唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区2018年大气污染综合治理工作方案》的通知

丰政办字〔2018〕33号

 

 

 

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，丰南经济开发区管委会，区政府有关部门，区直有关单位：

《唐山市丰南区2018年大气污染综合治理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                   唐山市丰南区人民政府办公室

                                2018年6月26日

 

 

 

 

 

唐山市丰南区

2018年大气污染综合治理工作方案

 

为深入贯彻党的党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实国家和省、市关于大气污染治理工作的战略部署，深入推进大气污染综合治理，持续改善环境空气质量，全面打赢蓝天保卫战，结合我区实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）基本思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻党的党的十九大、省委九届六次全会、市委十届三次全会和区委四届三次全会精神，牢固树立和践行社会主义生态文明观，以“建设生态丰南，实现绿色发展”为引领，以解决突出环境问题为重点，坚持目标需求导向和问题导向，深入开展大气污染治理攻坚行动，着力解决清洁取暖、散煤治理、“散乱污”企业整治、重点行业去产能、重污染工业企业搬迁改造、重点行业污染治理、挥发性有机物治理、机动车（船）治理、交通运输结构调整、扬尘综合治理、秸秆与垃圾禁烧等领域实化、量化任务措施，进一步强化攻坚举措，持续开展专项整治，推进全区空气质量持续改善。

（二）空气质量改善目标。2018年，全区细颗粒物（PM_2.5）平均浓度比2017年下降12.5%，达到63微克/立方米左右，空气质量综合指数控制在7.2左右。

二、工作措施

（一）突出城区污染治理。

1．对城区内所有污染源进行全面排查，建立台账，登记造册。除丰南镇外的其他乡镇也要对所辖区域内污染源进行排查，建档造册。

完成时限：2018年2月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

2．逐步清理取缔城区内废品收购站。

完成时限：2018年12月底

责任领导：张桂芳

牵头部门：区商务局

责任单位：区市场监督管理局，丰南镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

3．对城区内建筑垃圾能清理的一律清理到位，不能清理的采用高密度滤网苫盖、覆盖。

完成时限：2018年1月底

责任领导：果爱宾

牵头部门：区住建局、城管局

责任单位：丰南镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

4．对城区居民小区内露天市场进行清理，早、夜市上的饮食摊点逐步取缔燃煤燃料灶具；积极引导油炸作业进店经营，并使用油烟净化设施。

完成时限：2018年12月底

责任领导：果爱宾

牵头部门：区城管局

责任单位：丰南镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处

5．对全区范围内所有餐饮饭店进行全面检查，无油烟净化设施和不能达标排放的一律停业整治，整治达标方可恢复经营，整治不达标的全部清理取缔。

完成时限：2018年3月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

6．全面取缔露天烧烤，包括个人野炊露天烧烤行为。

完成时限：2018年2月底

责任领导：果爱宾

牵头部门：区城管局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

7．城区内主次干道，结合不同季节，每天采取“洗+扫+洒+冲”多种组合方式，实施“以克论净”，主干道达到5克/平方米、次干道达到10克/平方米。机关、企事业单位院内及门口地面、道路非硬即绿，及时洒水、清扫、保洁。

