唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区2018年海洋伏季休渔管理实施方案》的通知

丰政办字〔2018〕25号

 

 

 

黑沿子镇人民政府，区政府有关部门，区直有关单位：

《唐山市丰南区2018年海洋伏季休渔管理实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

                                2018年5月9日

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区

2018年海洋伏季休渔管理实施方案

 

为严格落实海洋伏季休渔制度，进一步加强海洋资源养护，促进海洋渔业经济可持续发展，全面做好2018年我区海洋伏季休渔工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“政府领导、部门监督、辖区管理”的原则，建立健全伏季休渔管理机制，完善渔业资源养护措施，强化执法监管，保障渔港渔船安全，提高伏季休渔科学化、精细化、规范化管理水平，确保今年伏季休渔目标的实现，促进渔业经济可持续、稳定、健康发展。

二、管理目标

（一）全面落实海洋伏季休渔制度，严格执行船籍港休渔制度，严控异地休渔，做到“船进港、人上岸、网入库”，确保全区所有应休渔船按照规定休渔。

（二）落实“依港管船”、“定人联船”的渔港监管措施，加大海上巡查力度及频率，确保海洋伏季休渔秩序稳定。

（三）完善督导机制，夯实属地和部门责任，确保海洋伏季休渔制度全面落实。

（四）以扫黑除恶专项斗争为契机，渔政、港监、公安边防、市场监督、安监部门协调联动，继续加强与海警执法协作，维护良好的渔业生产环境。

（五）继续积极开展涉渔“三无”船舶清理取缔和违规渔具渔法清理整治专项行动，坚决依法打击、清理取缔涉渔“三无”船舶和禁用渔具，养护海洋渔业资源，维护广大渔民群众的合法权益。

（六）切实做好“三防”（防火、防风、防盗）工作，确保休渔渔船安全渡休。加大监管力度，确保休渔渔船无重大违规事件发生以及渔区和谐稳定。

三、相关规定

（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域，除钓具作业外的其他海洋捕捞渔船以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船，伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

（二）定置作业及毛虾资源的开捕时间为8月15日12时。

（三）海蜇的开捕时间由省农业厅另行公布。　

四、工作步骤及措施

（一）宣传动员阶段（4月15日-5月1日）。

开展伏季休渔政策宣传，提高渔民群众思想认识；摸清底数，安排渔船休渔停泊区域；召开休渔动员会议，签订责任状、承诺书。

（二）休渔阶段（5月1日12:00-9月1日12:00）。

加强海上执法检查，严厉查处违法违规渔船；抓好渔港渔船安全监督管理，预防重大安全事故发生。同时，做好消防演练、渔民培训、渔船养护等相关工作，为休渔期结束开捕工作做好准备。

（三）总结验收阶段（9月1日-9月8日）。

1．评估休渔效果。积极配合上级对伏季休渔效果开展评估工作。

2．总结休渔情况。休渔结束后，黑沿子镇政府和各有关部门要认真总结伏季休渔工作情况，形成工作总结报送区2018年伏季休渔管理工作领导小组办公室（地点在区农牧局，联系电话：8545511）。同时，区农牧局组织相关技术人员做好捕捞信息采集和捕获物的监测统计工作，及时总结休渔成效、经验和存在的问题，认真研究并提出进一步提高休渔效果、更好地保护渔业资源、使广大渔民群众受益的好建议，为今后完善伏季休渔制度提供参考。

五、保障措施

（一）加强组织领导，层层抓好落实。为进一步加强对全区海洋伏季休渔管理工作的组织领导，推进伏季休渔管理工作有序开展，成立唐山市丰南区2018年海洋伏季休渔管理工作领导小组，负责组织、指挥调度全区海洋伏季休渔管理工作，督导落实各项伏季休渔管理措施，组织联合执法行动，督查指导所属执法部门开展违法违规渔业案件办理；组织海陆联合执法检查行动，收集休渔工作动态，协调解决休渔管理中出现的问题。黑沿子镇政府也要成立相应的组织机构，做好协调和督导工作，确保本辖区伏季休渔秩序稳定。

（二）加大宣传力度，做好服务保障。黑沿子镇和各有关部门要通过广播、电视、报纸、网络等媒介深入渔村、渔港、渔船，积极宣传渔业法律法规和伏季休渔管理的具体要求，引导渔民提前做好生产安排，提高对实施休渔制度重要性和必要性的认识。同时，要结合实际，充分利用伏季休渔的有利时机，做好渔民服务工作，进行渔民职业安全技能培训，提高广大渔民的整体素质和专业技能；开展渔业安全生产隐患排查，消除安全隐患。要继续将渔业油价补助政策与休渔管理结合起来，充分利用好油价补贴调整一般性转移支付资金，对渔业资源养护、渔民转产转业、休渔补贴等给予一定支持。

