唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区加快电子商务发展行动计划推动落实方案》的通知

序号

主要任务

主要举措和目标

2018年工作举措

2019年工作举措

2020年工作举措

牵头单位

责任单位

1

引进国内外知名电商领军企业

积极主动与阿里巴巴、京东、苏宁、腾讯等知名公司开展全面业务合作；依托京东唐山物流中心、阿里巴巴农村淘宝、苏宁易购等项目，拉长各大电商企业在我区的产业链条。

细化重点项目会商措施，定期调度，协调解决存在的困难和问题。

加强对阿里巴巴、京东、韵达等国内大型电子商务企业的招商工作，提升与这些企业的接触频次和效果，制定切实可行的招商优惠政策，一事一策，形成一批意向项目。

对形成意向的合作项目，强化调度，发现问题及时解决，力争项目早日签约落地。

区商务局

区发改局

区工信局

丰 南 镇

胥各庄街道

2

培育一批有影响力的电子商务平台

依托钢铁、陶瓷等工业品营销服务平台，加强交易、物流、支付、信用等全方位供应链服务技术研发。结合各乡镇主要工业和农副业名牌产品，开发集生产管理、产品营销、技术支撑、售后服务于一体的电子商务平台。

认真梳理我区电子商务平台现状，分析存在问题，指导平台企业研发创新。

针对电子商务平台薄弱环节，组织对接区内外电商服务机构，以重点平台为典型，着力培育壮大本区平台。瞄准国内知名平台，引进新模式。

到2020年形成一个运营能力强、知名度较高的典型平台。建成国内年交易额破亿的O2O网络零售平台1个。

区商务局

区工信局

区发改局

3

大力发展特色鲜明的电子商务网店

支持惠达以及施尔得等食品加工企业建设自有营销网站或通过第三方平台开设旗舰店，拓展全国营销网络。引导国盛商贸城、建材博览城等专业市场开办网上商城，拓展网络批发零售业务。推进丰南胭脂稻、施尔得食品、黑沿子水产等特色产品通过各类新媒体技术塑造品牌，扩大网上销售。

积极引导陶瓷和地标农产品生产加工企业加快在第三方平台上建设地方特色馆和旗舰店的步伐，推动各专业市场开展网销业务，积极包装农特产品扩大销售额。

推动已在知名第三方平台上建立特色馆和旗舰店的企业，研发推出自己的网销平台或网站。全面扩大网销在专业市场交易额中的比重。积极对已形成一定规模的各类农特产品的种植、加工农户及企业进行整合，创建品牌。

知名陶瓷企业和农产品加工企业的网销额进一步提升，成为企业发展壮大的重要营销手段之一。专业型批发市场融入物流、展示、体验功能，进行转型。利用各类新媒体手段积极推广农特产品，使其成为在京津冀区域乃至全国叫得响的名牌产品。

区商务局

区工信局  区农牧局

4

不断推动和完善电子商务产业园建设

以争创国家级电子商务示范基地为契机，积极引导企业整合资源，建设一个要素齐备、各具特色、集聚发展的电子商务产业园区。不断吸引知名电子商务企业和配套服务企业入驻，依托园区的集聚和辐射效应，形成集商品交易、平台建设、物流配送、融资支持、培训孵化等多功能、多业态融合的电子商务集聚区。

学习借鉴浙江等先进地区电商园区分级管理经验，结合石家庄市电商园区分级管理试点工作，制定我区电商园区分级规范。

参照石家庄试点工作经验，实施我区电商园区分级管理。

深化电商园区分级服务管理，因园施策，找痛点，补短板，解难点，完善服务功能，增强吸纳能力，塑造园区品牌，提升示范引领作用。到2020年，省级以上电子商务示范基地达到1家以上。

区商务局

区工信局

5

引导传统制造业发展电子商务

支持鼓励钢铁、煤化工、装备制造等行业的大型企业使用透明、高效、低成本的网络集中采购体系。加快培育装备制造行业电子商务平台，引导平台从信息交互向在线交易、融资租赁等一体化服务演进。支持发展基于柔性制造的网络化、定制化服务。

