唐山市丰南区人民政府关于印发《唐山市丰南区入海排污口排查整治试点工作方案》的通知

丰政字〔2019〕2号

 

 

唐山市丰南区人民政府

关于印发《唐山市丰南区入海排污口排查整治试点

工作方案》的通知

 

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，丰南经济开发区管委会，区政府有关部门，区直有关单位：

《唐山市丰南区入海排污口排查整治试点工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

唐山市丰南区人民政府

                                2019年2月3日

 

 

 

 

 

唐山市丰南区入海排污口排查整治试点工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院关于打好渤海综合治理攻坚战的决策部署，落实《渤海综合治理行动计划》工作安排，按照《生态环境部渤海地区入海排污口排查整治专项行动方案》和《唐山市入海排污口排查整治试点工作方案》要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作目标

针对全区海洋环境保护工作实际，将所有向海洋排放污染物的涉水排放口纳入排查范围，进一步摸清入海排污口污水来源，有针对性地开展清理整治，有效管控入海污染物排放。充分利用卫星遥感、无人机航拍、人员实地踏查等手段，全面排查入海排污口的数量及分布，建立入海排污口名录；对各类入海排污口废水排放情况进行监测，了解污染物排放状况，基本掌握陆源入海污染物排放情况；开展入海排污口溯源分析，详细查清废水来源；在排查、监测、溯源的基础上，制定全区入海排污口分类整治方案，并持续推进整治，逐一销号。深入分析总结全区入海排污口排查、监测、溯源和整治工作过程中的经验，探索形成可复制、可推广、可借鉴的工作程序和技术规范，当好唐山市乃至全国环渤海入海排污口排查整治工作的先头兵。

二、范围对象

（一）排查范围。

排查范围包括丰南区海岸带区域范围和入海河流区域范围。

1.海岸带区域范围。包括丰南区环渤海大陆海岸带区域（以现状海岸线为基础向陆地一侧延伸2公里）、所有人工岸线和自然岸线，重点排查沿海镇村集中分布区。

2.入海河流区域范围。入海河流上溯，包括西排干、陡河、沙河、黑沿子排干及其支流。工业区主要包括丰南经济开发区临港经济园。排查区域地貌和周边形势图见图1。

 

图1  排查区域地貌和周边形势图

（二）排查对象。

《防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》规定的工业废水排污口和生活污水排污口；所有通过管道、沟、渠、涵洞等直接向海洋排放的，或通过河流、滩涂、湿地等间接向海洋排放的入海排污口及雨水排口。

三、主要任务

有序统筹原来分散在区环保分局、水利局、国土、规划等部门的陆源入海排放监管、入河排污口设置管理和入海排污口管理，全面推进入海排污口排查整治工作，重点完成五项工作：

（一）查清入海排污口底数。掌握丰南区环渤海入海排污口全口径数据，形成丰南区入海排污口名录。

（二）监测排污口水质。监测各类入海排污口废水排放情况，基本掌握污染物入海情况，为分类管理奠定基础。

（三）排污口污水溯源。在排查和监测基础上，对排污问题突出的排污口进行溯源分析，基本查清污水来源。

（四）开展排污口整治。在排查、监测和溯源的基础上，按照“一口一策”原则，组织制定整治方案，全面开展入海排污口整治并持续推进。

（五）总结试点工作经验。通过探索形成可复制、可推广、可借鉴的排查、监测、溯源和整治工作程序和技术规范，为唐山市乃至全国开展渤海地区入海排污口排查整治工作奠定基础。

四、工作流程

（一）全面排查。根据我区主要岸线（海岸线、河堤）、入海河流分布特点，将排查区域划分为44个2km×2km网格，配合生态环境部成立20个排查小组，按照参加现场排查人数、航拍解译疑点、地形地貌特征、网格面积等，将参加排查的20组人员分别分配到44个网格，排查网格分配示意图见图2。同时，立足实际，及时记录排查工作中发现的问题，提炼总结入海排污口现场排查

 

 

