唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区推动全域旅游发展工作方案》的通知

丰政办字〔2018〕39号

 

 

 

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，丰南经济开发区管委会，区政府有关部门，区直有关单位：

《唐山市丰南区推动全域旅游发展工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

                                2018年7月18日

 

 

 

 

 

唐山市丰南区推动全域旅游发展工作方案

 

为大力实施“旅游活区”发展战略，促进旅游产业转型升级、提质增效，按照《唐山市加快创建省级全域旅游示范市实施意见》（唐政办字〔2018〕63号）要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持把发展旅游产业作为引领全区经济转型的重要抓手，以旅游基础设施和公共服务体系全面提升为重点，以产业融合发展为路径，转变旅游发展思路，创新旅游发展战略，实现旅游产业全域布局、旅游发展全域联动、旅游服务全域配套、旅游环境全域提升、旅游市场全面拓展、旅游成果全民共享，为全区旅游业高质量发展作出新的贡献。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

二、工作目标

以《丰南唐津运河生态旅游度假景区整合提升规划》和《丰南区全域乡村旅游发展规划》为指导，通过融合发展大力推进旅游产业化，丰富旅游产品有效供给，提升旅游服务质量；加快旅游与新型城镇化、美丽乡村建设的紧密结合，推进全域旅游共建共享；建立健全多部门横向联合的旅游市场综合治理机制；进一步推广“运河一日游”品牌，发展全域乡村旅游。到2020年，新增3-4家乡村旅游示范点，年接待游客350万人次，实现旅游收入2亿元。

三、重点任务

围绕“一核三带”的旅游总体布局，不断加快旅游资源开发建设，努力将我区打造成唐山市旅游中心、游客集散中心和文化展示中心。

（一）优化全域旅游空间布局。

1．完善提升唐津运河生态旅游度假景区。第一景区主打“不夜城”概念，以完善运河唐人街基础设施和服务功能为重点，打造精品景区；第二景区主打“田园乐翻天”概念，以惠丰生态农业园完善提升为重点，带动乡村旅游业规模发展；第三景区主打“宗教养生”概念，充分挖掘药王寺历史文化，带动康体养生产业发展。

2．发展全域乡村旅游。按照“旅游活区、生态自然、农游结合、打造品牌”的发展思路，依托美丽乡村建设，挖掘农村旅游资源，重点打造“沿河、沿海、沿边”的全域乡村旅游线路。沿河，即沿西部唐津运河景区，以惠丰生态农业园、药王寺、紫雁庄园为重点建设观光度假区；沿海，即以黑沿子、涧河两个中心渔港为重点建设渔业休闲区；沿边，即以我区周边的鑫湖生态园、田琳妈妈亲子生态园、雪丰果蔬、唐丰颐园等基地为重点建设休闲采摘区。

（二）创新旅游发展体制机制。

1．抓好规划体制多项合一。将全域旅游理念融入全区经济社会发展各个方面，将旅游资源与其他资源合理配置，加强旅游开发与美丽乡村、特色小镇建设相融合，支持乡村旅游点打造A级景区。

2．建立旅游市场综合治理体系。建立综合监管联席会议制度，通过召开联席会议，定期通报旅游投诉处理情况、旅游市场综合监管与执法情况等，协调解决综合监管和联合执法中的重大问题。按照属地管理、部门联动、行业自律、各司其职的原则，整合区公安、市场监督管理、交通运输、城管、农牧、安监和文化旅游等部门力量，开展旅游市场综合整治、投诉受理等工作，建立统一、规范、高效的旅游联合执法队伍。

（三）创新发展旅游新业态。

1．促进旅游+城镇化融合发展。加快建设一批不同规模、不同类型、不同功能的特色小镇，提升城镇发展品质，带动旅游业发展。黄各庄镇依托唐山惠达卫浴股份有限公司，融入陶瓷文化，打造陶瓷名镇；南孙庄乡借助运河独特的水资源和丰富的农业资源，打造具有田园风光的生态休闲小镇；黑沿子镇借助沿海优势，建设现代化滨海小镇；钱营镇依托特色种植养殖、湖景观光休闲、城郊服务农业等业态，发展农旅湖景小镇。

2．促进旅游+农业产业融合发展。以乡村旅游产业发展促进美丽乡村建设提升，促进旅游消费，带动广大农民致富。谋划实施“运河十里”新田园康养综合体项目，开展“草莓节”、“梨花节”、药王寺民俗文化庙会等大型节庆活动，带动乡村旅游发展。

