中共小集镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

中共小集镇委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委部署，2024年4月18日至6月20日，区委第一巡察组对小集镇党委进行了常规巡察。11月1日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实整改情况

镇党委高度重视，根据区委第一巡察组反馈的意见和提出的要求，召开党委（扩大）专题会议，成立巡察整改工作领导小组和办公室，通过制定方案、建立台账、分类施策、强化督导等扎实推进我镇整改工作，切实认真履行整改主体责任。2024年11月26日召开了巡察整改专题民主生活会。党委书记积极承担巡察整改第一责任人的责任，带领班子成员要按照分管工作，各负其责，坚持以上率下、层层带动，做到了条条有着落，件件有回音。

截至目前，巡察反馈的27个具体问题，已完成整改25个，阶段性任务已办结、长期推进2个；制定的27条整改措施，已完成25条，阶段性任务已办结、长期推进2条。区委巡察组未向我单位移交问题线索；巡察移交的19件信访件，已办结19件。现场巡察期间移交立行立改事项6个，已完成整改6个。

二、整改落实的成效

小集镇党委坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省市区委决策部署不够坚决有力”方面

1.关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作有不足”问题

（1）针对“融合发展一产、三产动力不足，工业反哺农业措施不多、三产开发不强，农业产业化水平不高，服务业配套不完善”问题

一是通过建立商户群、召开商户联谊等形式，促进资源共享。

二是引导商户开展网络营销，通过树品牌、提品质、走出去。

三是发挥典型示范效应，以弘米食品、碳串烧烤、每日生鲜等带头商户，为全镇三产发展提供不竭动力。

四是推广先进的农业经营管理模式，提高农业生产的组织化和规模化水平。

五是加强基础设施建设，提升城镇的承载能力和服务功能。

（2）针对“统筹全局性发展有不足”问题

一是制定近期规划及远景规划。

二是做好公转铁建设，提升环境质量。全力推进了瑞丰、东华2家钢铁企业原材料运输“公转铁”项目，目前上述项目已经全面建成投产，不仅降低了烟尘污染，提升了全镇空气质量，也帮助两家企业降低了生产运输成本。

三是对现有道路进行拓宽，满足出行需求。正在对小集镇健康街道路进行扩宽，涉及东刘、小集村两个村，总面积约七亩，目前正处于前期协调、勘测阶段，建成后将解决群众出行道路交通拥堵问题。

四是引进相关服务业企业，满足服务需求。为满足镇内群众对购物、消费等方面的需求，通过招商引资等，引进了万嘉生鲜超市、好想来等大型商超设施，进一步提高了镇内群众生活质量。

2.关于“贯彻落实中央和省市区委决策部署用力不够”问题

（3）针对“落实污染防治责任不够到位，贯彻绿色发展理念的执行力还需加强”问题

一是强化动态监管机制。优化巡查体系，针对辖区内各类企业、场站分布特点，划分网格责任区，采用“日常巡查+夜间突击检查+节假日专项检查”模式，利用无人机航拍，确保监管全覆盖。

二是小辉路年久失修，路面破损严重，且与我镇空气站毗邻，导致PM10容易出现高值。为此，我镇自筹资金20万元，对破损路面进行修补，同时筹资15万元，雇佣专门洒水车负责该路段全天候洒水，PM10高值问题大幅减少。

三是瑞丰公司因扩建临时堆放渣土易引发扬尘问题多次被省级视频监控交办，为彻底解决该问题，我镇督促该公司对该地块进行清理复耕，在作业过程中采取雾炮、洒水等抑尘措施，该地块已于2024年11月底完成治理，扬尘易发问题已彻底解决。

四是压实企业主体责任。实施分类管理，对辖区企业进行环保信用评级，将渣土堆放、物料存储等易产生扬尘的企业纳入重点监管名单，督促其制定扬尘治理专项方案，落实封闭存储、湿法作业、车辆冲洗等防尘措施。