完成时限：长期

责任领导：果爱宾

牵头部门：区住建局

责任单位：丰南镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，其他各机关、企事业单位

8．对城区环城水系进行绿化，全面实施城市绿化。

完成时限：2018年3月底

责任领导：王玉林、果爱宾

牵头部门：区住建局、水务局

责任单位：丰南镇党委、政府，区景区管理公司

9．完成城区内河道及河岸垃圾清理。

完成时限：2018年3月底

责任领导：王玉林

牵头部门：区水务局、住建局

责任单位：丰南镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处

10．完成城区内污水处理厂臭味治理。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区住建局

11．开展全区范围内环境综合整治。全面清理各类散料堆场，能清理的要立即清理；不能清理的采用高密度滤网全苫盖，严防扬尘污染。

完成时限：2018年5月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

12．完成城区内畜禽养殖户关停、搬迁工作；关停搬迁前，采取清理粪便、喷洒除臭剂等措施减少臭味污染。

完成时限：2018年3月底

责任领导：王玉林

牵头部门：区农牧局

责任单位：丰南镇党委、政府

13．加强城区低排放控制区车辆管控。

①在城区和关键敏感区划定低排放控制区，禁止高排放车辆驶入，禁止高排放非道路移动机械使用，并向社会公告。

完成时限：2018年2月15日前

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区公安局、交通运输局、城管局

②禁止货运车辆（含农用车）进入低排放控制区。对确需进城的保障货运车辆，在通行证办理过程中，明确驶入时间、路线，并向社会公告。未达到环保车型要求的，不予办理通行证。

完成时限：2018年2月15日前

责任领导：赵立华

牵头部门：区公安局

责任单位：区环保分局、交通运输局、城管局

③过境货运车辆严禁驶入低排放控制区。根据运输线路分析，规划过境货运车辆绕行通道，制定绕行方案，并向社会公告。

完成时限：2018年2月15日前

责任领导：赵立华

牵头部门：区公安局

责任单位：区交通运输局、城管局

④2018年9月1日起，全面禁止国Ⅰ、国Ⅱ标准车辆进入低排放控制区。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区公安局

责任单位：区环保分局、交通运输局、城管局

⑤低排放控制区施工工地禁止使用国Ⅲ以下排放标准非道路移动机械，对排放明显可见黑烟的依法给予处罚，并责令安装颗粒捕集器（DPF）。

完成时限：2018年3月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区住建局、城管局，丰南镇党委、政府

（二）加快产业结构调整。

14．化解过剩产能。

①完成市发改委下达的压减钢铁产能任务。

完成时限：2018年12月底

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：相关乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

②完成市达压减煤炭产能任务。

完成时限：2018年12月底

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：相关乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

15．严格环境准入门槛。严守“生态红线、环境质量底线、资源消费上限”要求，提高节能环保准入门槛，实施大气环境分区管控。禁止投资钢铁冶炼、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严重过剩行业和炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目。新、扩、改建项目按照相关规定实行减量置换。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区行政审批局、发改局、环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

16．着力破解污染围城。根据环保、能耗、水耗、质量、技术、税收、就业等相关控制指标，依据全市钢铁、焦化等重点行业企业综合排名情况，倒逼城市建成区和生态红线控制区重化工企业退城搬迁。

①拿出城区重化企业退城搬迁名单。

完成时限：2018年2月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区工信局

责任单位：丰南镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

②编制城区重化企业退城搬迁计划。

完成时限：2018年3月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区工信局

责任单位：丰南镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

17．优化产业布局。按照全市统一规划，加快重化工企业向临港经济园转移。推进纵横丰南钢铁项目建设，打造沿海重化工产业集群。加快科技成果“丰南产业化”集聚和新兴产业集聚，打造先进装备制造、新材料等新兴产业集群。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

（三）开展企业深度治理。

18．钢铁行业。对9家钢铁企业实施烧结（球团）烟气脱硝、湿法脱硫烟气“脱白”、无组织排放治理和绿色生态厂区建设。

完成时限：2018年10月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：相关乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

19．焦化行业。完成干熄焦改造和无组织烟气捕集治理，采用高效脱硫脱硝设施，禁止湿烟气排放。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：相关乡镇党委、政府

20．铸造、陶瓷企业治理。原则上铸造、陶瓷企业搬迁到园区内。新建铸造、陶瓷企业必须入园进区。现有铸造、陶瓷行业完成煤改气、改电，未完成的停产治理；使用燃气的隧道窑于2018年6月底前完成烟气脱硝治理，氮氧化物浓度控制在200毫克/立方米以下，未完成的停产治理。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：相关乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

