《唐山市丰南区应急管理局2019年教育培训工作要点》

《唐山市丰南区应急管理局2019年教育培训工作要点》
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的党的十九大和十九届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，
坚持以防为主、防抗救相结合，贯彻落实区委区政府关于应急管理工作重大决策部署，切实将应急安全教育培训作为今年基础性工作做实做细做好，为防范化解全区重大安全风险提供坚强支撑保障。
二、主要目标
围绕全区应急管理和安全生产中心工作，主动作为，创新方式，着力推动落实企业安全生产培训主体责任；持续加大对各级安全监管监察人员培训力度；组织开展各级应急安全管理人员法律意识、责任意识，应急素质的培训；加强企业三项岗位人员的安全教育培训。切实提升生产安全在社会领域的认知程度，提升企业从业人员和全民安全综合素质,
有效提高各级应急管理干部管理水平和监管监察能力。全力构建教育培训理念更加清晰、制度标准更加完善、基础保障更加牢靠、方式方法更加灵活、考核标准更加严格、教育培
训成效更加显著的应急安全教育培训新局面，有效提高全社会防范化解安全风险的水平和能力，推动全区安全生产工作，打好翻身仗，为应急管理工作开好头，起好步。全年预计组织督办各类培训班100余场次，共培训10万人次。
三、重点工作
（一）加强应急管理、安全培训
1.强化法律责任意识、主体责任意识专题培训。以强化安全生产法律责任意识、主体责任意识为重点，组织各乡镇（街道）、开发区主要领导和分管领导、安委会重点成员单位主要负责人、重点企业负责人，围绕《地方党政领导安全生产责任制的规定》、《最高人民法院最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》对党政领导干部安全生产责任制和“一岗双责”的规定以及安全生产事故的法律责任的解释等内容，开展应急安全法律责任、主体责任相关法规制度专题培训，不断增强各级领导和企业负责人的安全生产责任意识。计划举办培训班2期（其中，拟请区委组织部组织一期党政领导干部、重点企业负责人安全生产专题培训班），培训150人。
2.组织开展安全生产管理培训。以提升安全生产管理水平为重点，按照《安全生产宣传教育“七进”活动基本规范》要求，组织乡镇、街道、开发区安全管理人员，村（居）负责人和物业负责人、重点企业、学校安全生产负责人开展安全生产管理培训，提高对突发事件的应对水平。计划分批次培训700人。3.组织开展安全生产监管执法培训。配合省厅、市局组织安全生产监管执法人员培训，组织新调入人员报名参加省安全生产监管执法资格取证培训；配合市局做好乡镇委托执法人员培训工作。达到全区安全监管监察人员、乡镇委托执法人员执法资格全部培训并持证上岗。
4.组织开展应急救援专项培训。以提升应急救援能力为重点，组织各乡镇（街道）、开发区应急指挥人员、应急值守人员、危险化学品救援队伍开展防汛知识、消防知识和技能培训，有效提升各级领导干部和应急值守人员的应急安全指挥能力和实战水平。组织防震减灾“三网一员”开展防灾减灾、震前预防及震后救援知识培训，并在唐山地震演练基地进行实地模拟演练，不断提升“三网一员”的实战能力。计划举办培训班3期，培训200人。
5.组织开展专业化培训。按照“分期分片”的原则，聘请专家对化工、冶金建材、机械五行业中层以上安全生产管理人员进行实操性培训，以培训与演练相结合,提高企业中层安全管理人员的安全生产管理水平，应急处置能力，促进企业规范化作业、专业化管理。组织烟花爆竹临时零售点开展《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》
等法律法规培训。
6.组织开展灵活性培训。在“安全生产月”期间，采用微信公众号网上答题的方式，组织全区安全生产行政管理人员、在统企业全体人员参与答题，以考代训，进一步提升全区安全生产意识和应急安全监管能力、水平。在区委组织部组织的企业高端人才培训期间，聘请专家对参会的部分企业
家、高中层经营管理人才进行安全生产管理和应急救援能力提升培训。
（二）加强企业安全生产培训监管工作7.着力推动落实生产经营单位安全培训主体责任。按照分级管理、属地为主、谁主管、谁负责原则，指导、督促有关生产经营单位，宣贯执行DB13/T2930-2018《危险化学品生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》、DB13/T2931-2018《烟花爆竹生产经营单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》、DB13/T2932-2018《金属冶炼生产单位从业人员安全生产培训大纲及考核规范》和《河北省生产经营单位安全培训实施细则》、《河北省安全生产培训管理
规定》，健全落实全员安全培训、经费提取与使用等7项工作制度；完善提升安全培训条件，强化教师、教材、题库及实训设施管理；组织制定并实施安全生产教育培训计划；组织开展本单位“三级安全教育”、师傅带徒弟实习教育、年度再培训、停产复产再培训，转岗复岗再培训，“四新”培训等培训活动。加大力度推行有限空间作业、动火作业、交叉作业、外委施工作业等专项安全培训，特别是加强对发生过事故的单位再培训等活动。严格执行从业人员培训合格后上岗以及特种作业证真伪核查制度，建立健全安全培训档案，有效提升从业人员安全素质。
8.强化对生产经营单位培训考核管理。加强对生产经营
单位落实《河北省生产经营单位安全培训实施细则》、《河北省安全生产培训管理规定》的考核，特别是“三项岗位人员”和企业班组长培训考核的管理工作。强化对新上任安全生产
管理人员进行考核，确保安全管理人员具备相应的安全生产管理知识和技能，满足安全管理需要。
（三）加强培训工作的执法检查

9.组织开展安全培训专项执法检查。将《河北省生产经营单位安全培训实施细则》、《河北省安全生产培训管理规定》落实情况作为执法检查的重要内容。对生产经营单位安全生产培训工作制度和各类培训计划落实情况、职工教育培训档案建立健全情况、严格执行从业人员培训合格后上岗情况以及特种作业操作证真伪核查制度落实情况进行执法检查。加大对特种作业人员无证上岗、持过期证、假证上岗、未经培训未经考核骗取安全培训合格证书等违法违规行为执法力度。
10.加强对培训机构的执法检查。继续加大对安全生产培训机构培训过程的执法检查。对培训走过场、缩减培训学时等违法违规行为实施严厉处罚，对培训档案健全情况和特种作业人员培训进行监督检查。
（四）加强培训基础建设
11.加快培训基地建设。把应急管理综合基地建设为适应新的安全培训要求、现代化、超前的、综合性多功能培训基地。
12.加强培训队伍建设。加大对培训教师的听课、评课，组织评审教案等活动检查频次，促进教师潜心钻研业务，督导培训机构提升教师教学水平。同时，配合做好省厅组织的安全培训教师考试工作。根据丰南产业结构情况，立足安全培训事业需要，着眼北京、天津等大城市，将国内知名、优秀的高水平人才、专家吸纳、充实到专家库中，充分利用专家库资源搞好培训，帮助我区打造一支业务精、作风硬的培训队伍。