研究制定《唐山市丰南区工业互联网发展行动划（2018-2020）》，引导重点行业的大型企业电子商务平台从产品的营销向研发设计、生产制造等环节延伸。

抓好“互联网+先进制造业”试点示范项目建设工作，支持生产制造、电子商务、物流等企业开展合作，打造一体化发展新模式新业态。

抓好“互联网+先进制造业”试点示范项目建设工作，规模以上工业企业应用电子商务的比例达到40%以上。

区工信局

区发改局

区商务局

6

推进农业领域电子商务加快发展

加快农产品商品化、品牌化进程，探索订单农业，发展精准农业，形成基于互联网的新型农业生产方式。整合我区特色农产品资源，赋能品牌。力推我区地标性产品在天猫、京东等国内知名平台开办旗舰店、专营店、特色馆。依托电子商务大力发展休闲农业、乡村旅游产业。

加大国内知名电商平台的引入与战略合作，推进全区优质特色农产品和新型农业经营主体与电商平台的对接，通过展会、各类新闻媒体，加大本地电商平台的宣传推介。

加快智慧农业建设，探索基于互联网的新型农业生产方式，推进全区优质特色农产品和新型农业经营主体与电商平台的对接，加大本地电商平台的宣传推介。

整合全区特色农产品资源，推进优质特色农产品和新型农业经营主体与电商平台的对接，加大本地电商平台的宣传推介。到2020年底，全区农产品网上交易额达到1亿元。

区农牧局

区商务局

区文广新局

区供销总社

7

推动传统商贸流通业电子商务创新发展

支持丰南商厦、通达商贸城、荣盛·未来城等传统商贸流通企业自建平台，推动线上线下融合发展。鼓励中小商贸企业利用第三方平台开展网络营销。支持北方物流、胡子物流、广东物资等引进电商元素，向集信息发布、产品交易、物流仓储于一体的智慧型园区发展，实现从商品交易到供应链管理的转变。

推动有条件的传统商贸流通企业整合资源，推出网上营销平台和移动APP。鼓励具有影响力和规模的交易市场积极开展信息采集、整理、发布业务，开展撮合交易。

积极为商贸流通企业搭建平台，促进各平台企业间开展合作，实现资源共享。推动各大交易市场在商品交易基础上，发展物流仓储业务，向多功能、综合性商品集散中心发展。

支持商贸流通企业构建面向全国的商品供应及销售网络，推动各大交易市场的主营业务由单纯的大宗商品仓储交易向供应链管理服务转变，成为华北地区大宗商品流通的重要平台和枢纽。

区商务局

区邮政公司

各乡镇

8

深化农村电子商务全覆盖

针对目前农村电商发展现状，进一步加大扶持服务力度，完善区、乡镇、村三级电商服务体系和服务功能。着力解决好农产品上行不佳的问题，全面提升农村电子商务应用水平。壮大农村电子商务经营主体，鼓励有序竞争和合作，打造农村电商产业带和电商小镇。

利用商务部农商互联对接洽谈会、中国（廊坊）农产品交易会等活动，组织开展农商互联对接，拓展农产品网络销售渠道。

重点推动农村电商龙头企业通过经营模式输出，推动全区电商市场一体化进程。

到2020年，力争培育电商交易额1亿元以上农村电商龙头企业1家。

区商务局

区农牧局

区供销总社

区邮政公司

各乡镇

9

提升社区电子商务发展水平

充分发挥电子商务在引领社区商业创新、降低成本、提升效益等方面的积极作用。以居民生活需求为导向，构建线上与线下互动融合、虚拟与实体互相补充、商品销售与综合服务并行的社区商业综合服务体系，打造“一刻钟”便民服务商圈。在全区形成具有引领作用的电子商务示范社区。

