唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《2019年区人大代表建议、政协提案办理要求》的通知

丰政办字〔2019〕9号

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

关于印发《2019年区人大代表建议、政协提案

办理要求》的通知

 

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，丰南经济开发区管委会，区政府各部门，区直各单位：

《2019年区人大代表建议、政协提案办理要求》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

                                2019年4月18日

 

 

 

 

 

2019年区人大代表建议、政协提案办理要求

 

为扎实做好2019年承办区人大代表建议、政协提案（简称“代表建议、政协提案”）工作，全面提升承办工作科学化水平，提出如下要求：

一、加强组织领导

坚持实行承办单位主要负责同志总负责、分管负责同志直接抓、承办科室和承办人员具体办、办公室总协调的“3+1”承办工作责任机制，确保任务到岗、责任到人。承办单位主要负责同志要对本单位承办工作牵头负责，听取承办工作情况汇报，协调解决重大问题；分管负责同志要主动抓好组织落实，加强工作指导，推动办理工作开展。代表建议、政协提案工作机构要发挥好牵头抓总作用，搞好综合协调、抓好督查督办、做好服务保障。承办科室和承办人员要认真研究办理、妥善处理好每一件代表建议、政协提案。区政府办公室将加强对区政府系统承办工作的指导，推动承办工作均衡发展，并加强承办工作研讨交流，学习先进地区经验做法，推动全区承办工作不断开拓创新。

二、深入分析调研

各承办单位收到代表建议、政协提案后，要按照“分级负责、归口办理”原则，逐件梳理清点，建立工作台账，明确办理责任。根据办理任务责任分解情况，填写《代表建议、政协提案办理责任分解表》（附件7），报送区政府办公室备案。

承办单位要对承办的代表建议、政协提案进行综合分析，从反映的问题、提出的建议、批评意见中，抓住热点难点和代表委员的关注点，提炼出宏观性、普遍性和前瞻性的问题和信息，从专业角度提出切实可行的对策，形成专题报告，报本单位主要负责同志，以供参考，形成决策。办理过程中，既要对每一件代表建议政协提案进行个案研究，又要对同类问题进行综合研判，准确把握问题关键点，认真谋划化解措施。

三、坚持依法办理

严格依照法律、法规、规章和政策要求的法定时限、程序、要求开展承办工作，解决代表建议、政协提案中提出的问题。凡能够解决的，要采取措施尽快解决；前瞻性、改革性较强的，要深入调研、充分论证，积极吸纳科学合理的意见和建议；因条件限制短期内难以解决的，要争取列入规划、计划，并及时向代表委员反馈工作进展；确因政策、条件制约不能解决的，要实事求是作出解释说明，取得代表委员的理解。办理过程中遇到问题需要向上级主管部门请示时，要边办理边请示，先请示后答复，不得以请示代替答复，也不能借请示转移办理责任。涉及党和国家秘密的，要严格按照保密工作规定处理。

四、突出工作重点

区政府办公室将围绕区委、区政府中心工作和重点工作，以及代表委员关注、人民群众关心的热点难点问题，筛选确定代表建议、政协提案重点事项，组织承办单位重点研究办理。各承办单位要围绕代表建议、政协提案中反映突出的问题，结合本单位中心工作，筛选确定1-2件重点处理代表建议政协提案，填写《重点处理代表建议、政协提案登记表》（附件8），报送区政府办公室备案。

对区人大、区政协确定的重点督办和承办单位确定的重点处理代表建议、政协提案，承办单位负责同志要包案办理，召开专题会议，详细研究谋划；深入实地调研，加强协调督导；实行开门办理，主动走访问效。通过举一反三，抓点带面，整体推进，做到办理一件代表建议政协提案，解决一方面重点问题，推动一个领域工作。

五、注重民主协商

实行“先协商、后答复”，边协商沟通，边办理答复。广泛征求代表委员意见建议，大力推行现场办理、联合办理、会商办理等开门办理做法，创新办事方式和途径。采取召开座谈会、现场视察等形式，邀请代表委员和区人大常委会、区政协主管部门负责同志参加，汇报工作情况，查看工作进展，共同协商解决问题。倡导和推行网上办理，鼓励媒体开展跟踪报道，畅通代表委员监督和参政议政渠道。