五是健全长效管理机制。加强宣传引导，通过线上线下相结合的方式，开展环保政策法规宣传活动，引导企业、商户和群众树立环保意识，鼓励公众参与监督，形成共建共治共享的良好氛围。

（4）针对“落实信访工作要求有不足”问题

一是加强老案化解。定期召开协调会，加强部门之间的联动，研究化解方案，减少信访案件存量。

二是加强初访办理工作。坚持做好领导值班接访制度，强化初访的办理效果。

三是加强摸底排查。每周安排固定时间与12个村了解相关信访人动态和矛盾隐患情况，每月完成一轮48个村。

四是加强信访法治化宣传和依法打击。每月开展信访法治化宣传，引导群众依法逐级有序信访，对出现信访活动中的违法行为及时调查取证，依法处理。

（5）针对“落实‘第一议题’制度有不足”问题

一是定制度，明规范。镇党委迅速建立完善“第一议题”制度，再次明确每次党委会、理论学习中心组会议、各党组织“三会一课”和其他重要会议，必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”必学内容，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

二是定计划，融日常。镇党委紧扣学习重点内容认真制定学习计划，重点从《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》和习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合区委的重大决策部署，及时组织学习，确保“第一议题”制度执行有计划、常态化。

三是悟内涵、重实效。镇党委严格按照统一要求进行领学，深入领悟内涵，把“第一议题”制度的贯彻落实与当前全镇重点工作紧密结合，坚持知行合一、学以致用，通过持续不断学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为全体领导干部的自觉行动，将学习成果转化为高质量发展的强大动力。

3.关于“防范化解重大风险工作有不足”问题

（6）针对“‘煤改气’设施日常巡检维护不够到位”问题

一是由新奥燃气公司对各村组织开展排查，排查后制定管网除锈刷漆计划。

二是每月在调压箱巡检时，统计调压箱松动数目，并制定相应安装固定计划。

三是统计缺失防撞柱数量，由于2024年入冬无法安装，2025年已完成全部79根防撞柱加装工作；目前限高牌已完成全部2000块安装，确保燃气管道安全运行。

（7）针对“交通安全隐患排查不够到位”问题

一是乡镇主管交通领导带队对小集镇范围内主要道路唐柏路（263省道）两侧和镇内乡村道路事故多发路段进行多次摸底排查，发现6处平交路口缺失减速带装置，4处缺失安全警示标识牌；其次在乡村道路事故多发路段排查，小康路小高庄道口和杨塘至洼里十字路口2处缺失减速带装置。经过党委会议研究决定计划对12处有交通隐患的道路进行整改，安装交通隐患警示装置，包括让行标识牌和减速带等装置，此项整治内容已于2024年11月26日至11月29日同步完成，保障群众安全出行。

二是2024年9月镇长赵洪志带队协同区公安局交警大队进入小集镇两大运输企业（双赢物流和瑞通车队）召开道路交通安全警示会议并做教育宣传。会后组织镇域范围内11家运输企业的车辆隐患排查，督促未检验车辆和报废车辆及时到交警部门办理手续，司机签订承诺书800余份。

三是每个月不定期进入村庄和集市进行道路交通安全进农村宣传活动。主要宣传酒驾、车辆超载超速、农用车载客、电动车司机不戴头盔等问题的危害。

四是2025年1月，镇交通站结合区交警队对263省道平交路口进行排查，发现问题小集集市路口是人员聚集场所，缺少安全保护措施，于1月13日完成整改，安装20个防撞桶。

五是在下步工作中将继续加大排查力度，做到及时准确排除交通安全隐患，确保群众出行安全。

4.关于“落实意识形态工作不够到位”问题

（8）针对“镇党委对意识形态工作重视程度不够”问题

一是严格落实意识形态工作责任制，每半年召开一次意识形态专题分析研判会议，听取意识形态工作进展情况及舆情研判情况的汇报，及时分析研判意识形态领域重大问题；召开党委会议学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究讨论意识形态年度工作要点，对2024年意识形态工作进行专题安排部署。

