唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区2019年农产品质量安全工作要点》的通知

 

丰政办字〔2019〕23号

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

关于印发《唐山市丰南区2019年农产品

质量安全工作要点》的通知

 

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，丰南经济开发区管委会，区政府有关部门，区直有关单位：

《唐山市丰南区2019年农产品质量安全工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

                                2019年7月29日

 

 

 

 

 

唐山市丰南区2019年农产品质量安全工作要点

 

为有效保障农产品质量安全，全力推进质量兴农，有力推进农业供给侧结构性改革，促进农业持续稳定健康发展，结合我区实际，特制定本工作要点。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以宣传贯彻《农产品质量安全法》等法律法规为主线，以切实提升全区农产品质量安全水平为目标，以巩固国家农产品质量安全县创建成果为载体，以健全“五位一体”监管体制为基础保障，以推进农产品质量标准化生产为主攻方向，以落实属地管理责任和生产单位主体责任为重点，实现由增产导向转向提质导向的根本转变，做到“产出来”和“管出来”两手抓、两手硬，建立覆盖农产品生产全过程的“智慧农安”监管体系，推动我区农产品质量安全工作走在全国前列。

二、工作目标

（一）巩固国家农产品质量安全县创建成果，确保通过国家复审考核验收。

（二）大力推进农产品质量安全标准化生产，绿色（无公害）认证的农产品产量占比增幅力争达到6%以上。

（三）全区农产品质量安全总体监测合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全责任事件。

（四）稳步提升广大人民群众的满意度，全区力争达到75%以上。

（五）进一步完善“智慧农安”监管工作，有效提升监管能力。

三、主要任务

（一）巩固提升农产品质量安全县创建成果。认真对照农业部《国家农产品质量安全县创建活动方案》和《国家农产品质量安全县考核办法》（农质发〔2014〕15号）确定的基本任务、考核评价体系，全面开展农产品质量安全县创建成果巩固提升活动，力争达到国家农产品质量安全县创建标准。

（二）加强机构队伍建设，全面提升监管能力和水平。统筹整合监管资源，建立农产品质量安全综合协调、行政管理、检验监测、执法监督、技术服务“五位一体”的监管体制，以及属地管理、分级负责、分层监管、全域覆盖、责任到人的网格化监管网络，全面形成横向到边、纵向到底的监管格局；充分发挥农技推广区域综合站、基层动检站等公共服务机构的作用，履行农产品质量安全监管职责，努力构建全面覆盖、全程监管的监管网络体系；探索建立村级协管员队伍。

（三）坚持绿色生产理念，大力推进农业标准化生产。围绕安全绿色优质导向，以主导和特色产业为重点完善农产品生产标准体系，梳理现有的农业地方标准，结合现有国家、行业和省级农业标准，加强标准的集成与转化，制定配套的生产操作规程，指导企业落实标准化生产；市级以上园区和绿色（无公害）农产品认证企业全部实现农产品质量安全标准化生产；积极推进绿色（无公害）农产品认证工作，提升生产总量的占比，注重发挥品牌效应。2019年，全区新增绿色（无公害）农产品认证企业5家以上。

（四）坚持问题导向，加大实验室检验监测力度。充分发挥区级农产品检测机构的技术支撑作用，靶向性的指导农牧渔业安全生产，及时消除质量安全隐患，实现对监管辖区内所有监管对象全面覆盖。2019年，全区监测大宗农产品不少于2500批。

（五）深入开展专项整治，依法严厉打击各种违法行为。依据农产品质量安全检测机构的监测结果、执法监督过程中发现的问题隐患、有关部门通报的情况、舆情监测信息、投诉举报等情况，结合重点时期、重大节日和生产季节，深入开展“两超一非”、“非法经营、处置病死动物及其产品”、“私屠乱宰、注水或其他物质”、“假劣农资”、“农村假劣食品”等重点领域、重点品种和重点时期的专项整治行动，强化监督抽检，实施检打联动，做好行刑衔接，严厉打击各类影响农产品质量安全的违法行为。2019年，查办农产品质量安全违法案件5起以上。