组织举办社区电子商务现场会，推广易达生活在线、聚民惠等企业发展社区电商经验，通过经验交流和成果展示，进一步扩大示范效应。

利用互联网技术整合居民小区、商业街区和高等学校中的线下商业终端设施，提高社区商业网络化水平。

推动社区电商企业多层次发展，促进社区电商服务扩展，方便百姓生活。

区商务局

区邮政公司

丰 南 镇

胥各庄街道

10

加快发展跨境电子商务

积极培育我区跨境电子商务主体，鼓励我区传统制造业和商贸流通企业利用阿里巴巴国际站、敦煌网、大龙网等平台开展对外贸易，不断扩大可交易商品范围和跨境电子商务在外贸出口中的比重。支持我区经营规模较大的企业自主建设专属跨境电子商务平台。积极争取我区成为中国跨境电子商务综合试验区，在跨境电商相关环节先行先试，实现监管模式创新和发展模式创新，提高服务便利化水平。

积极与商务部沟通，推动申建中国（唐山）跨境电子商务综合试验区。培育跨境电子商务示范企业、园区。

继续做好跨境电子商务政策及业务培训。跨境电子商务示范企业达到1家。

到2020年，跨境电子商务示范企业达到2家。

区商务局

区发改局

区税务局

区邮政公司

11

加快网络基础建设

加大农村宽带建设投入，加快提速降费进程。持续推进城市宽带、移动通信技术设施的更新升级，深化大数据、云计算应用。加快实现城区公共区域WIFI建设和免费开放，加强电子商务与电信增值业务的融合发展，推动电信产业链和电子商务产业链协同发展。

积极协调三大运营商加强信息基础设施建设，推进宽带提速降费进程和移动通信技术设施的更新升级；实现城区公共区域WIFI建设和免费开放。

积极协调三大运营商加强信息基础设施建设，持续推进宽带提速降费进程和移动通信技术设施的更新升级。

积极协调三大运营商加强信息基础设施建设，持续推进宽带提速降费进程和移动通信技术设施的更新升级。

区工信局

区科技局

区商务局

12

加强物流体系建设

积极推进电子商务与物流快递协同发展，解决快递营运车辆规范通行和末端配送等难题。继续提升城市共同配送试点工作取得的成效，持续推进物流标准化试点工作。支持建设农产品流通全程冷链系统。充分利用物联网等新技术，发展多层次物流公共信息服务平台，推动智慧物流配送体系建设。

引导具备实力的相关企业加快智能快递箱布局建设，在城区物业管理规范小区覆盖率达到30%。

探索社会资本与优势企业联合共建模式，扩大智能快递箱应用规模，在城区物业管理规范小区覆盖率达到40%。

推进智能快递箱普及应用，在城区物业管理规范小区覆盖率达到50%。

区商务局

区工信局

区发改局

13

加强电子商务支付体系建设

积极推动我区银行业金融机构与国内有影响力的第三方支付平台开展业务合作，加快移动支付发展，推广便捷支付。积极鼓励传统制造业、电商企业与金融机构联合，开发建设功能完善、特色明显、安全易用的B2B在线支付平台，满足支付需求，解决企业间账款延迟问题。

引导移动电子商务在消费领域创新应用，拓宽电子商务渠道和范围，提升交易便捷程度。支持阿里巴巴、京东、苏宁在唐山开展“无人超市”试点建设。

增强和拓展我区银行业金融机构在线支付服务的能力和功能，加快推进移动支付电子商务发展。鼓励大型移动支付平台进入民生和社会服务领域，惠及民众生活服务、出行服务、娱乐服务等。

推进新型商业模式在我区落地发展。探索建设智慧支付城市和社区，打造便捷支付商圈，逐步在交通、医疗、教育、社保、生活缴费等领域实现便捷支付。

区商务局

区发改局

区工信局

区政府金融办

14

加大金融支持

鼓励金融机构针对电子商务企业，创新金融服务，开发无形资产质押、动产质押、担保等多种抵押方式，提供贷款服务。对信用记录良好，市场竞争力强的电子商务企业适度提高授信额度。支持电子商务企业上市融资，继续推进优质电子商务企业到全国股转系统、石家庄股权交易所挂牌融资。积极组织区内银行、融资担保机构和电子商务企业开展对接活动，不断优化电子商务融资环境。

积极引导各银行开拓新的融资手段，设计符合电子商务企业不同发展阶段资金需求的信贷产品，结合企业需求情况，及时召开专项银企对接活动，提高各金融机构对电子商务企业的信贷支持力度。