3．促进旅游+文化产业融合发展。以冀东文化为载体，深度挖掘丰南地方文化，组织具有多样性、互动性的旅游活动。在运河唐人街景区举办“书香丰南动车组”流动图书展、电影放映、皮影专场演出和“啤酒花园节”歌舞演出等活动，打造具有丰南特色的文化旅游品牌。

4．促进旅游+体育产业融合发展。依托唐津运河沿线资源，积极发展户外基地，组织开展户外骑行、徒步、低碳跑等活动，建设徒步骑行服务站，到2020年，力争建成1座示范性自驾车旅居车露营地。

5．促进旅游+康体养生产业融合发展。深度挖掘第三景区药王寺宗教文化内涵，突出养生文化、禅学文化、中医药文化相融合的禅意养生主题，开发宗教养生旅游产品。重点打造紫雁庄园温室生态游乐项目，增强其互动性、娱乐性和体验性。

（四）加强旅游公共服务体系建设。

1．完善基础设施建设。持续推进旅游厕所革命，2018年完成12座厕所建设任务；到2020年底，完成至少28座旅游厕所建设任务。同时，全面完善提升乡村旅游点的水、路、电、网络及标识系统、停车场等基础服务设施。

2．继续完善景区游客服务中心建设。健全景区交通集散、信息咨询和投诉受理等方面的服务功能，形成完善的旅游集散网络体系。

3．加快发展智慧旅游。以旅游公共服务平台、停车场电子门禁、电子地图、自助导游、微信自媒体及wifi全覆盖系统等项目建设为载体，搭建智慧旅游管理、营销、服务平台，推动智慧旅游建设。积极引导区内乡村旅游企业开展休闲农业和乡村旅游网上推介与营销，推进食宿预定、土特产品网购、移动支付等服务在线化。

（五）培育旅游地接市场。

开发特色旅游线路产品，依托“唐山周末”品牌，加大宣传力度，提升我区旅游产品知名度。重点推介“运河唐人街不夜城”，突出“观景、游船、演出”特色；积极与市游客集散中心合作，针对唐山市及周边地区游客，重点推出以运河唐人街、惠丰生态农业园、药王寺为主要景点的“运河一日游”旅游产品。

（六）整治旅游环境，规范市场秩序。

1．加强诚信建设。推进文明旅游，引导旅游企业诚实守信，严厉打击和遏制不合理低价游、强迫购物等违法行为，促进旅行社品牌建设和服务质量提升，进一步规范旅游市场秩序。

2．提升旅游餐饮服务接待水平。加强星级酒店行业监管，重点培植郡王府烤鸭店、惠丰酒楼、丰南小海鲜、禾木源小酒馆等旅游定点餐馆，进一步提升星级酒店服务质量，提高旅游接待水平。

3．强化旅游安全监管。落实旅游安全责任制，进一步强化文化旅游、公安、交通运输、安监、农牧、市场监督管理、卫生和计划生育等部门对全域旅游的安全监管责任，组织开展安全风险评估。强化对景区游船、大型娱乐设施、旅游用车、旅游节庆活动等重点领域及环节的监管，完善应急救援体系，确保旅游安全。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地各有关部门要将全域旅游作为实施“旅游活区”发展战略的一项重点工作，全面推进落实。按照分级负责、各司其职的原则，各乡镇要成立相应的组织机构，细化工作方案，加强对旅游工作的组织领导，形成全区上下统筹推进的工作合力。

（二）加强旅游人才保障。实施旅游培训计划，围绕全域旅游管理、新业态发展、专业技能等开展多元化人才培训。组织服务技能大赛，以赛代训，全面提升旅游队伍综合素质。鼓励旅游企业与大中专院校合作开发旅游人才培训模式，培养高素质、专业化的旅游人才。

（三）强化政策资金保障。区文化旅游部门要研究制定《唐山市丰南区鼓励支持文化旅游产业融合发展暂行办法》，对旅游项目用地、景区创建工作等给予政策支持。各有关部门要将乡村建设资金向乡村旅游倾斜，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式，加大财政扶持力度；建立乡村旅游用地保障机制，用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，并将取得的指标收益返还农村，用于支持乡村旅游发展；将相关资金纳入财政预算，为全域旅游工作提供资金保障；出台游客招来奖励政策，对达到奖励条件的旅行社进行奖励。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室          2018年7月18日印发