情况，召开信访联席会，强化班子成员信访工作责任，将稳控台账分发到人，责任落实到人，确保不发生赴省进京访。

（四）关于“惩治群众身边不正之风和腐败问题责任落实不够到位”问题

7.关于“履行全面从严治党主体责任不够有力”问题

（16）针对“督导村“两委”开展农村党员警示教育弱化”问题

按照上级要求开展党纪学习教育活动，机关干部和村“两委”深入学习、入脑入心；开展警示教育3次，通过警示教育会通报案例强化警示震慑作用；组织集体参观廉政教育基地，进一步强化镇村干部纪律意识。

（17）针对“党员违法违纪案件呈现逐年上升趋势”问题

主动开展监督，目前已开展一轮次谈话提醒，召开镇村警示教育大会一次，充分发挥监督作用，做到警钟长鸣。

8.关于“第一责任人职责履行不够坚实”问题

（18）针对“党委书记督导班子成员履职尽责不够扎实，工作交办班子成员后跟进督导不够，对惩治群众身边不正之风和腐败问题查摆不深，前紧后松。”问题

全面落实党风廉政建设主体责任要求，在重点问题、重要环节、重要领域上扛牢“第一责任人”责任；严格落实全面从严治党主体责任三清单制度，督导班子成员履行一岗双责责任，并按要求在年底形成班子成员一岗双责报告；坚持第一时间在党委会上安排部署全面从严治党相关工作。

（19）针对“某村与个人签订承包合同未收承包费，该村使用现金不规范”问题

结合信访、12345等多种渠道摸排上报问题线索，积极解决群众反映问题，对涉及违纪违法行为进行查处。收集问题线索2个，立案2件，结案2件，党内警告处分2人。口头批评教育9人（均来自农村集体“三资”管理方面）。

9.关于“班子成员落实“一岗双责”压力传导不到位”问题

（20）针对“压力传导不到位”问题

强化管党治党责任，在重要节点和重点工作的党委会议上部署从严治党工作。召开民主生活会检视班子成员工作责任落实情况。重视班子成员管党治党责任。

（21）针对“党要管党、从严治党的政治意识不够强，没有“严到份上、管到位上”问题

严格落实“一岗双责”责任，按照双报告制度要求，对镇党委落实全面从严治党主体责任情况进行全面总结、形成专题报告。深入贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，开展警示教育活动，加强镇村党员教育管理。

（22）针对“入村解决重点难点问题不够有力，忽视对农村党员教育管理，未结合违纪违法党员案例督导各村开展警示教育”问题

开展主题党日、三会一课等活动，学习习近平总书记重要讲话精神，持续学习《中国共产党纪律处分条例》，做好党纪学习教育总结工作。做好日常监督，强化执纪效果。

（五）关于“管理农村集体三资不到位”问题

10.关于“农村集体“三资”管理制度执行不严格”问题

（23）针对“镇农经站缺配财务管理专业人员”问题

自其他部门调整1名、新招录1名会计专业工作人员到农业综合服务中心负责农村集体”三资“工作，配齐专业人才，10月以来相关工作人员培训3场次，重点对巡察发现问题进行逐一分析，培训报帐员规范记账及新修定完善的《三资管理办法》。

11.关于“监管集体资产不到位”问题

（24）针对“村财镇管机制未有效发挥监管作用，各村普遍存在超时限违规报账问题”问题

修订《大齐各庄镇村级资金资产资源管理办法》、《招投标管理办法》及《村级采购办法》，对固定资产盘点及处置、严禁跨月报账、通讯费补贴、采购计划实施及验收等内容进行了重点完善。组织村书记报账员开展一次专题培训，各村履行民主程序情况逐级审查，其中记账员逐笔审查，部门负责人按月审查，主管领导及包村领导在季度审查的基础上随时抽查，对发现的未履行民主程序的村进行谈话提醒。

（25）针对“履行“四议两公开”民主程序有欠缺”问题

三资管理办法中明确要求村干部、村报账员定期开展业务培训和廉政教育，10月以来开展2次相关培训，重点约谈村报账员。

12.关于“村集体资金管理有缺失”问题

（26）针对“执行村集体资金管理规定不严格”问题

对拖欠承包费问题开展检查，举一反三，全面清查各村拖欠情况。同时举一反三，清查并收缴相关村拖欠承包费。

（27）针对“管理村集体对外借款不到位”问题

对各村债权进行全面摸排并及时研究处置。相关村债务已收回。

（六）关于“推进党建工作不够用力”问题

13.关于“履行主体责任不到位”问题

（28）针对“党委班子研究党建工作不够，村党组织未向党委进行年度党建工作述职”问题

严格履行基层党建主体责任，进一步压实管党治党责任。每月最少召开2次党委会研究党建工作，破解难题。组织各村村书记开展经验交流会议2次并开展了村环境卫生观摩拉练，提升工作能力。