二是将意识形态工作纳入目标责任考核，将意识形态工作与党委中心工作及高质量发展目标任务同安排、同部署、同考核，对意识形态领域出现重大问题及时分析研判、安排部署。

三是把落实意识形态工作责任制作为年度班子工作总结、领导干部述职报告、党组织书记抓党建述职报告、民主生活会对照检查材料必述内容，由镇党委主要负责人进行审核把关。

（9）针对“理论学习有不足”问题

一是进一步增加理论学习的内容。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。

二是进一步拓展理论学习的平台。利用微信公众号、学习强国、丰南发布等平台拓展学习来源，增加学习内容。

三是开展理论学习应知应会知识测试活动3次，有效深化机关干部政策理解能力、政治敏锐度，提升机关干部业务能力，构建学习型机关。

（10）针对“对镇村干部学习教育管理不够到位”问题

一是加强组织学习的针对性，落实好村党支部书记“第一责任人”职责，带头学习最新理论知识成果，利用好每月的主题党日和远程教育平台，做好学习的组织工作，并将学习记录写在《党支部手册》上。

二是加强阵地建设，组织包村干部入村督学，不断提高党员干部的学习积极性、主动性。

（二）关于“整治群众身边腐败问题和不正之风存在差距方面”方面

5.关于“作风建设不够扎实”问题

（11）针对“机关制度执行不够到位”问题

一是专门召开党政班子会和机关作风纪律整顿大会，严肃强调日常工作纪律和值班纪律，对于检查发现的未在岗人员进行提醒谈话，并交检查报告。

二是加强机关人员在岗情况检查，党政办和镇纪委每月至少一次联合对机关工作纪律进行检查，并通报检查结果。

三是加强思想教育工作，提高工作人员对制度的认识，重视执行制度。

四是加强对旷工行为的处罚力度，与评优挂钩，与奖励性绩效挂钩。

（12）针对“执行办公用房使用政策有欠缺”问题

一是不折不扣地执行办公用房相关文件要求，严格按照各职级规定面积整改到位。

二是对目前办公用房使用不合理、不规范、整改不到位的部门包括基层所站，随即下达整改通知书，责令期限整改，并派相关人员定期进行复查。

三是坚决杜绝出现一岗多处办公地点的情况，并做到人员发生变动及时调整，不得预留占用。

四是组织党政办和镇纪委持续加强对该项工作进行督导检查，从根本上杜绝办公用房超标使用现象再次发生。

（13）针对“执法人员履职不严谨”问题

一是按照上级评查认定表反馈意见，积极整改所涉及的案卷，此次评查我镇涉及两起案件，一起为违法占地、一起为露天焚烧。问题重点是文书不规范，缺少案件调查终结报告、应当进行现场检查无现场检查笔录、行政处罚案件结案报告中结案情形、行政处罚决定执行方式的勾选符号不规范、目录填写缺项等。针对上述问题对案卷做了补充整改。

二是针对评查发现的主要问题对案卷全面开展“回头看”，对两起案件严格对照执法各环节进行规范，力求在整改中积累办案经验，提升办案能力。

三是深入反思，对我镇存在的问题，进行全方位整改。首先，钻研文件要求，提高办案文书书写规范。其次，强化经验交流，积极向各局学习办案流程，学习相关法条，保证高标准完成工作。

四是加大业务培训力度，开展执法培训2次，重点对案件查处、调查取证能力和水平、执法文书制作、《行政处罚法》进行学习培训，增强执法人员的行政执法能力和水平，提高行政执法办案效率，确保行政执法行为的合法性和规范化。

6.关于“为民服务意识不够”问题

（14）针对“农村人居环境治理不够到位”问题

一是加强日常巡查。成立环卫日常巡查小组，主管村庄卫生工作的村两委为成员，负责巡查村内及周边重点部位卫生情况，每日发现卫生问题及时上报，并由物业公司及时清理。

二是加强保洁员监管。要求物业公司明确保洁员工作内容，并严格按照物业合同的规定开展工作，鼓励村民对保洁员不到位的情况进行反馈。

三是制定村规民约。结合本村实际，制定完善的村规民约，将环境卫生整治的要求纳入其中，明确村民的责任和义务，规范村民的行为。

四是加强宣传教育。开展多种形式的宣传活动，通过村广播、宣传栏、微信群等形式，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义、目标任务和政策措施，提高村民的知晓率和参与度。

