唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区7月份大气污染防治强化管控方案》的通知

 

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，丰南经济开发区管委会，区政府有关部门，区直有关单位：

《唐山市丰南区7月份大气污染防治强化管控方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

2019年7月1日

 

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区

7月份大气污染防治强化管控方案

 

为进一步促进企业环境深度治理，控制并减少污染物排放总量，持续改善全区环境空气质量，确保完成年度大气污染防治目标任务，按照市政府办公室《关于印发<7月份全市大气污染防治强化管控方案>的通知》，结合我区实际，特制定本方案。

一、管控目标

7月份，全区空气质量综合指数和PM2.5平均浓度持续下降，空气质量全市排名持续提升，为完成全年目标任务奠定良好基础。

二、管控时限

2019年7月1日至31日。

三、管控原则

（一）在非采暖季错峰生产的基础上，全面加严各项管控措施。

（二）允许生产的钢铁和焦化企业必须达到超低排放标准，其余工业企业必须达标排放。

（三）停限产清单要明确到具体企业、具体装备、具体时间段，每家企业明确监管单位、责任领导和监管人员。

（四）当启动重污染天气应急响应或区委区政府、区生态环保指挥中心采取进一步强化管控措施时，减排程度不同的，从严执行。

四、管控要求

（一）严格执行工业企业停限产措施。

1．钢铁行业。瑞丰钢铁、东华钢铁、凯恒钢铁、经安钢铁烧结机（球团）、高炉、转炉、石灰窑限产比例不低于50%，高炉扒炉停产；纵横钢铁烧结机（球团）、竖炉、石灰窑、高炉、转炉限产20%。

2．焦化行业。达丰焦化、经安钢铁焦化、榕丰钢铁焦化出焦时间延长至36小时（含）以上。

3．铸造行业。全区铸造企业允许连续生产15天；全区铸造企业分成A、B两组，A组生产时间安排在上半月，B组生产时间安排在下半月，其余时段停产。

4．涉VOCs企业。除化纤、焦化和采用蓄热燃烧治理工艺的连续生产化工企业以外，所有企业的涉VOCs工序每日7时至19时停产，其余时段在达标排放前提下允许生产；其中因特殊原因无法执行错时生产要求的，经区委、区政府批准后可免于停限产，免停名单分别报市工信局和市生态办备案。

临港经济园所有涉VOCs工序的化工企业生产时间不超过15天，其余时段停产。

5．其他行业。橡胶、独立石灰窑、独立轧钢、粉磨站、砖瓦窑企业允许连续生产15天；全区内涉及行业分成A、B两组，A组生产时间安排在上半月，B组生产时间安排在下半月，其余时段停产。

牵头部门：区工信局

责任单位：各乡镇党委、政府，丰南经济开发区党工委、管委会

6．按照《关于做好全市钢铁企业停限产工作的通知》要求，核准6月27日-7月31日期间各钢铁企业污染物排放总量，以此作为钢铁企业该时段的排污许可总量，企业一经超过核准的排污总量，依法查处并实施停产整治，倒逼企业严格执行停限产减排措施，打击超负荷总量排放行为。

牵头部门：区生态环境分局

7．区公安局、工信局、生态环境分局组成“刑责治污”专项检查组，严格按照各地上报的停限产清单进行明查暗访，对未落实减排要求的企业，依法依规对企业负责人实施行政拘留。

牵头部门：区公安局

责任单位：区工信局、生态环境分局，各乡镇党委、政府，丰南经济开发区党工委、管委会

（二）强化臭氧管控。

1．开展餐饮油烟专项检查。严查餐饮饭店未安装、不正常使用油烟净化设施和排放不达标等违法违规行为，建立油烟净化设施定期清洗、监测制度。

牵头部门：区生态环境分局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，丰南经济开发区党工委、管委会

2．取缔露天烧烤。严查餐饮项目“占道经营”行为，依法取缔露天烧烤摊点，及时劝阻个人露天烧烤行为。

牵头部门：区住建局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，丰南经济开发区党工委、管委会

（三）大气治理工程。

1．重点行业治理任务。钢铁行业完成烧结机热风循环改造进度不低于50%。

2．锅炉治理。燃气锅炉脱硝改造进展达到60%。

3．工业窑炉治理。

①独立轧钢：镀锌、吹镀环节，锌锅设置侧吸或顶吸集气装置、吹镀工序全封闭并设置集气装置，配套高效除尘器；酸洗、助镀、脱脂、酸再生环节，酸洗（脱脂）槽应设置侧吸装置或全封闭，收集的废气采用碱液或酸液喷淋塔进行治理；加快其他项目建设进度。