21．涉VOCs企业治理。

①实施汽修喷漆行业污染整治。3月底前，全区含喷漆作业的汽修企业全部安装室内喷烤漆设备，并配备废气收集处理设施，严禁无组织排放。全面取缔露天喷漆作业，依法关停取缔无证、无环保手续、无环保治理设施和设施处理效率低、不能稳定达标排放的汽修喷漆企业。

完成时限：2018年3月底

责任领导：刘子泉

牵头部门：区交通运输局

责任单位：区环保分局，各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

②完成对服装干洗行业开启式干洗机更新改造工作。

完成时限：2018年3月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区市场监督管理局，各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

③对全区经营性印刷、铁艺加工等涉VOCs排放行业实施综合整治，整治不达标的全部清理取缔。

完成时限：2018年4月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

22．开展恶臭气体专项治理。对重点工业企业、工业污水处理厂（站）和其他恶臭气体污染源进行全面排查，加强日常监测，实行“一源一策”，建立污染源排放清单和治理档案。加强工业企业恶臭气体排放设施的源头密闭管控，对重点部位加装收集处理装置，防治跑冒滴漏；对含高浓度挥发性有机物的母液和废水采用密闭管道收集；对产生恶臭的污水处理单元和污水处理设施进行全过程密闭，并进行废气收集和有效处置，确保达标排放。

完成时限：2018年10月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

23．工业企业料场整治。完成工业企业料场整治，未完成的停产治理。

完成时限：2018年4月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区工信局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

24．“散乱污”企业治理。开展“散乱污”企业再排查再整治。5月底前，对全区范围内关停取缔类“散乱污”企业一律出清；6月底前，对全区范围内整合搬迁和整治改造类“散乱污”企业出清。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

（四）强化燃煤污染治理。

25．完成2018年市达削减煤炭总量任务，实现单位GDP能耗降低率4%。

完成时限：2018年12月底

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

26．积极推进清洁取暖。制定清洁取暖方案，完成市达气代煤、电代煤任务，形成天然气、电替代散煤的清洁取暖基本格局。4月底前完成对计划实施清洁取暖村户的全面排查统计，逐户建档立卡，建立清单，明确替代方式和时序进度。10月15日前，按照市“双代办”下达的工作任务完成替代工程；11月10日前，完成供暖验收，确保群众温暖过冬。

完成时限：2018年11月底

责任领导：果爱宾

牵头部门：区住建局

责任单位：各乡镇党委、政府

27．完成气代煤、电代煤区域全部划为禁燃区。

完成时限：2018年3月底

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：各乡镇党委、政府

28．强化散煤治理和煤炭市场管理。

①型煤、洗精煤生产企业抽查覆盖率达到90%以上。

完成时限：2018年全年

责任领导：张桂芳

牵头部门：区市场监督管理局

责任单位：相关乡镇党委、政府

②完成气代煤、电代煤任务前，全区在禁燃区外设置1-3个散煤集中经销场所，统一管理、集中配送。全部完成气代煤、电代煤任务后，全区散煤经营场所全部取消。期间，全区散煤煤质抽检覆盖率达到100%。全面取缔禁燃区内散煤经销网点，完成散煤“清零”。

完成时限：2018年6月底

责任领导：张桂芳

牵头部门：区市场监督管理局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

29．完成煤气发生炉、燃煤热风炉、燃煤烘干炉的清洁能源置换，原有燃煤设施必须拆除，未完成的停产治理。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

30．全区35蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零；保留燃煤锅炉完成除尘、脱硫、脱硝设施改造与建设，安装在线监控系统并与环保部门联网，安装分布式控制系统实现生产设施和治理设施同步运行、实时监控。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区住建局，各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

31．使用天然气等清洁能源的锅炉配建脱硝设施或安装低氮燃烧设施，确保氮氧化物排放控制在80毫克/立方米以下。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

32．开展殡葬火化和焚烧炉专项治理。对区殡仪馆的火化炉和焚烧炉实施污染治理，安装符合技术标准的尾气处理设备或更换环保型炉具，严禁烟气直排。9月底前，区殡仪馆的殡仪焚烧炉、火化炉完成环保更新改造，烟气排放达到《火葬场大气污染物排放标准》（GB13801-2015）。