（15）针对“乡村道路治理工作有不足”问题

一是小辉路路段已被我镇列为重点翻修路段。原计划小辉路翻修工程归入农业农村局国债项目，即区农业农村局开展《唐山市丰南区(小集镇、西葛镇)人居环境农村生活污水治理项目》，其中涉及我镇沙河沿线25个村，污水收集管网288894米，路面破除及恢复235795㎡，道路提升246752㎡，污水管道将沿小辉路(起庄子到西纪各庄)地下铺设，届时路面将进行翻新。经与区农业农村局多次结合，确定2024年底前该项目不能在小集镇辖区内进场施工。为缓解小辉路坑洼给群众带来不便，通过镇领导与区交通局多次协调，争取到大约400米道路翻修项目。在多次现场勘察的基础上，考虑到小辉路以后整体施工及路段破损程度，最终确定由交通局出资对小辉路起始路段400米（起庄子村口至消防队东200米处）进行翻修，8月29日已经完工。其次，经镇党委扩大会议研究决定我镇对小辉路其他路段进行铺设面包砖和水泥灌注处理，该工程于9月13日完工。该工程完工后经过三方审计，合同、询价和中标通知书等已在镇里公示栏进行了公开。我镇将积极结合区农业农村局等相关部门，争取早日进场小辉路进行彻底翻修，同时做好小辉路路段日常养护工作。

二是北田庄至北韩庄路段在2023年已经经过路面修补，因道路两侧路肩较窄，两侧农田灌溉水分容易浸透路面给道路造成损坏。在2024年4月，我镇对两侧路肩进行了修复组织水分侵蚀路面，目前能够保障群众出行。在以后的工作中，我镇将加强对乡村道路的整治，做到及时排查道路隐患，及时修补破损道路和路肩，方便群众出行。

（16）针对“村集体资源管理工作有不足”问题

一是对原镇级村集体“三资”管理办法进行完善，结合清理规范村集体资源发包合同行动，整治承包合同不规范、承包费收缴不到位问题。

二是村干部加大拖欠承包费的收缴力度，必要时通过法律途径解决。

7.关于“财务管理还需再加强”问题

（17）针对“财务审批不够规范”问题

一是通过建立常态化学习机制。定期组织财务及相关业务人员深入学习《行政事业单位财务规则》《唐山市丰南区乡镇财政集中收付中心业务操作规程》等相关财务管理制度。精心筹备组织了五次财务人员集中学习活动，围绕巡视反馈的重要意见、重点问题以及财务管理工作中的重点、难点和最新政策要求展开。学习内容全面覆盖财务预算编制、资金收支管理、会计核算、财务报表编制等财务管理的全流程环节，邀请业务骨干进行授课，采用理论讲解、案例分析、互动研讨等多样化教学方式，确保学习效果入脑入心。

二是及时开展查漏补缺，针对巡视中发现的财务审批不够规范，资金支付手续不齐全的问题，迅速组织财政、党政办、党建办等相关部门，补齐补全相关审批签字以及合同等支付凭证附件。

三是进一步加强财政业务操作流程的日常监督管理，通过建立老带新、传帮带机制，及时纠正不规范操作行为。

（18）针对“镇固定资产管理不够到位”问题

一是加强固定资产管理，夯实资产监管基础。成立专项工作小组，对全镇固定资产进行全面清查盘点，按照房屋及构筑物、通用设备、专用设备、家具用具四大类，对 2449 项固定资产逐一核对，详细记录资产名称、规格型号、购置时间、使用部门等信息，建立健全固定资产台账。针对巡视发现的一项未登记入账的固定资产，严格按照相关规定进行补记，确保资产信息完整准确。