深入开展走访，采取“走出去”登门拜访、邀请视察调研和“请进来”汇报工作、集中交流座谈等方式与代表委员沟通。做到办前充分了解代表委员意愿、明确办理方案，办中主动求计问策、共商办理措施，办后虚心征求意见建议、积极改进有关工作。根据代表委员意愿，可采取面对面、电话、微博、微信、视频等方式走访，并作好书面记录，最终做到100%与代表委员沟通联系，努力使办理结果让代表委员满意。其中，代表建议、政协提案主办任务合计在10件以下的承办单位面对面走访率要达到100%，11-49件的达到50%以上，50件以上的达到30%以上。走访后及时填报《走访代表委员专用卡》（附件6），并于2019年7月底前办理完毕并答复代表，办理结果报送区政府办公室。

六、强化督查落实

（一）加强督办考核。坚持将承办工作纳入区政府及承办单位督查工作重点内容，实行分类督导、分层次督办。对日常承办工作实行台账管理，实施动态调度和过程控制；对重点事项及影响承办工作整体进展和平衡发展问题，开展专项督查；对涉及面广、情况复杂、综合性较强的难点问题，实行联合督办；对反馈意见比较集中或反馈不满意的问题，逐项挂账督办。承办单位要完善督促检查工作机制，采取网络、电话、会议、定期通报等督办形式，全力抓好落实。

（二）认真复查落实。承办单位在对代表建议、政协提案办理答复后，适时进行“回头看”，逐件梳理核查答复意见落实情况。对承诺给予解决的，切实抓好落实；对答复列入规划、计划逐步解决的，积极推进实施；对工作取得新进展或情况发生变化的，及时向代表委员反馈情况；对未落实或进展不力的，加大工作力度，努力破解难题。

（三）跟进反馈意见。对代表委员在反馈意见中明确表示不满意或提出异议、要求进一步办理的，承办单位要在接到反馈意见之日起1个月内再次研究办理，弄清事情原委，改进完善工作，争取最佳效果，并将进一步研究办理情况书面反馈相关代表委员及区政府办公室。

七、认真宣传总结

各承办单位要积极利用门户网站、新闻媒体等，大力宣传承办工作的好经验、好做法，扩大承办工作的影响力和公信力。承办工作任务完成后，各承办单位要对全年承办工作情况认真进行总结，并及时将工作总结报送区政府办公室。

 

附件：1．区人大代表建议、政协提案办理复文要求

2．区人大代表建议答复函行文格式

3．区政协提案答复函行文格式

4．区人大代表建议会办意见行文格式

5．区政协提案会办意见行文格式

6. 走访代表委员专用卡

7. 代表建议政协、提案办理责任分解表

8. 重点处理代表建议、政协提案登记表

 

 

 

附件1

区人大代表建议、政协提案办理复文要求

 

一、实事求是答复。对代表建议、政协提案中所提问题比较复杂的，要抓住关键、逐项回答，避免以工作情况介绍代替针对性答复。对多年多次提出的问题，要答复新情况、新进展，不能简单重复往年答复情况。对反映比较集中的意见建议，实行分类办理，具体问题具体回答。各承办单位要严格审核责任，逐级审核把关，确保答复内容客观翔实、直截了当、针对性强，解决措施明确具体、操作性强，符合有关法律、法规和政策规定，文字精炼，按时办复。

 二、按统一格式行文。代表建议政协提案答复函，行文对象是**代表（委员）或**等*位代表（委员）；以单位名义提出的提案答复函，行文对象是**单位。分办件由分办单位分别答复。

联名提出的代表建议，分别答复联名的各位代表；联名提出的政协提案，只答复领衔委员。代表建议政协提案内容相同和相近的，可分别并案办理答复。并案答复函或并案会办意见要分别标明并案的各件代表建议政协提案编号，以及提出代表建议的各位代表、提出提案的领衔委员姓名（名称）。代表建议与政协提案不能并案答复。

代表建议政协提案答复函需加盖承办单位公章，会办意见函（附件2-5）需加盖承办单位公章或单位内设办公室公章。

三、标注办理结果。代表建议、政协提案办理结果要在答复函首页文号正上方标明类别：提出问题得到解决、意见建议予以采纳的，标明A类；提出问题列入计划拟解决、意见建议拟采纳的，标明B类；对提出问题作出说明解释或工作中参考的，标明C类。