完成时限：2018年9月底

责任领导：张桂芳

牵头部门：区民政局

责任单位：西葛镇党委、政府

（五）强化扬尘管控。

33．城区范围内建筑工地、管廊工地、道路施工、拆迁工地、热力工程、烂尾楼、裸露地面，落实六个“百分百”要求，扬尘治理达标率达到100%。

责任领导：果爱宾

完成时限：2018年1月底

牵头部门：区住建局

责任单位：区环保分局、城管局、交通运输局，丰南镇党委、政府

34．严管渣土运输车辆，渣土运输车辆须安装卫星定位系统，实行24小时线上监管；组织开展联合专项检查，对不符合要求的渣土运输车辆禁止上路行驶。

完成时限：2018年6月底

责任领导：果爱宾

牵头部门：区城管局

责任部门：区住建局、交通运输局，各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

35．严控道路扬尘。城区道路机械化清扫率达到75%以上；加强进出城区及周边国、省干道清扫保洁和日常养护；对在建道路项目开展扬尘专项整治，整治达标率达到100%。

完成时限：2018年12月底

责任领导：刘子泉、果爱宾

牵头部门：区住建局、交通运输局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

36．112国道、205国道和丰碱线等国、省、县、乡道路，开展全路域抑制公路扬尘整治活动。

完成时限：长期

责任领导：刘子泉

牵头部门：区交通运输局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

37．混凝土搅拌站必须经规划等部门批准，所有散料堆场物料全部清理或入棚进仓，并做到非硬即绿，所有产尘点安装除尘设施，粉料筒仓吹管采用硬式密闭接口。

完成时限：2018年3月底

责任领导：果爱宾

牵头部门：区住建局

责任单位：区规划分局，各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

（六）实施精准化、差异化错峰生产、错峰运输。

38．根据季节特点、气象规律等，结合企业排污量情况，有针对性地实施精准化、差别化、区域化错峰生产、错峰运输，有效降低污染物排放总量，提升空气质量。

①2018年3月15日起，全区钢铁企业实行精准化、差异化错峰生产，3月15日前制定错峰生产方案。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：相关乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

②2018年3月15日起，全区除钢铁企业以外的其他行业实行精准化、差异化错峰生产，3月15日前制定错峰生产方案。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区工信局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

39．2018年3月15日起，按照市环保指挥中心指令对企业实施错峰生产等减排措施。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

40．结合错峰生产情况，2018年3月15日前制定错峰运输方案。3月15日起，根据企业物料需求，指导企业在优良天加强物料储备运输，在预判重污染天气时，根据市环保指挥中心下达的运力管控指令，限制运输比例。

完成时限：长期

责任领导：刘子泉

牵头部门：区交通运输局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

（七）加强机动车污染防治。

41．强化新车源头管控。

①开展新车注册登记环节环保信息公开核查工作，并将环保信息随车清单纳入车辆档案管理。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区公安局

42．严格在用车监管。2018年，入户抽查不少于500辆次、路检路查不少于2500辆次；辖区内环保检测机构检查每月达到全覆盖。

①深入开展入户抽查。建立公交、环卫、邮政、工业企业等“用车大户”台账，督促其建立自保体系。每月定期开展入户车辆排气抽测，对发现不合格车辆依法处罚，并予以曝光。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区公安局、交通运输局、城管局，各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

②扎实推进路检路查。区公安局、环保分局、交通运输局等单位在主要交通路口、干道等高排放车辆集中的路段设置尾气排放抽测点，每月开展路检路查工作，实行“环保取证、公安处罚、交通维修”，依法查处机动车尾气超标排放行为。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区公安局

