唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区加快电子商务发展行动计划（2018-2020）》的通知

 

 

丰政办字〔2018〕50号

 

 

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，丰南经济开发区管委会，区政府有关部门，区直有关单位：

《唐山市丰南区加快电子商务发展行动计划（2018-2020）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

                                2018年9月29日

 

 

 

 

 

唐山市丰南区

加快电子商务发展行动计划（2018-2020）

 

为加快推进我区电子商务事业发展，充分发挥电子商务在培育经济发展新动能、促进经济转型升级、推动大众创业万众创新等方面的积极作用，按照《唐山市加快电子商务发展三年行动计划（2018-2020）》等文件精神，结合我区实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想。以党的党的十九大精神为指导，以加快我区经济发展方式转变和产业结构调整为主线，以普及和深化电子商务应用为重点，培育壮大电子商务经营主体，完善支撑体系，强化政策支持，加强监督管理，优化发展环境，进一步激发电商市场活力，推动我区电子商务实现跨越式发展，使电子商务成为助推我区经济发展的新引擎。

（二）发展原则。

1．市场主导，创新发展。以市场需求为导向，以企业为主体，发挥市场配置资源的决定性作用。鼓励电子商务技术、模式、机制创新，增强电子商务快速发展的内在动力。

2．强化应用，务实发展。围绕我区经济发展重点和优势产业、重点行业、特色产品，加快电子商务普及应用，促进产业融合，拓宽电子商务的应用广度和深度，提高应用成效。

3．要素融合，协同发展。推动电子商务发展要素之间的有效衔接和深度融合，统筹网络经济与实体经济融合发展，推动线上、线下资源互补。

4．加强监管，规范发展。不断加强电子商务领域的监管力度，优化电子商务发展环境，促进电子商务市场健康有序发展。

（三）发展目标。2018年，全区网络零售额达到11亿元，占社会消费品零售总额比重达到10%。到2020年，全区网络零售额达到22亿元，占社会消费品零售总额比重达到15%。我区电子商务作为战略性新兴产业的地位基本确立，初步建成京津冀地区电子商务强区。

二、主要任务

（一）全面培育电子商务市场发展主体。

1．加强与国内外知名电商企业合作。积极主动与阿里巴巴、京东、苏宁、腾讯等知名公司开展全面业务合作；依托京东与广东物产集团大宗商品仓储合作、顺风速运、韵达速运等项目，拉长各大电商企业在丰南的产业链条。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发改局、工信局）

2．重点培育一批有影响力的电子商务平台。依托丰南钢铁、陶瓷等工业品营销服务平台，加强交易、物流、支付、信用等全方位供应链服务技术研发。结合我区主要工业和农副业名牌产品，开发集生产管理、产品营销、技术支撑、售后服务于一体的电子商务平台。到2020年，建成年交易额破亿的O2O网络零售平台1个。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局、发改局）

3．大力发展特色鲜明的电子商务网店。支持惠达等陶瓷企业以及施尔得等食品加工企业建设自有营销网站或通过第三方平台开设旗舰店。引导国盛商贸城、建材博览城等专业市场开办网上商城，拓展网络批发零售业务。推进丰南胭脂稻、施尔得食品、黑沿子水产等特色产品通过品牌塑造，扩大网上销售。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局、农牧局）

4．不断推动和完善电子商务产业园建设。以争创省级电子商务示范基地为契机，引导区内企业整合资源，建设一个要素齐备、各具特色、集聚发展的电子商务产业园区。不断吸引知名电子商务企业和配套服务企业入驻，依托园区的集聚和辐射效应，形成集商品交易、平台建设、物流配送、融资支持、培训孵化等多功能、多业态融合的电子商务集聚区。到2020年，建成省级电子商务示范基地1家。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局）

（二）大力推进电子商务与重点产业深度融合。

1．引导传统制造业发展电子商务。支持鼓励钢铁、煤化工、装备制造等行业的大型企业使用透明、高效、低成本的网络集中采购体系。加快培育装备制造行业电子商务平台，引导平台从信息交互向在线交易、融资租赁等一体化服务演进。支持发展基于柔性制造的网络化、定制化服务。到2020年，全区规模以上工业企业应用电子商务的比例达到40%以上，建成工业领域具有影响力的行业性B2B服务平台1个。（牵头单位：区工信局；责任单位：区发改局、商务局）

2．推进农业领域电子商务加快发展。加快农产品商品化、品牌化进程，探索订单农业，发展精准农业，形成基于互联网的新型农业生产方式。整合我区特色农产品资源，赋能品牌。力推我区地标性产品在天猫、京东等国内知名平台开办旗舰店、专营店、特色馆。依托电子商务大力发展休闲农业、乡村旅游产业。2020年，全区农产品网上交易额达到1亿元以上。（牵头单位：区农牧局；责任单位：区商务局、文广新局、供销总社）

3．推动传统商贸流通业电子商务创新发展。支持丰南商厦、通达商贸城、荣盛·未来城等传统商贸流通企业自建平台，推动线上线下融合发展。鼓励中小商贸企业利用第三方平台开展网络营销。支持北方物流、胡子物流、广东物资集团等物流企业引进电商元素，向集信息发布、产品交易、物流仓储于一体的智慧型园区发展，实现从商品交易到供应链管理的转变。（牵头单位：区商务局；责任单位：区邮政公司，各乡镇）

（三）不断深化电子商务体系建设。

1．深化农村电子商务全覆盖。针对目前农村电商发展现状，进一步加大扶持服务力度，完善区、乡镇、村三级电商服务体系和服务功能。着力解决好农产品上行不佳的问题，全面提升农村电子商务应用水平。到2020年，壮大农村电子商务经营主体，鼓励有序竞争和合作，打造农村电商产业带和电商小镇。（牵头单位：区商务局；责任单位：区农牧局、供销总社、邮政公司，各乡镇）