根据行业主管部门的筛选和推荐，定期组织由政策、会计、法务等专家组成的宣讲、辅导、解难题团队深入电子商务企业进行一对一精准上市挂牌服务；根据省级上市奖励政策，积极谋划和组织制定市、县配套实施意见，逐步完善省、市、区三级奖励资金支持体系。

积极引导各银行开拓新的融资手段，设计符合电子商务企业不同发展阶段资金需求的信贷产品，结合企业需求情况，及时召开专项银企对接活动，提高各金融机构对电子商务企业的信贷支持力度。

不断完善上下联动工作机制；积极对接、沟通上级监管部门，及时了解证监会监管政策、行业政策、上市标准、审批流程的变化，适时调整服务方向；延续政策支持，积极跑办、协助落实上市挂牌企业奖励资金，做到即报、即审、即批、即拨。

积极引导各银行开拓新的融资手段，设计符合电子商务企业不同发展阶段资金需求的信贷产品，结合企业需求情况，及时召开专项银企对接活动，提高各金融机构对电子商务企业的信贷支持力度。

结合各行业主管职能部门，将尚未掌握的龙头电商企业纳入发展范围，进行重点培育；提高资本市场嗅觉和敏锐度，加强对电商行业形势和政策方向的关注，及时向企业进行信息的传递。

区政府

金融办

区工信局

15

加强组织领导

成立由区政府分管副区长任组长，各有关部门负责人为成员的区电子商务工作协调领导小组，统筹全区电子商务工作发展。加强电子商务管理机构建设和人员配备，建立健全相应领导体制和工作机制，切实发挥统筹规划、政策促进和综合协调作用，全面推进我区电子商务事业健康有序发展。

成立区电子商务工作协调领导小组。领导小组下设办公室，地点在区商务局，负责电子商务规划、指导、协调和日常管理工作。领导小组定期召开领导小组会议，通报工作推进情况，协调解决存在的问题和困难。

区商务局

领导小组

各成员单位

各乡镇

16

完善电子商务监管体系

建立电子商务监管协调机制，推动相关部门间信息共享和执法协作。强化质量保障、交易安全、消费者权益和知识产权保护等领域监管，维护行业正常经营秩序。建立电子商务统计分析体系，提升电子商务数据统计监测、分析的智能化水平，为电子商务的科学发展提供指导和决策参考。

完善电子商务监管协调机制，推动信息共享和执法协作。强化质量保障、交易安全、消费者权益和知识产权保护等领域监管，维护行业正常经营秩序。加强对名称和经营范围与电子商务有关的企业的日常监管和风险排查加强行业自律，防止不法分子和企业打着电子商务或电商平台的旗号从事违法传销或者变相传销以及非法集资等不法行为。建立电子商务统计分析体系，提升电子商务数据统计监测、分析的智能化水平。积极发挥市电子商务协会作用，提升行业管理和服务水平，促进行业自律和依法经营。

区市场监督管理局

区商务局

区发改局

区统计局

17

加强电商专业人才培养

创新电子商务人才培养机制，建立科学合理的分级分层教育环境。落实我区关于人才引进的各项政策，建立健全领军型电子商务人才引进机制，大力引进境内外高层次电子商务人才。积极引导区职教中心、专业电子商务培训机构及重点电子商务企业加强资源整合和交流合作，培养实用型、技能型电子商务人才和青年电子商务创业型人才。

大力开展实用型、技能型电子商务人才和青年电子商务创业型人才培训。全面落实“凤凰英才计划”,加大对高层次电子商务人才的选拔引进力度。

区人力

资源和社会保障局

区教育局

区商务局

18

营造浓厚的电子商务发展氛围

加强对我区电子商务的宣传推广，提高丰南电子商务知名度和影响力。组织举办各类交流及资源对接活动。组织开展不同层次的电子商务示范主体创建活动。

参与组织“唐山电商节”、“电商高端论坛”以及金企对接、校企合作、电子商务创业创新大赛等各类交流及资源对接活动。

充分利用新闻机构及各类媒体、平台，加强对我区电子商务的宣传推广，提高丰南电子商务知名度和影响力。积极组织开展不同层次的电子商务示范主体创建活动。

区商务局

区外宣局

各乡镇