四、标注是否公开。承办单位要依据信息公开有关规定，对代表建议、政协提案提出是否公开的意见，并在答复函或会办意见首页右上角标明。未做标注的，均视作同意公开。会办单位要主动、明确向主办单位提供是否公开的意见，主办单位应与会办单位沟通确认公开情况。需公开代表建议、政协提案内容的，应征求代表委员意见。主办单位要在办理答复代表委员之日起一周内，通过本单位门户网站将答复函全文向代表委员和社会公开。代表建议、政协提案办理结果公开情况作为区政府绩效目标考核内容。

五、寄送办理复文。会办单位自代表建议、政协提案交办之日起2个月内将会办意见送达主办单位。代表建议会办意见抄送区人大常委会选举任免代表工作委员会（区行政中心815室）、区政府办公室（区行政中心515室）各1份（含电子版）；政协提案会办意见抄送区政协提案委员会（区行政中心928室）、区政府办公室（区行政中心515室）各1份（含电子版）。主办单位自代表建议、政协提案交办之日起3个月内将办理情况和结果答复代表委员。代表建议答复函抄送区人大常委会选举任免代表工作委员会、区政府办公室各1份（含电子版）；政协提案答复函抄送区政协提案委员会、区政府办公室各1份（含电子版）。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

承办单位公文信笺

是否同意公开（是、否）

办理结果（A、B、C）

建议字〔2019〕   号

 

对唐山市丰南区第六届人民代表大会

第三次会议第　号建议的答复

 

代表：

您（们）提出的关于“……（建议标题）”的建议收悉，现答复如下：

（正文）

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　

（盖章）

年　　月　　日

领导签发：

联系人及电话：

抄报：区人大常委会选举任免代表工作委员会，区政府办公室

抄送：（会办单位）

附件3

承办单位公文信笺

是否同意公开（是、否）                               办理结果（A、B、C）

提案字〔2019〕   号

 

对政协唐山市丰南区六届委员会

第三次会议第　号提案的答复

 

委员（党派团体）：

您（们）提出的关于“……（提案标题）”的提案收悉，现答复如下：

（正文）

 

 

 

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

年　　月　　日

领导签发：

联系人及电话：

抄报：区政协提案委员会，区政府办公室

抄送：（会办单位）

附件4

承办单位公文信笺

是否同意公开（是、否）                               

建议字〔2019〕   号

 

对唐山市丰南区第六届人民代表大会

第三次会议第　号建议的会办意见

 

（主办单位名称）：

（正文）

 

 

 

 

 

 

（盖章）

年　　月　　日

 

领导签发：

联系人及电话：

抄报：区人大常委会选举任免代表工作委员会，区政府办公室

附件5

承办单位公文信笺

是否同意公开（是、否）                               提案字〔2019〕   号

 

对政协唐山市丰南区六届委员会

第三次会议第　号提案的会办意见

 

（主办单位名称）：

（正文）

 

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（盖章）

年　　月　　日

 

 

领导签发：

联系人及电话：

抄报：区政协提案委员会，区政府办公室

附件6

走访代表委员专用卡

承办单位：                               走访时间：

代表委员姓名			建议提案编号
建议提案标题
走访地点
代 表委员 意 见 建议	1.对办理态度的意见：           2.对办理工作及结果的意见：                                        代表委员签字：                                            年   月   日

注：承办单位走访工作结束后，于10月底前将此卡报送区政府办公室（联系电话：8189921）。

附件7

代表建议、政协提案办理责任分解表

承办单位（盖章）：                                                   填表日期：     年   月   日

序号	建议编号	提案编号	标  题	分管领导	承办处室	承办人及电话

注：1.分别填写每件代表建议政协提案主办件责任分解情况。

    2.此表自接到承办任务之日起15个工作日内报送区政府办公室（联系电话：8189921）。

附件8

重点处理代表建议政协提案登记表

序号	建议编号	提案编号	标    题	分管领导	承办处室	承办人及电话

承办单位（盖章）：                                                填表日期：     年   月   日

注：1.只填写承办单位主办的代表建议政协提案1-2件。

    2.此表自接到承办任务之日起15个工作日内报送区政府办公室（联系电话：8189921）。