（六）积极探索创新，打造“智慧农安”监管新格局。本着“生产标准化、管理规范化、手段信息化”和“全面覆盖、全程监管、突出重点”的总体思路，全面运行智能化执法监督管理、智能化快速检测管理、农产品质量管理与追溯管理；继续开展“标准化示范企业”、“放心农产品专柜”创建活动，全面推行《唐山市食用农产品合格证》、二维码标识追溯管理，探索完善农产品产地准出与市场准入有效衔接机制。2019年6月底前，将绿色（无公害）农产品认证企业全部纳入“唐山市智慧农安管理系统”管理；12月底前，建成运行乡镇（区域）智能化检测实验室（点）7个以上、企业智能化检测实验室10家和视频监控点10个以上，绿色（无公害）认证农产品实现生产过程可查询、质量可追溯，初步实现“智慧农安”监管新格局。贯彻落实农业农村部《关于农产品质量安全追溯与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会等工作挂钩的意见》和河北省农业农村厅《2019年全省农产品质量安全监管工作要点》精神，将农产品质量安全追溯管理与特色农产品优势区、现代农业园区、农业品牌推选、农产品质量认证、农业展会、市级以上龙头企业评定等重大创建认定工作挂钩，通过行政手段调动农产品生产经营主体实施追溯的积极性。

（七）大力开展宣传，有效提升群众满意度。开展“安全食品唐山造，绿色食品进万家”主题宣传推介活动，重点推介“唐山市农产品质量安全标准化示范企业”实现质量可追溯农产品，以打造“放心农产品专柜”为宣传窗口，让广大群众实实在在的享受到国家农产品质量安全县创建成果，提升安全优质农产品的市场竞争力和群众认知认可度，引领生产企业积极生产安全优质的农产品，带动提升全区农产品质量安全水平，稳步提升群众的满意度。

四、保障措施

（一）加强组织领导。落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》精神，把农产品质量安全监管纳入政府工作重要议事日程，并在规划制定、力量配备、条件保障等方面给予大力支持。进一步完善充实区农产品质量安全监管工作领导小组，各乡镇也要成立相应组织，加强农产品质量安全监管工作，及时上报有关农产品质量安全监测信息和辖区内发生的农产品事件安全事件。将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入财政预算，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯、信息化监管等设施设备，有力提升监管能力和水平。

（二）健全责任体系。按照“管生产（行业）就要管安全”的原则，从根本上实现由增产导向向提质导向的转变，厘清综合协调、行政管理、检验检测、监督执法、技术服务等相关部门农产品质量安全的监管责任。加强农产品种植养殖环节质量安全监管，切实履行农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责。落实属地监管责任，明确职责分工，实施网格化监管，全面落实主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体管、责任单位具体负责、逐级责任到人的责任体系，实现全程监管、无缝监管，不留死角和盲区。

（三）密切协调配合。食品安全监管相关部门要加强协调配合，完善信息通报、定期会商、联合执法、问题产品调查处理、案件移交查办等工作机制；探索建立以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理、质量追溯的衔接机制；做好行政执法与刑事司法的有效衔接，依法加大各类违法行为的打击力度。

（四）完善应急机制。进一步完善农产品质量安全风险评估、预警防范、应急处置、定期通报等工作制度，对种植业产品、畜禽产品和水产品质量安全适时进行质量安全风险分析，发现较大产品质量安全问题或隐患第一时间发出预警，及时采取措施予以消除；对监测结果和发现的质量安全问题或隐患进行定期通报；不断完善农产品质量安全突发事件应急预案，建立应急组织机构和工作机制，逐步完善农产品质量安全应急管理体系，强化农产品质量安全事件应急处置能力。

（五）落实责任追究。结合全区实际，统筹建立农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重复监管和监管盲区；健全农产品质量安全监管工作各项考核管理制度，逐项细化分解，强化督导检查，落实责任追究制度，对监管中的失职渎职、徇私枉法不作为或是乱作为等问题，坚决依法依规予以责任追究。

（六）做好宣传与信息管理。加强农产品质量安全法律法规、标准规程、创建农产品质量安全县主要举措及成效、安全生产技术和安全常识等方面的宣传；建立健全信息公开工作制度，畅通信息渠道，坚持正面舆论导向，及时、准确发布农产品质量安全信息，做到公开透明，提升广大群众对农产品质量安全工作的认知度和满意度。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室          2019年7月29日印发