二是及时制作并粘贴固定资产卡片，累计打印粘贴固定资产条形码 2449 条，通过条形码技术实现固定资产的信息化管理，便于资产的日常清查、盘点及动态监管，有效防止固定资产的流失与闲置浪费。

三是加强财务监督，健全监督管理体系。一方面，对现有的财务管理制度进行全面梳理，结合实际工作需求及最新政策要求，完善补充财务管理制度 3 项，涵盖财务审批流程、资金使用监管、内部审计等关键环节，进一步明确财务工作规范与操作标准。另一方面，建立常态化内部审核机制，组建专业的内部审计小组，按照既定计划，于年度内完成一次全面的内部审核工作。重点对财务收支的真实性、合法性，财务核算的准确性，以及财务制度的执行情况进行严格审查，针对发现问题及时整改，确保财务工作依法依规有序开展。

（19）针对“村级财务人员履职不够到位”问题

一是定期组织农村财务管理知识及相关法律、法规的学习培训，提高村两委、村报账员农村经营管理技能。

二是完善镇级对村报账员的管理制度与办法。对不执行财务制度的村及时约谈处理。

三是加强监管检查督导，及时发现、及时整改，对整改不到位的村，结合相关部门追究村级负责人责任的同时，按报账员管理办法对村级报账员进行严肃处理。

（三）关于“基层党组织建设存在差距，管党治党责任落实不到位方面”方面

8.关于“落实党组织建设工作有短板”问题

（20）针对“落实党委会议议事规则有不足”问题

一是从2024年7月起党委会议与党政班子会议分别召开，严格规范党委会会议研究内容，杜绝以党政班子会议代替党委会。

二是进一步完善了《党委会会议议事制度及议事规则》，明确议事范围、议题确定、议事形式、议事程序和要求，切实规范党委工作规则。

三是严格按照《党委会会议议事制度及议事规则》时间、范围、程序定期召开党委会议，每月至少召开一次，遇有“三重一大”事项随时召开。

四是固定会议记录人员，党政综合办公室主任记录，快速、完整、真实反映会议全程内容。

（21）针对“个别村班子不健全、“两委”成员履职不够到位”问题

一是针对村班子成员不健全问题，发挥包村干部和包片领导作用，摸排合适人员，做好人员的上报、联审、补选等工作，确保整体流程不出错。

二是针对“两委”成员履职不到位问题，加强村“两委”班子之间的合力，强化纪律作风，认真做好值班坐班制度。

（22）针对“企业党支部作用发挥不够充分”问题

一是加强理论知识学习，平时企业支部开展“三会一课”制度可能不够，要进一步加强对企业党支部理论知识学习的督导，认真学习党的最新理论知识，认真落实每月一次的主题党日。

二是健全企业党支部对党员的日常管理，开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动，调动党员同志的积极性，发挥共产党员的先锋模范作用‌。

三是创新企业党建形式，以企业自身发展特色为基础，不断深化“党建+”模式，提升企业党建的深度，发动企业员工主动学习。

9.关于“落实管党治党责任有不足”问题

（23）针对“责任压力传导不够”问题

一是明确主体责任。党委明责、知责、担责、追责，切实把“组织领导负责、选人用人负责、执纪为民负责、以上率下负责”等主体责任扛压肩上，抓在手上，落实在行动上。

二是推进全面从严治党、加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，督促班子成员加强分管领域廉洁教育和廉政谈话，强化督导检查，及时纠正发现的思想问题。

