唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区2018年农机深松作业补贴项目实施方案》的通知

 

 

丰政办字〔2018〕53号

 

 

各镇、乡人民政府，区政府有关部门，区直有关单位：

《唐山市丰南区2018年农机深松作业补贴项目实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

                                2018年10月16日

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区

2018年农机深松作业补贴项目实施方案

 

为有效提升耕地质量，促进农业增效、农民增收，确保农机深松作业补贴项目规范、高效、廉洁实施，根据《河北省2018年农机深松工作指导意见》，结合我区实际，特制定本方案。

一、基本要求

政府负责、部门联动，智能监测、人工抽检，完善机制、简化程序，定额补贴、先干后补，公开公正、严格监督。

二、作业任务和补贴资金

2018年，在王兰庄镇、尖字沽乡等地区实施农机深松作业2万亩，每亩补贴30元，共计补贴60万元（全部为中央资金）。

三、补贴对象及补贴标准

（一）补贴对象。项目区内安装智能监测终端开展农机深松作业的农机服务组织、承担农机深松质检任务的质检员、承担农机深松作业任务的区级农机深松主管部门。

（二）补贴标准。项目区内农机深松作业每亩补贴30元，其中按28.5元/亩的标准补贴给完成农机深松作业的农机服务组织，按1元/亩的标准安排质检员的质检劳务补贴，按0.5元/亩的标准安排区级农机深松主管部门的深松质检管理经费。深松质检管理经费主要用于开展宣传培训、资料印刷、督导检查、对比试验、对标先进、技术指导、现场观摩等工作。补贴资金严禁用于偿还债务、平衡预算、发放单位人员津贴以及改善办公条件等支出。

四、作业时间及技术要求

（一）作业时间。2018年我区农机深松作业安排在秋季和冬季实施，于9月底开始至11月底结束。对于不种植冬小麦的地块，在作物收获后进行白地深松；对于种植冬小麦的地块，在小麦播种前进行深松。秋冬季深松有利于接纳秋冬两季的雨水和雪水，有效抵御春旱，促进农作物生长。冬小麦播前深松要与播后镇压、浇冻水等措施配合使用。

（二）作业质量标准。执行农业部行业标准《深松机作业质量》（NY/T2845-2015）, 深松深度大于25厘米，相邻两深松铲间距不大于62.5厘米。

（三）作业合格面积判定。兑付农机深松作业补贴资金的面积为深松智能监测平台计量的达标面积减去重复作业面积再扣除经深松质检员核查确认的不合格面积。同一地块（作业的两个地块间隔不超过50米或连续作业过程中临时停车不超过30分钟）深松智能监测平台统计深松深度合格率≥85%时，判定该地块深松作业质量全部合格，否则判定为全部不合格。如发现深松智能监测平台计量数据异常时，由区农牧局主导、在作业方配合和质检员监督下，智能监测终端设备服务商负责核查，重新确定合格作业面积。

（四）机具要求。

1．深松机。结合我区实际，选择使用作业效率高、深松效果好、农民群众欢迎的深松机型。深松机必须具有农业机械推广鉴定证书。严禁私自改装深松机，深松铲或铲柄失效后应立即更换。

2．作业动力。实施常规单一深松作业的拖拉机动力为110马力以上四轮驱动，实施常规深松复式作业的拖拉机动力为120马力以上四轮驱动。

3．深松智能监测终端。产品符合《农机深松作业远程监测系统技术要求》（T/CAMA 1-2017），优先从中国农业机械化协会选型推荐产品中筛选。

五、作业质检要求

区农牧局要结合项目乡镇和项目村提前选择公道正派、有责任心的农民代表担任农机深松质检员，统一进行培训，持证上岗。在此基础上，结合实际制定科学、严谨、可行的深松质检方案，明确深松质检要求，切实做到逐机逐户逐地块核查，质检补贴按照实地核查的地块面积进行计算，质检方案报市农牧局备案。

六、实施程序

（一）制定方案。区农牧局、财政局根据省、市有关文件精神，按照作业任务与补贴资金规模，结合我区实际，联合制定农机深松作业补贴项目实施方案，并分别抄报市农牧局、市财政局。

（二）落实任务。区农牧局要根据实际情况确定深松项目实施区域。同一地块原则上三年深松一次，确有必要的，经区2018年农机深松作业补贴项目领导小组研究批准后可以连年或隔年实施；同一地块一年内不得进行重复深松作业。在此基础上，提前确定农机服务组织和质检员；与农机服务组织签订作业协议，明确作业标准、补贴标准、作业区域、相关责任等；与质检员签订质检协议，明确质检要求、补贴标准、质检责任等。

（三）智能监测。区农牧局要提前谋划，认真组织并全程现场监管智能监测终端设备的安装、检修与调试，确保监测数据准确可靠。终端设备安装、检修、调试过程中，农机服务组织、终端设备服务商、区农牧局、质检员四方必须全部在场，各负其责。终端设备安装标定完成后进行试作业，通过人工检测核查智能监测数据，确保智能监测作业面积数据与人工检测面积数据在规定的误差范围之内、智能监测深松深度合格率与人工检测深松深度合格率数据基本一致。试作业完成后，由区农牧局工作人员填写《农机深松智能监测作业机组备案登记表》，四方工作人员签字并加盖公章。当机手作业面积超过1000亩时，区农牧局要联合终端设备服务商组织机手对设备进行二次标定，以减小作业深度误差。