责任单位：区环保分局、交通运输局

③严格环保定期检验管理。区环保分局、市场监督管理局、公安局交警大队对检测机构开展联合检查，对伪造检验结果或者弄虚作假、出具虚假检测报告的机构依法处罚，对情节严重的取消其检验资质。2018年6月前，柴油车定期检验实施加载减速法进行检测。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区市场监督管理局、公安局

43．建设高排放车辆监控网。按照全市统一安排，在主要交通路口、干道等高排放车辆集中的路段和重点工业企业设置视频监测点、尾气遥感监测点和道路空气质量监测点，建设全区高排放车辆监控网络和信息数据平台，实现公安、环保、交通运输部门机动车违法信息共享。

完成时限：2019年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区公安局、交通运输局

44．加快老旧车淘汰。采取限行、禁行等措施，加大老旧车辆淘汰力度，完成淘汰老旧机动车460辆。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区公安局

责任单位：区公安局

45．推进高排放车辆的升级改造。采取政府引导、市场为主的方式，开展在用高排放车加装颗粒捕集器（DPF）、具备实时诊断功能的车载通讯系统（OBD）安装改造和使用两年以上的出租车更换三元催化器工作。

完成时限：2019年12月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区交通运输局、公安局

46．加快新能源车推广。加快充电站（桩）等配套设施建设，满足新能源汽车发展需求。政府机关和公交、环卫、出租车等行业率先推广使用新能源汽车。完成市达新能源车推广使用任务。

完成时限：2018年12月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区工信局

责任单位：区工信局

47．强化油品和车用尿素质量监管。

①全面推行车用柴油、普通柴油、船舶燃料油“三油并轨”，全部供应符合国Ⅵ标准的车用汽柴油，禁止销售普通柴油。对不按规定要求销售成品油及车用尿素的加油站点一律查封，直至取缔。

完成时限：长期

责任领导：张桂芳

牵头部门：区商务局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

②采取定期抽查与专项检查相结合的方式，严厉打击加油站点销售劣质油品、车用尿素行为。2018年，油品质量监督抽检覆盖率达到50%以上，每年递增10%。

完成时限：长期

责任领导：张桂芳

牵头部门：区市场监督管理局

责任单位：区市场监督管理局

③依法查处无证无照黑加油站点及流动黑加油车等非法经营行为，查封取缔黑加油站点。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区公安局

责任单位：区商务局、市场监督管理局、安监局，各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

④对加油站点进行全覆盖排查建档和集中整治，2018年底前，所有成品油经营企业健全完善油品进、销、存和出入库管理台账，保留成品油来源和去向凭证、票据，建成来源可追溯、去向能查明、违法受追究的监管体系。

完成时限：2018年12月底

责任领导：张桂芳

牵头部门：区商务局

责任单位：区商务局

48．加强对储油库、加油站油气回收装置运行监管，年销售汽油量大于5000吨及其他具备条件的加油站完成油气回收在线监测设备安装。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区商务局

（八）优化交通运输组织结构。

49．大力发展铁路货运和多式联运，提前谋划唐山港丰南港区铁路装卸场站建设，推进港站一体化，不断完善铁路港站与物流园区、集装箱码头、堆场的无缝衔接。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：区发改局

50．依托境内既有铁路和在建铁路工程，积极谋划建设沿线钢铁、焦化等重化企业的连接线，减少陆路运输货运比例。

完成时限：2020年12月底

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：区发改局

51．加快岸电设施建设。唐山港丰南港区要规划、设计和建设岸基供电设施，建成通航后实行港口码头岸基供电管理，实现“船用岸电，以电代油”（对绝缘、防爆等有特殊要求的码头和泊位除外）。