（29）针对“破解基层党组织建设瓶颈乏力，个别村村“两委”班子不健全、部分村村干部被党纪处分、部分村基础设施不完善”问题

将回访教育作为加强对受处理处分党员干部教育管理监督的有力抓手，针对受处分人员的错误性质，通过“一对一”谈话精准有效施策。完善了村干部管理制度，进一步明确村干部工作职责，督促村“两委”干部履职尽责；培养了村级党组织书记后备力量，村“两委”干部后备力量，补齐配强村“两委”班子。对基础设施不够完善的部分村制定了完善基础设施实施方案，加大资金投入，重点完善党群服务中心，提升服务群众能力。

14.关于“发展党员不够规范”问题

（30）针对“发展新党员程序不严格，镇党委新发展农村党员，存在预备党员提前转正、预备党员教育考察缺项等问题”问题

各党支部明确了1人负责党员档案，共计19人，党建办组织对19人开展了发展党员程序培训，明确了工作职责。加强预备党员的教育培训，村党支部每月召开党员大会，预备党员参加，提高理论素质。对发展党员的档案全部进行了审核，对不规范之处出具了相关说明，确定了党员身份。

（31）针对“党员档案审核把关不严，存在无落款日期，党小组长、支部书记、党委书记未签名或盖章，预备党员转正公示无支部章等问题”问题

每半年对拟加入党组织的人员，进行理论学习和实践锻炼等方面的系统性培训1次；要求每个基层党组织必须高度重视，建立追责机制，并由党组织书记作为第一责任人具体负责。

15.关于“发挥村级基层党组织战斗堡垒作用不足”问题

（32）针对“党员先锋模范作用发挥不充分，村级党组织号召力、凝聚力不够强，党员积极性不够高”问题

一是各村党支部每月按规定召开“三会一课”，提高党性修养，调动党员参与村庄事物的积极性。二是在大齐各庄村、鲁家庄村和王家楼村开展党员亮身份，亮承诺，亮业绩活动，激发了党员的积极性和主动性。三是落严做实民主评议党员制度。2025年1月初开展民主评议党员。

（33）针对“带领引导村民致富不够有力”问题

加强对村书记能力素质培训，召开村书记致富领富经验交流座谈会1次。积极开展五个手拉手活动，助力村党组织与包联单位对接，树立手拉手典型。

（七）关于“监督指导村务公开不及时不规范”问题

16.关于“监督落实村务公开制度不够到位”问题

（34）针对“部分村对涉及村民切身利益、本村经济发展的事项未能及时、规范网上公开”问题

对陈旧的公开栏进行了更换，明确了“三务”公开负责人员，按月份上传到村级事务公开平台并在公开栏内张贴。

（35）针对“村级事务公开平台中，部分村全年没有公开内容”问题

明确定期上传村级财务公开事项，村报账员每月交农业综合服务中心一份线下村务公开附公开照片和网上财务公开截图。

（36）针对“部分村未按要求公开，大部分村村务公开不规范”问题

规范公开流程，统一公开清单，安排专人加强对“三务”公开的指导、监督，每月10日前对所有村“三务”公开情况指导检查，保存公开影像资料。

三、巡察期间移交立行立改事项整改完成情况

1.大齐各庄镇全域垃圾箱与垃圾箱存放地。部分没有地面硬化且没有进行围挡；

一是镇政府结合各村委会对垃圾箱存放地重新进行选址规划。二是对垃圾箱存放地采取水泥硬化、四周加装金属围挡。三是镇村两级监督保洁员对垃圾箱周边生活垃圾及时清理。

2.群众普遍反应大齐集市紧邻于唐线，个别出摊商贩占道经营，导致道路堵塞，同时存在安全隐患。

一是派出所自6月20日开始，每逢集市时会派出车辆和人员到集贸市场巡查，发现在路边摆摊的摊主会劝导摊主进集贸市场内部摆摊。二是镇综合行政执法队巡查人员结合派出所负责疏导过往车辆，保证交通顺畅，确保过往人员及车辆安全。三是要求承包集市负责人遇集当天提前通知摊主按商品属性在集贸市场内有序摆摊，保障秩序。现已完成整改。

3.低保边缘户房屋存在漏水问题。

镇村两级积极谋划，当日完成修缮。

4.村级事务公开平台更新不及时

镇党建办结合农业综合服务中心组织各村报账员专题培训会议，部署村级事务公开平台相关事项，以后村每月10日前公开村级事务，镇安排专人利用1天时间，对各村事务公开平台进行监督检查。各村级事务公开平台公开已经全部到位。

四、下一步工作安排

一是思想认识再深入。镇领导班子和全体机关干部要始终保持对整改工作重要性的认识，以高度的政治责任感和严肃认真的态度，不打折扣地抓好整改完成后的各项工作的长期运行，确保问题不反弹。二是检查督导再发力。镇党委扛起主体责任，镇纪委充分发挥监督作用；班子成员严格落实“一岗双责”，形成“层层传导，层层压实”的工作责任体系。 三是举一反三再完善。坚持“当下改”与“长久立”相结合，认真总结本村巡察工作的经验，举一反三、深刻反思，在全面整改落实巡察组反馈意见的基础上，突出重点领域和关键环节，狠抓制度建设和执行，形成管人管事管权的长效机制，努力实现“以巡促改、以巡促治”的巡察整改效果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话8458254；邮政信箱：063302；电子邮箱:daqidb@163.com。