（四）实施作业。要择优确定作业能力强、社会信誉好、管理水平高的农机合作社等农机服务组织为深松作业主体，作业任务1万亩以上（含1万亩）且全部由农机服务组织承担的要选择两个或两个以上农机服务组织实施深松作业。深松作业主体不得将深松作业任务转包或分包。区农牧局要结合实际组织农机服务组织适时开展农机深松作业。作业期间，农机服务组织要及时核查农机手每天的深松作业情况，农机手要随时观察终端显示屏数据，并及时通过手机APP查询作业数据上传情况，发现问题后立即停止作业并通知终端设备服务商进行检修。实施深松复式作业的，可向农户适当收取除深松作业外的作业差价，单一深松作业不得收取作业差价。

（五）监督检查。深松作业期间或作业结束后，质检员按照与区农牧局签订的质检协议要求，在规定时间内认真开展深松质检核查，质检工作完成后，质检员出具质检报告。区农牧局要认真制定监督检查方案，按照不低于作业任务3%的比例，对农机服务组织的作业实施情况和质检员的质检工作完成情况等进行监督检查。要切实做到出现异议地块必查，有举报线索地块必查，对智能监测合格率100%地块必查，对监督检查中发现的问题及时整改。监督检查结束后，由区农牧局填写《农机深松作业补贴资金兑付结算单》、《农机深松质检补贴资金兑付结算单》，通过公示栏、网站等方式进行不少于7天的公示，经公示无异议后，区农牧局向区财政局提出办理补贴资金结算事宜的申请。

（六）兑付资金。区财政局对区农牧局出具的完整性结算资料和资金支出用途进行审核后，通过“一卡通”或“一折通”的形式将补贴资金直接兑付农机服务组织和质检员。

七、保障措施

（一）加强领导，协同配合。成立唐山市丰南区2018年农机深松作业补贴项目领导小组，负责方案制定、项目实施、检查验收、资金兑付等事项。领导小组下设办公室，地点在区农牧局，具体负责项目实施工作。区财政要安排适当的工作经费，保证项目正常运作。

（二）强化培训，服务到位。区农牧局要积极开展深松监测平台、终端设备以及手机APP的使用与注意事项、深松作业标准及测量方法、职业道德教育、廉政风险防控等培训，切实提高作业质量和监管效率。要全程监督深松监测终端的安装调试和技术性能检测事项，确保监测终端保持良好技术状态。要强化作业期间的巡回技术指导，随时协调解决作业机手、质检员遇到的问题，保障深松工作顺利开展。

（三）公开信息，接受监督。各地各有关单位要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒介，采取现场观摩会、技术培训会、发放明白纸等形式，大力宣传农机深松作业补贴政策，公开补贴操作程序、补贴标准、补贴方式、补贴结果等，切实做到让农民群众明白、让农民群众参与、让农民群众监督，确保农机深松项目阳光透明运行。

（四）加强监管，严惩违规。区农牧局、财政局要按各自职责全面履行监管职能，在重要农时开展专项督导。在智能监测基础上认真做好人工抽检工作，严格补贴资金发放管理，坚决杜绝弄虚作假、降低作业标准、套取补贴资金等现象发生。要高度重视群众举报投诉及受理查处工作，对实名投诉举报的问题和线索做到凡报必查。对发现的违法违纪行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等相关文件严肃追究相关单位和人员的责任。

 

附件：1．唐山市丰南区2018年农机深松作业补贴项目领导

小组组成人员名单

2．农机深松智能监测作业机组备案登记表

3．农机深松作业补贴资金兑付结算单

4．农机深松质检补贴资金兑付结算单

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

唐山市丰南区

2018年农机深松作业补贴项目领导小组

组成人员名单

 

组  长：王玉林   区政府副区长、区委农工委书记

副组长：肖子成   区政府农办主任

马德园   区农牧局局长

成  员：王克东   区财政局党组成员

李立业　 区农牧局正科级干部

领导小组下设办公室，地点在区农牧局，办公室主任由李立业同志兼任。  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

农机深松智能监测作业机组备案登记表

 

农机服务 组织名称

详细地址 及联系电话

农机服务组织负责人姓名

身份证号

作业机手姓名

身份证号

拖拉机

型   号

车牌号

动力（马力）

驱动数

生产厂家

车架号

深松机

品牌型号

幅宽

是否具有农业机械推广鉴定证书

类  型

行数

是否改装

作业机具（拖拉机和深松机） 照片（现场采集）

人机合影照片（现场采集）

智能监测 设备安装 与调试情况

安装单位

深松深度传感器和机具识别器安装固定情况

安装标定后试作业情况

面积误差

安装时间

深度误差

试作业地点

负责人签字并盖章：

区农牧局盖章： 负责人签字：     年    月     日

农机服务组织盖章： 负责人签字： 农机手签字：     年    月    日

质检员签字：         年    月    日

注：此表一式四份，由区农牧局印制，区农牧局、农机服务组织、设备安装单位、质检员各一份。

附件3

农机深松作业补贴资金兑付结算单

 

序号	补贴对象	联系方式	开户行及账号	兑付补贴面积(亩)	补贴标准 (元/亩)	补贴金额（元）
1
2
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5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
合计

 

区农牧局（盖章）：                       区财政局（盖章）：                                                                         

 

备注：此表一式三份，一份由区农牧局存档，一份报区财政局备案，另一份用于公示。举报电话：5099952、5099953。

附件4

农机深松质检补贴资金兑付结算单

 

序号	补贴 对象	联系 方式	开户行及账号	质检地点	质检面积(亩)	补贴标准(元/亩)	补贴金额（元）	质检员签字
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合计

 

区农牧局（盖章）：                        区财政局（盖章）：                                                                         

 

备注：此表一式三份，一份由区农牧局存档，一份报区财政局备案，一份用于公示。

举报电话：5099952、5099953。

 

 

 

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室         2018年10月16日印发