完成时限：建成通航后

责任领导：刘子泉

牵头部门：区港口办

责任单位：唐山丰南港建设开发有限责任公司

52．黑沿子中心渔港靠岸停泊的渔船应使用硫含量不高于0.5%的燃油。加快淘汰高排放的老旧渔船及港作机械，码头禁止使用冒黑烟作业机械。

完成时限：2018年12月底

责任领导：王玉林

牵头部门：区农牧局

责任单位：黑沿子镇党委、政府

53．唐山港丰南港区建设禁止使用老旧船舶，近岸海域作业船舶应使用硫含量不高于0.5%的燃油。陆上作业过程中禁止使用冒黑烟作业机械。

完成时限：2018年12月底

责任领导：刘子泉

牵头部门：区港口办

责任单位：唐山丰南港建设开发有限责任公司

（九）强化面源污染控制。

54．建立降尘监测考评体系。全面开展降尘监测，城区平均降尘量控制在9吨/月·平方公里以内。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：丰南镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

55．严控露天焚烧行为。

①加强城区垃圾焚烧行为管控。

完成时限：长期

责任领导：果爱宾

牵头部门：区城管局

责任单位：丰南镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

②建立农村秸秆、垃圾禁烧网格化监管机制，实现秸秆、垃圾禁烧监管全覆盖。

完成时限：长期

责任领导：王玉林

牵头部门：区委农工委

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

56．加强烟花爆竹禁放监督管理力度，严厉查处违规燃放烟花爆竹行为。

完成时限：2018年1月底

责任领导：赵立华

牵头部门：区公安局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

57．严控不文明祭扫行为，城区范围内严禁售卖、焚烧锡箔、冥钞、纸钱、纸扎等封建迷信丧葬用品。

完成时限：长期

责任领导：果爱宾

牵头部门：区城管局

责任单位：丰南镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

58．坚持政府引导、市场运作，不断完善秸秆收储体系，实施秸秆综合利用示范工程项目，确保秸秆利用率保持在96%以上。

完成时限：2018年12月底

责任领导：王玉林

牵头部门：区委农工委

责任单位：各乡镇党委、政府

（十）完善监测监控体系。

59．建立大气环境监管大数据平台。加快建设大气环境监测监控、预报预警、指挥调度一体化综合信息平台，实现对各级网格和重点污染源的集中在线监测和全程监控。8月底前，建成大气环境监管大数据平台，与省、市平台互联互通。

完成时限：2018年8月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

60．设置覆盖城乡和企业监测网络。优化自动监测网格，推进实施乡镇空气质量自动监测站建设，4月15日前，完成全区15个两参数乡镇空气质量监测站建设；12月底前，完成全区15个六参数乡镇空气质量监测站建设。扩大污染源自动监控范围，对大气污染物重点排放企业全部建立在线自动监测系统，逐步实现空气质量精细化管理。深化完善环境监测改革，提高环境监测数据质量，各乡镇党委、政府要保证空气质量自动监测站的安全、稳定运行，对人为干扰监测设施的违法行为严厉打击，对不能保证监测设备安全稳定运行的严肃问责。加强技防手段，规范第三方运维，严厉打击监测数据弄虚作假行为。

完成时限：2018年12月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府

61．建立省级以上开发区空气质量监测体系。加强对园区企业排放状况实时监控，6月底前，对经济开发区3个园区完成空气质量自动监测站建设，实现对园区空气质量的实时监控和定期考核，每月排名通报，引导园区实现绿色发展、创新发展。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：经济开发区党工委、管委会

（十一）科学有效应对重污染天气。

62．提高预报预警精确度。加强污染气象条件和空气污染监测、预报预警和评估能力建设，建成全省区域传输监控预警系统，强化区域和环保、气象等部门联合会商研判，及时发布信息，提高重污染天气预报预警的准确度，年内具备发布空气质量预报信息的能力。

完成时限：2018年12月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区气象局

63．科学制定应急、减排措施。结合污染源解析，科学修订《重污染天气应急预案》，完善重污染天气应急响应工作方案，规范启动应急预案，分类实施减排措施，避免盲目启动和采取“一刀切”式停限产。结合大气污染物排放清单，按照“一厂一策”要求，科学制定应急减排措施，细化到企业、工地和生产工序、设备，确保可统计、可监测、可操作、可核查。根据预警级别，适时启动响应措施或其他应急减排措施，最大程度削减污染峰值。9月底前，编制完成丰南区新版重污染天气应急减排措施清单。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