2．提升社区电子商务发展水平。充分发挥电子商务在引领社区商业创新、降低成本、提升效益等方面的积极作用。以居民生活需求为导向，构建线上与线下互动融合、虚拟与实体互相补充、商品销售与综合服务并行的社区商业综合服务体系，打造“一刻钟”便民服务商圈。积极培育社区电子商务平台，在全区形成具有引领作用的电子商务示范社区。到2020年，社区电商覆盖率达到90%以上。（牵头单位：区商务局；责任单位：区邮政公司，丰南镇、胥各庄街道）

3．加快发展跨境电子商务。积极培育我区跨境电子商务主体，鼓励我区传统制造业和商贸流通企业利用阿里巴巴国际站、敦煌网、大龙网等平台开展对外贸易，不断扩大可交易商品范围和跨境电子商务在外贸出口中的比重。支持我区经营规模较大的企业自主建设专属跨境电子商务平台。在跨境电商相关环节先行先试，实现监管模式创新和发展模式创新，提高服务便利化水平。到2020年，从事跨境电子商务企业达到2家。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发改局、税务局、邮政公司）

（四）完善电子商务产业支撑。

1．加快网络基础建设。加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程。持续推进城市宽带、移动通信技术设施的更新升级，深化大数据、云计算应用。加快实现城区公共区域WIFI建设和免费开放，加强电子商务与电信增值业务的融合发展，推动电信产业链和电子商务产业链协同发展。（牵头单位：区工信局；责任单位：区科技局、商务局）

2．加强物流体系建设。积极推进电子商务与物流快递协同发展，解决快递营运车辆规范通行和末端配送等难题。继续提升城市共同配送试点工作取得的成效，持续推进物流标准化试点工作。支持建设农产品流通全程冷链系统。充分利用物联网等新技术，发展多层次物流公共信息服务平台，推动智慧物流配送体系建设。（牵头单位：区商务局；责任单位：区工信局、发改局）

3．加强电子商务支付体系建设。积极推动我区银行业金融机构与国内有影响力的第三方支付平台开展业务合作，加快移动支付发展，推广便捷支付。积极鼓励传统制造业、电商企业与金融机构联合，开发建设功能完善、特色明显、安全易用的B2B在线支付平台，满足支付需求，解决企业间账款延迟问题。（牵头单位：区商务局；责任单位：区发改局、工信局、政府金融办）

4．加大金融支持。鼓励金融机构认真贯彻落实上级行对电子商务企业的相关信贷政策，创新金融服务，利用无形资产质押、动产质押、担保等多种抵押方式，提供贷款服务。对信用记录良好、市场竞争力强的电子商务企业适度提高授信额度。支持电子商务企业上市融资，推进优质电子商务企业到全国股转系统、石家庄股权交易所挂牌融资。积极组织区内银行、融资担保机构和电子商务企业开展对接活动，不断优化电子商务融资环境。（牵头单位：区政府金融办；责任单位：区工信局）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区政府分管副区长任组长，各有关部门负责同志为成员的唐山市丰南区电子商务工作协调领导小组，统筹全区电子商务工作发展。领导小组下设办公室，地点在区商务局，负责电子商务规划、指导、协调和日常管理工作。定期召开领导小组会议，通报工作推进情况，协调解决存在的问题和困难。加强电子商务管理机构建设和人员配备，建立健全相应领导体制和工作机制，切实发挥统筹规划、政策促进和综合协调作用，全面推进我区电子商务事业健康有序发展。（牵头单位：区商务局；责任单位：领导小组各成员单位，各乡镇）

（二）完善电子商务监管体系。建立电子商务监管协调机制，推动部门间信息共享和执法协作。加强对名称和经营范围与电子商务有关企业的日常监管和风险排查。加强行业自律，防止不法分子和企业打着电子商务或电商平台的旗号从事违法传销或者变相传销等不法行为。强化质量保障、交易安全、消费者权益和知识产权保护等领域监管，维护行业正常经营秩序。积极发挥区电子商务协会作用，提升行业管理和服务水平，促进行业自律和依法经营。鼓励通过政府购买服务的形式，建立电子商务统计分析体系，提升电子商务数据统计监测、分析的智能化水平，为电子商务的科学发展提供指导和决策参考。（牵头单位：区市场监督管理局；责任单位：区商务局、发改局、统计局）

（三）加强电商专业人才培养。创新电子商务人才培养机制，建立科学合理的分级分层教育环境。落实我区关于人才引进的各项政策，建立健全领军型电子商务人才引进机制，大力引进境内外高层次电子商务人才。建立健全操作型电子商务人才引进培养机制，加快推进全区电子商务培训基地建设，积极引导开设电子商务专业的区职教中心、365电子商务培训机构及重点电子商务企业加强资源整合和交流合作，大力培养实用型、技能型电子商务人才和青年电子商务创业型人才。（牵头单位：区人力资源和社会保障局；责任单位：区教育局、商务局）

（四）营造浓厚的电子商务发展氛围。充分利用新闻机构及各类媒体、平台，加强对我区电子商务的宣传推广，提高我区电子商务知名度和影响力。积极参与组织“唐山电商节”、电商论坛、电子商务创业创新大赛、校企合作等各类交流及资源对接活动，组织开展不同层次的电子商务示范主体创建活动。（牵头单位：区商务局；责任单位：区外宣局，各乡镇）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室          2018年9月29日印发