②独立石灰窑：原料存储环节，实现物料封闭料棚储存，物料封闭输送，配套高效除尘设施，安装雾炮喷淋设施和车辆冲洗设施，对进厂、出厂物料车辆进行清洗；成品、装车环节，成品封闭存储，成品仓仓顶配套高效除尘装置，装车工序在封闭装车廊道内进行，并配套高效除尘器；加快其他项目建设进度。

③砖瓦窑：原料存储环节，实现散料封闭料棚（仓）储存，设置雾炮喷淋设施和车辆冲洗设施；加快其他项目建设进度。

④陶瓷、耐火、保温等：物料储运环节，实现物料封闭料棚储存，实现物料输送过程无组织治理。

牵头部门：区生态环境分局

责任单位：各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，丰南经济开发区党工委、管委会

（四）扬尘管控。

1．继续加大督导检查力度。区住建、交通运输、发改等部门按照各自职责分工，严格对照检查标准，强化行业监管，持续开展专业督导检查；区工信、发改部门要加强工业企业建设项目扬尘管控工作，全面落实监管责任，定期开展扬尘督导检查；乡镇政府、开发区管委会要落实属地扬尘管控责任，突出工作重点，加大督导检查力度，强化问题整改。

2．开展扬尘整治攻坚行动。7月份，区扬尘办要制定攻坚行动方案，组织开展扬尘整治攻坚行动，利用一周时间对扬尘污染情况进行集中排查，选树正反典型，发现问题限期整改到位，问题严重的一律严肃处理。

牵头部门：区扬尘办

责任单位：区住建局、交通运输局、工信局、发改局，各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，丰南经济开发区党工委、管委会

3．加大曝光问责力度。不定期在新闻媒体曝光典型扬尘问题；性质严重的，按照市生态办《关于强化2019年扬尘综合整治攻坚行动督导问责的通知》（唐生态环保领〔2019〕4号）要求，启动问责程序。

牵头部门：区扬尘办

责任单位：区纪委监委

（五）移动源限行措施。

1．抓好全域治超。强化源头管控，深入钢铁、焦化等重点源头企业，严控超载超限、扬尘飘洒车辆出厂上路。持续开展执法检查活动，严厉打击超载超限、扬尘飘违法运输行为。针对“凌晨、早晚、假日”超载超限车辆逃避检查现象，实行错峰执法，加大检查执法力度，保持高压严查态势。

牵头部门：区交通运输局

责任单位：区公安局，各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，丰南经济开发区党工委、管委会

2．实施黑烟车处罚。依托黑烟车电子抓拍系统，建立并实施环保部门取证、公安部门处罚的黑烟车辆联合执法机制，对黑烟车进行处罚。

3．加强柴油货车管控。禁用区内国Ⅳ以下（不包括国Ⅳ）排放标准的柴油货车禁止驶入，对于违反规定驶入的，由公安交警部门依法进行处罚。

牵头部门：区公安局

责任单位：区生态环境分局

（六）强化上级督察交办问题整改。

严格按照时间节点完成中央环保督察、省环保督察“回头看”及大气污染专项督察反馈问题整改；按规定时限要求完成生态环境部蓝天保卫战强化监督、省秋冬季大气环境执法专项检查以及省2019大气环境执法专项行动、市环保专项巡查等交办我区大气污染问题的整改。

牵头部门：区生态环保指挥中心、生态环境分局

责任单位：各有关部门，各乡镇党委、政府，胥各庄街道党工委、办事处，丰南经济开发区党工委、管委会

五、保障措施

（一）制定减排清单。根据各行业7月份停限产要求，各乡镇、开发区和牵头责任部门督导要逐行业、逐企业制定停限产清单，每家企业必须明确停限产的具体装备、具体时间段，禁止出现断续生产和企业集群集中生产的情况。各牵头责任部门于7月2日前将减排清单分别对口报市直牵头部门和区工信局，经区工信局汇总后，由区生态环保指挥中心负责向市生态办备案，并于7月2日前在区政府网站公开。各乡镇、开发区负责督导辖区企业于7月2日前将本企业7月份减排限产计划通过企业网站、厂区公示栏等方式公开。

（二）加大督导检查。区生态环保指挥中心负责组织开展县级领导夜间督查活动。各地各有关部门要参照区领导夜查方式，按照管控要求和减排清单，突出重点区域、重点企业，坚持日查、夜查相结合，持续开展好各级领导夜间督查活动，充分发挥在线监测数据、企业用电量数据、视频监控，从数据追溯、从现场查证，严厉打击未落实管控要求的行为，切实形成强大的管控合力。

（三）加强追责曝光。各地各有关部门要充分发挥现有群众信访举报平台，注重收集问题线索，联合新闻媒体对不落实管控要求的问题进行公开曝光，形成浓厚舆论氛围。按照《生态唐山建设监督问责管理办法（试行）》（唐办字〔2019〕2号）要求，对监管不到位导致管控措施执行不到位的相关责任人员，将启动问责程序。