三是召开小集镇全面从严治党工作专题会议，党政班子成员围绕自身分管领域、实际工作、责任落实等方面汇报年度履行全面从严治党“一岗双责”情况。

（24）针对“监督工作有待加强”问题

一是加强日常监督，密切关注“四风”问题，对发现的问题，该批评的批评，该问责的问责。

二是突出专项监督，针对重点领域廉政风险突出问题不定期开展专项监督，撬动各部门落实“一岗双责”，真正把党风廉政建设“主体责任”落到实处。

（25）针对“党员干部纪法意识不强”问题

一是加强警示教育。采取多种形式在全镇党员干部中开展廉政教育，强化党员干部廉政意识、法纪意识，形成风清气正的政治生态。

二是春节期间在“小集发布”发布廉洁倡议书等文章。春节前夕，开展“清风常伴 廉洁齐家”家风教育活动。按照文件精神及时将倡议书发到党员干部和家属中。

（四）关于“聚焦巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况问题方面”方面

10.关于“理论学习联系实际方面”问题

（26）针对“学习内容与镇重点工作结合不够”问题

一是围绕习近平总书记关于党的建设、意识形态、乡村振兴、生态环保、乡村治理等重要论述和重要指示批示精神，系统学、深入学、反复学，推动学习贯彻入脑入心、走深走实。

二是常态化组织研讨交流，每次党委理论学习中心组学习会议上至少安排5名同志进行交流发言，交流研讨制约我镇产业发展、项目建设、小城镇建设、基层治理等瓶颈方面的破题思路和可行措施。

三是及时学习传达党中央重要会议及习近平总书记重要指示批示精神，镇主要领导结合本镇实际研究制定落实措施，分解落实具体任务。

11.关于“镇村干部作风建设方面”问题

（27）针对“镇党委对镇村干部落实有关制度的监督管理还需再加强”问题

一是强化领导班子监督。聚焦班子成员、科级干部等关键少数，充分运用提醒、函询、诫勉、谈心谈话和述职述廉等方式，强化日常监督；组织机关职能科室，查找廉政风险点，制定防控措施，强化规矩意识，严守纪律底线。

二是强化党组织监督。以坚决整治群众身边腐败和不正之风为切入点，持续开展对基层党组织的监督检查和自查自纠，推动解决群众难点痛点问题。

三是强化作风建设监督。对照中央“八项规定”和“四风”内容，紧盯重要时间节点，对党员干部作风建设不定期监督检查，使其常态化。

四是强化重点领域监督。重点开展农村环境卫生整治、三资管理等不同领域专项监督。

五是召开全镇警示教育大会，不定期参观警示教育基地，运用《警示录》深入开展警示教育，用身边事教育身边人。六是加强工作指导，镇党建办将不定期通过组织会议、调阅《党支部工作手册》、检查三务公开等形式，加强对基层党组织的党建监督，同时向其普及党建工作要求，力争业务指导融于日常工作开展中。

三、下一步工作安排

1.持续深化问题整改，确保全面清零见底。一方面，紧盯长期推进任务，针对2项阶段性任务已完成、长期推进的整改任务，细化阶段性目标，通过每月制定推进计划，责任领导牵头开展专题研究，定期调度整改进度，确保整改措施落实到位。建立“难点问题会商机制”，结合上级部门破解整改堵点。另一方面，开展“回头看”行动：在整改完成的25个问题中，选取涉及民生保障、安全生产等重点领域问题，组织专项检查，核查整改措施是否长效落实、问题是否反弹回潮，对整改不彻底、敷衍应付的部门严肃问责。通过健全长效机制，强化制度执行，坚决防止问题反弹。

2.深化成果运用，推动高质量发展。将巡察整改与乡村振兴、生态保护等重点工作结合，以“三产融合”整改成效为基础，谋划农产品深加工产业链项目；以污染防治整改经验为借鉴，建立环境治理长效机制，打造生态宜居样板。召开巡察整改专题民主生活会，剖析典型问题根源；组织全体干部职工学习相关文件精神，强化纪律规矩意识。

3.强化责任落实，夯实整改保障。一是压实主体责任，党委班子成员定期听取分管领域整改情况汇报，将整改成效纳入干部考核评价体系；整改专班持续发挥统筹协调作用，加强对整改工作的跟踪督导。二是加强队伍建设，针对“执法人员履职不严谨”等问题，组织执法能力提升专题培训，开展执法案卷交叉评查活动，打造专业高效的执法队伍，为整改工作和日常管理提供人才支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0315-8599300；电子邮箱:tsfnxjz@163.com。

中共小集镇委员会

2025年9月8日