唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区打造“政企直通车”服务模式工作方案》的通知

丰政办字〔2018〕18号

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，丰南经济开发区管委会，区政府有关部门，区直有关单位：
《唐山市丰南区打造“政企直通车”服务模式工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

唐山市丰南区人民政府办公室
                                2018年4月19日

 

唐山市丰南区
打造“政企直通车”服务模式工作方案

为进一步深化“放管服”改革，倾力打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优的“四最”营商环境，提高政府办事效率，提升群众和企业对政务服务的满意度，通过借鉴先进地区经验并结合我区实际，由区行政审批局牵头，在全区实施“政企直通车”服务模式。具体工作方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的党的十九大精神和省委、市委、区委全会精神，牢牢把握新时代营商环境新特征，聚焦打造“四最品牌”，以促进经济社会持续健康发展为导向，以深化“放管服”改革为动力，加大对投资项目和企业在项目申报、审批、规划、施工、竣工验收以及投产后的相关事项实行全链条式直接服务，促进项目尽早落地，确保企业顺利生产经营，为实现全区高质量发展和“大干三五年，重返全省县（市）区前列”的目标不懈努力。
二、目标任务
通过实行“政企直通车”服务模式，促进项目落地。由区行政审批局牵头负责，改变过去坐等上门的服务方式，为企业提供主动服务，真正让企业在行政审批过程中有自主感、获得感，努力营造亲商、安商、富商、敬商的良好环境。通过区行政审批局主动联系项目，联系企业，形成政务服务下基层、进企业、到工地的组团式服务常态化、制度化，提升服务整体水平，打造政府和企业的桥梁纽带，使企业生产经营过程中“省心、顺心、放心、安心”，切实营造新时代亲清的政商关系，使“政企直通车”服务模式成为丰南政务服务的名片。
三、工作措施
严格实施《唐山市丰南区“政企直通车”服务模式暂行办法》（附后），按照“项目获取—主动对接—代办服务—并联审批—跟踪反馈”的服务流程，即“五步工作法”为企业提供主动服务，打造“政企直通车”服务品牌。落实“五个一”：
——“一本台账”。区行政审批局安排专人每周主动联系区招商局以及各乡镇、经济开发区，收集重点项目签约情况，建立全区已签约项目台账。
——“一套人马”。安排专班与项目单位负责人主动联系，为项目单位申报审批事项进行前期指导。主动帮助项目单位做好项目政策咨询、名称核准、执照办理以及立项材料的代办服务工作。
——“一份流程”。根据项目性质，为每个项目量身定制一份审批工作流程，排出工期，指导项目建设逐步推进。
——“一口负责”。由区行政审批局牵头，组织环保、规划、消防、气象等进驻单位及相关专业公司召开联审会，对项目施工图设计文件进行联合审查和联合竣工验收。区行政审批局安排专人定期与区发改局、招商局以及各乡镇、经济开发区等单位联系，第一时间取得项目信息，形成项目信息台账，便于与企业沟通。
——“一个评价”。做好跟踪服务，每个代办项目办结后，请项目单位或企业为我区政务服务给予客观评价，作为今后提升服务、代办人员考核的主要依据。
四、工作重点
（一）开辟绿色通道，促进项目落地。3月底前，对重大项目和招商引资项目，安排专门班子主动为项目单位提供业务指导、资料准备、部门协调等服务；建立投资项目全程代办台账；从项目立项开始，实行定期会商、会审、会签，落实专人跟踪、全程代办（帮办）和并联审批，提高行政效能，推进项目落地。一般固定资产投资项目从备案到开工所需时限力争全市最短。（责任单位：区行政审批局，各乡镇、经济开发区）
（二）学习先进经验，探索服务模式。4月底前，积极探索并强力实施“最多跑一次”服务模式，提升服务整体水平。即通过网上受理、全程代办、并联审批、容缺受理、延时服务、主动送达等服务，做到工作人员多跑腿、网络数据多跑路、企业和群众少跑腿。普通事项即办，重大事项急办。（责任单位：区行政审批局）
（三）实行联审联办，简化审批手续。实行固定资产投资项目并联审批和全程代办服务。在建设条件审查、施工图纸审查和竣工验收三个主要环节，由区行政审批局指派专人帮助项目单位提前准备审批所需要件，带领项目单位负责人在唐山市范围内办理各种行政审批手续，促进项目落地。（责任单位：区住建局、行政审批局、国土分局、规划分局、环保分局，各乡镇、开发区）
（四）建立回访机制，服务企业发展。建立健全重大项目办理征询反馈机制，及时跟踪落实项目办理情况，确保按时序进度完成年度重大项目建设任务。同时，通过电话回访、上门服务等形式，为投产企业进行服务，帮助企业解决生产生活中遇到的问题；广泛征询企业对我区政务服务的意见，不断改进工作，提升服务水平。（责任单位：区行政审批局）
五、保障措施
（一）加强领导，健全组织。成立由区行政审批局主要负责同志任组长，各乡镇、经济开发区及区住建局、国土分局、规划分局、环保分局等单位分管负责同志任副组长，相关业务科室及窗口负责人为成员的唐山市丰南区打造“政企直通车”服务工作领导小组。各地各有关单位要形成一把手亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的工作格局，确保“政企直通车”服务落到实处，使企业真正享受到改革发展的成果。同时，将“政企直通车”服务模式的成果作为各级干部年终考核的重要依据，严格落实奖惩。
（二）广泛宣传，营造氛围。通过上级媒体及区广播电视台专栏、《今日丰南》专版、政务大厅闭路电视、LED显示屏、展板、网站等加大“政企直通车”服务宣传力度，形成优化营商环境的浓厚氛围，增强我区招商引资的吸引力、竞争力。
（三）加强督查，严肃考核。将实行“政企直通车”服务、优化营商环境工作列入年终考核，加大督查力度，强化监督问责，对于影响营商环境的相关人员给予严肃处理，并取消年终评先资格。