64．做好取暖季错峰生产。

①制定错峰生产企业名单；钢铁产能限产50%。

完成时限：2018年9月底前

责任领导：赵立华

牵头部门：区发改局

责任单位：相关乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

②水泥（含特种水泥，不含粉磨站）和砖瓦窑（不含以天然气为燃料）采暖季全部实施停产；铸造行业，除满足达标排放要求的电炉、天然气炉外，其他铸造熔炼设备采暖季实施停产；涉及农药企业VOCs排放工序全部停产；对未完成治理改造任务、不能稳定达标排放的企业，采暖季一律停产。

完成时限：2018年9月底前

责任领导：兰绍光

牵头部门：区工信局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

③严格实行错峰运输。各重点工业企业制定“一厂一策”采暖季错峰运输实施方案，确保有效可行，确保允许运输车辆排放达标。

完成时限：2018年9月底前

责任领导：刘子泉

牵头部门：区交通运输局

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

（十二）依法推进铁腕治污。

65．持续加大执法检查和惩治力度。进一步完善指挥体系，优化联动机制，加大环境执法力度，紧盯重点区域、重点行业、重点时段、重点问题等，采取交叉执法、巡回执法、突击执法、“点穴式”执法、“解剖式”执法、明查暗访等方式，常态化开展涉气环境执法检查，保持执法高压态势。要严格按照法律规定实施处罚措施，不得降格处罚或简单给予经济处罚，对涉及刑事犯罪的，及时移交司法机关追究刑事责任。要建立问题清单、处罚清单、案件查办清单、追责问责清单。完善网格化环境监管体系，借助科技手段和信息化平台，实现精准执法，提升监管效率。开展多部门联合执法，完善环保行政执法与刑事司法衔接机制，形成各负其责、齐抓共管的执法监管体系和高效联动、严惩重处的执法协同体系。依法开展大气污染防治领域的检查机关提出公益诉讼工作，落实中央办公厅、国务院办公厅生态环境损害赔偿制度。加强环境执法队伍培训，开展综合执法大练兵，全面提升环境执法监管能力和水平。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：各行政执法部门

责任单位：各乡镇党委、政府，经济开发区党工委、管委会

66．建立通报排名与考核奖惩机制。按照依法依规、公开公正、奖罚并重的原则，按照《河北省城市及县（市、区）环境空气质量排名奖惩和约谈问责办法（试行）》和《唐山市建设生态丰南，实现绿色发展考核奖惩办法》，对各乡镇、经济开发区的空气质量情况实施月度排名通报制度，及时向社会公开。根据月度排名，实施经济奖罚措施，每半年进行一次考核评估，考核评估结果向全区通报。对空气质量持续恶化、大气污染治理工作不力的乡镇、园区以及履职尽责不力、造成重大工作损失的部门予以公开约谈和追责问责。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区监察委、区委组织部

67．严格落实追责问责制度。各地党委、政府要坚持有责必问，问责必严。对环保部强化督查和省、市环保督察、专项督查及执法检查中发现移交督办的问题，相关地区党委、政府要专题研究整改措施，加强督查督办，确保整改落实；要建立问责清单，完善工作链条，健全制度机制，切实做到责任追究有规范、有标准、有依据。中央新闻媒体曝光的问题，对相关责任人必须严肃问责。对在追责问责过程中发现的偏松偏软、包庇纵容、应付了事的，一律从严从重查处。对应当予以组织处理的，由组织部门按程序实施。对应当给予党纪政纪处分的，移交纪检监察机关依法处理。

完成时限：长期

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区监察委、区委组织部，各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会