工作经验做法，形成一整套科学完备、运行有效的现场排查工作规范。

图2 排查网格分配示意图

（二）开展监测。将水质监测作为排查工作的有效手段，按照唐山市入海排污口排查整治试点工作领导小组统一部署，采用“点、线、面”相结合的方式开展入海排污口监测。

（三）溯源分析。在排查和监测工作基础上，制定入海排污口溯源计划，开展入海排污口溯源分析并结合试点乡镇工作经验进行复查，基本查清污水来源。

（四）梳理建档。基于排查成果，将排查发现的各类入海排污口统一编号，整合建立全口径入海排污口名录，逐一落实入海排污口编码、坐标、特征、照片等相关信息，初步构建并逐步完善入海排污口信息系统。

（五）规范程序。总结入海排污口排查工作经验，形成相关工作程序和规范，包括：基础资料收集及对比方式方法、排查工作技术方法应用原则及具体要求、无人机、无人船和人员现场踏查注意事项及工作程序等各类程序方法。

（六）问题整治。明确入海排污口整治要求，分类推进入海排污口规范整治，建立“一口一策”，有效管控入海排污量，逐步改善入海排污口水质。实施入海排污口整治销号制度，整治完成一个，销号一个。

五、时间安排

唐山市丰南区入海排污口排查整治试点工作自2019年1月启动实施至2020年3月底结束。

（一）宣传发动阶段（2019年1月）。召开入海排污口排查整治动员大会，成立领导小组和工作专班，制定工作方案，明确目标任务，全面启动实施入海排污口排查整治工作。

（二）实验性排查阶段（2019年1月）。黑沿子镇作为试点先行开展实验性排查，为其他县（市）区提供经验。2019年1月底前，完成黑沿子镇入海排污口初步排查工作，初步形成入海排污口名录。

（三）排查复核阶段（2019年2月至5月底前）开展入海排污口排查复核，同步开展监测工作，进一步总结提炼排查工作程序和方法。

（四）监测溯源阶段（2019年6月至11月底前）。完成入海排污口监测数据分析，通过开展溯源复查，完成入海排污口审核工作。

（四）整治阶段（2019年12月至2020年2月底前）。完成入海排污口整治方案制定，视情况完成部分整治任务，并持续推进。

（五）总结阶段（2020年2月底前）。总结全区入海排污口排查整治工作试点经验，形成可复制、可推广、可借鉴的工作程序和技术规范，为全国环渤海入海排污口全面排查整治工作起到借鉴和示范作用。

六、保障措施

（一）加强组织领导。成立由区委副书记、区政府区长赵立华同志任组长，区政府副区长兰绍光同志任副组长，各有关部门和黑沿子镇、柳树瞿阝镇、临港经济园主要负责同志为成员的唐山市丰南区入海排污口排查整治工作领导小组，负责统筹推进入海排污口排查整治工作。领导小组下设办公室，地点在区环保分局，办公室主任由兰绍光同志兼任，办公室副主任由区政府办公室分管负责人董彪同志、区环保分局局长孙建东同志担任，办公室下设五个专项工作组，同时成立工作专班，负责具体推进各项工作任务。

（二）加强沟通协调。加强统筹协调，构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，建立生态环境、自然资源与规划、水利、交通运输、农业农村、住建、工信等有关部门协同配合和信息共享长效机制，整合各部门掌握的入海排污口相关数据和信息，加强对排查整治工作的支持力度。

（三）严格责任落实。领导小组定期开展监督检查，重点督导入海排污口环境问题排查整治工作进展情况，督促各部门工作落实，做到排查无盲区、整治无死角、问题全部按期清零。对履职不力、弄虚作假、进展迟缓等问题突出的单位，采取通报批评、公开约谈等措施，情节严重的，按情形实施问责，对工作成效突出的予以通报表扬。

（四）强化信息公开。在《今日丰南》报、区政府门户网站公开工作推进信息，曝光典型环境违法案件，接受社会监督。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室           2019年2月3日印发