 

 

 

 

附件
唐山市丰南区“政企直通车”服务模式暂行办法

对于来我区投资的项目，区行政审批局按照“项目获取—主动对接—代办服务—并联审批—跟踪反馈”（即“五步工作法”）的服务流程为企业提供主动服务，打造“政企直通车”服务品牌。
一、项目获取
区行政审批局代办服务科安排专人每周主动联系区招商局和各乡镇、经济开发区，收集重点项目签约情况，掌握项目投资领域、地点、联系人等情况，汇总形成全区已签约项目台账（即“一本台账”）。
二、主动对接
由区行政审批局代办服务科安排专班专人（即“一套人马”）主动与项目单位负责人联系，了解项目单位在前期准备阶段和申报审批阶段遇到困难和问题，听取意见和需求，并为项目单位申报审批事项进行前期指导。主动帮助项目单位做好政策咨询、名称核准、执照办理以及立项材料的代办服务工作，确保项目申报审批材料无瑕疵。
三、代办服务
进一步明确服务项目，主动为签约的重点项目单位免费起草各类《公司章程》、《决议》、《合同》、《任职书》、《项目简介》等各审批阶段所需的相关申报材料，所有申报材料1天内准备完毕。对投资者实施“一站式”服务，加强协调，做到急事急办、特事特办，全程帮办服务。及时发现代办过程中出现的问题并加以协调解决。如果项目单位自行办理，区行政审批局主动为其量身定制一份《办事指南》，使项目单位对投资项目审批过程一目了然（即“一份流程”）。
四、并联审批
由区行政审批局牵头（即“一口负责”），组织环保、规划、消防、气象等进驻单位及相关专业公司（供水、排水、供电、供气、供暖、有线电视、通讯等）召开联审会，按照各自职能对项目施工图设计文件进行联合审查。各有关部门签字同意后，区行政审批局向项目建设单位出具《唐山市丰南区固定资产投资项目施工图设计文件联合审查意见书》，并加盖固定资产投资项目联合审批专用章，送达项目单位。
五、跟踪反馈
对重点项目单位进行跟踪反馈服务，及时了解项目单位进展情况以及对我区政务服务工作的客观评价（即“一个评价”），协助做好企业与审批部门的沟通，做好企业后期服务工作。同时，积极协调好项目单位在我区涉及的其他事宜。
本办法自2018年1月1日起施行。

 

唐山市丰南区人民政府办公室          2018年4月19日印发