三、保障措施

68．切实加强组织领导。各地党委、政府和各有关部门要深入学习贯彻党的党的十九大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于“打赢蓝天保卫战”的指示精神，认真践行新发展理论，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，统筹推进大气污染治理重点工作，及时解决工作中的重点难度问题。要突出地方党委、政府和各职能部门两个主体责任，形成条块结合、上下联动、齐心协力的工作格局。各地各有关部门党政主要负责同志要按照《唐山市生态环境保护责任规定（试行）》，对重点任务做到亲自部署、亲自协调、亲自督导、亲自解决。建立区、乡镇领导包联制度和包联清单，以乡镇、园区为单位报送区大气办。

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会，各有关部门

69．严格落实责任分工。各地各有关部门要按照“底数清、情况明、数字准、工作实、效果好、群众满意”的总体要求，进一步细化和量化分管领域大气污染治理措施，制定符合实际、详细具体的实施方案，建立分管领域工作任务清单，明确时序进度和目标责任，实行台账式管理和精准管控。要按照年度空气质量改善目标，本着城乡共治的原则，确保完成。

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，经济开发区党工委、管委会，各有关部门

70．完善运行机制。充分发挥区生态环境保护工作领导小组办公室的协调牵总作用，有效调动各方力量，履行大气污染综合治理统筹责任。配齐配强区生态环境保护工作领导小组办公室，加强人员和经费保障，完善议事规则，健全联席会议制度，落实通报排名和考核问责机制，加强专项督查、综合执法、信息通报力度，加快构建纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效、履职尽责的工作机制。建立健全应急指挥决策系统，完善专家咨询机制，提升快速反应能力和指挥协调能力。

完成时限：2018年10月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区编办、区财政局

71．加强乡镇环保能力建设。深化生态环境保护管理机制改革，建立健全乡镇环保体制机制，加快推进乡镇环保所建设。依据环境保护法律法规，规范和完善基层环保工作体系，理顺区、乡镇工作职责，合理划分职责边界，明确环保部门统一监督管理与属地主体责任，提升基层环保监管能力，落实网格化管理责任，统筹推进城乡生态环境保护工作协调发展。积极推广廊坊、邢台等市经验做法，6月底前，完成辖区内所有乡镇环保所挂牌成立，做到人员、保障车辆、办公用房、办公设备及用品、监督检查和检测仪器设备到位。加强对乡镇环保所人员的业务培训、教育管理和监督指导，满足基层环保工作需求。

完成时限：2018年6月底

责任领导：兰绍光

牵头部门：区环保分局

责任单位：区编办

72．加强财政金融保障。区财政局、发改局、环保分局等有关单位要积极争取中央财政专项资金支持。加大财政专项资金投入，健全大气污染防治专项资金管理办法，强化财政资金示范引导作用，优化使用方式，加强监督检查和跟踪问效，提高资金集中使用效益和效率。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区财政局

责任单位：区发改局、环保分局

73．积极推广PPP、环境污染第三方等模式，推行绿色信贷、绿色证券、绿色债券、绿色保险，通过市场化运作撬动金融资金和社会资本参与大气治理项目。

完成时限：长期

责任领导：赵立华

牵头部门：区财政局

责任单位：区环保分局、住建局、政府金融办

74．做好宣传引导和公众参与。区委宣传部要通过多种形式多种渠道，大力开展大气环境保护和治理宣传工作，提升全社会生态文明意识，倡导绿色发展方式和生活方式。加强政府环境信息公开和重点排污单位环境信息公开，强化新闻媒体舆论监督和社会舆论监督，在丰南电视台、《今日丰南》报等新闻媒体对突出环境问题进行曝光。搭建区环境保护公众参与平台，健全12369环保举报制度，畅通信访举报投诉机制，建立健全环保社会监督员制度，积极开展绿色创建，大力推进污染防治设施向公众开放，运用好专家论坛、公众代表座谈会、听证会等形式，让公众直接参与大气环境管理和决策等工作，保障公众的知情权、参与权和监督权，积极构建政府为主导、企业为主体、全民参与的大气环境治理体系。

完成时限：长期

责任领导：尚兵

牵头部门：区委宣传部

责任单位：区环保分局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室          2018年6月26日印发