（三）落实责任分工，形成工作合力。区农牧、公安、安监、市场监督管理等部门及黑沿子镇要按照责任分工，认真履行职责，牢固树立大局意识，切实做到明确分工、落实责任，紧密配合、通力协作，形成休渔管理工作的强大合力。要加强海陆联合检查，严格查处各种违法违规捕捞行为。同时，要把休渔渔船的安全作为休渔管理的重点工作来抓，认真落实防火、防盗、防风等措施，对重点休渔港口和零星分散的休渔渔船停泊点实行划片包干，实施有效监控，防止安全事故发生。

（四）发挥基层作用，强化社会监督。黑沿子镇和各有关部门要充分发挥渔业协会、渔业村等基层组织的作用，明确管理职责，对船主、船长和渔民群众加强教育，确保伏季休渔管理责任落到实处。同时，公布举报电话（8545511），对举报信息进行认真调查处理并及时反馈，借助社会力量加强伏季休渔管理。

（五）关心渔民生活，维护渔区稳定。伏季休渔期间，黑沿子镇和各有关部门要从维护社会稳定大局的高度，千方百计拓宽休渔渔民的生产出路和就业渠道，妥善解决休渔期间困难渔民的生产生活问题，切实维护渔区和谐稳定。

 

附件：唐山市丰南区2018年伏季休渔管理工作领导小组组成人员名单及责任分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

唐山市丰南区

2018年伏季休渔管理工作领导小组

组成人员名单及责任分工

 

一、领导小组组成人员

组  长：王玉林   区政府副区长、区委农工委书记

副组长：肖子成   区政府农办主任

马德园   区农牧局局长

孔凡玉   黑沿子镇党委书记

成  员：陈  柱   区公安局主任科员

高立权   黑沿子镇主任科员

谢志新   区安监局副局长

毕锦岐   区市场监督管理局副局长

陈晓明   区农牧局副主任科员

张  健   区公安消防大队大队长

于  亮   区公安边防大队大队长

杨铁成   黑沿子边防派出所所长

张怀远   涧河边防派出所所长

王  彬   区农牧局农牧综合执法大队渔业执法

中队中队长

领导小组下设办公室，地点在区农牧局，办公室主任由马德园同志兼任。

二、具体责任分工

区农牧局及其渔业执法部门：负责黑沿子中心渔港、涧河渔港的休渔管理工作，督促检查休渔渔船的管理和安全监管工作；负责休渔期间海上执法监管，打击海上非法捕捞行为，查处涉渔“三无”船舶；牵头组织海上联合执法行动。

区公安局：负责维护我区渔港和沿海渔区的治安秩序，严厉打击严重影响休渔秩序的违法行为。

区安监局：负责指导、协调休渔期渔业渔港、渔船安全监督管理工作，督促有关单位履行安全监管职能；协同参加伏季休渔期间的安全检查；根据有关规定依法组织重大事故处理和办理结案工作，监督事故查处和责任追究落实情况。

区市场监督管理局：负责休渔期间水产品流通市场的监督管理，对流入市场的非法捕捞水产品依法进行查处。

区公安边防大队：负责休渔期间沿岸、浅海、滩涂的执法监管，严厉打击浅海滩涂非法捕捞行为；做好休渔期间黑沿子中心渔港、涧河渔港安全巡查工作；负责安排人员参加全区海上联合执法行动。对拒不配合、妨碍执行公务、抗拒检查等人员依法予以处理。

区公安消防大队：负责组织对黑沿子中心渔港、涧河渔港等渔船集中停放的地点沿岸消防通道和消防设施进行检查，确保正常使用；负责做好黑沿子中心渔港、涧河渔港以及停泊渔船的自然港湾的消防工作，加强辖区内渔港、自然港湾的消防巡查工作。　

黑沿子镇政府：负责本辖区休渔制度的落实；负责本辖区渔港、自然港湾渔船的休渔属地管理工作，做好休渔渔船的属地管理工作；做好辖区及所属渔船的“三防”工作；加强休渔渔船陆地管控，防止偷捕行为发生；参与全区休渔期间海上联合执法行动。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室           2018年5月9日印发