唐山市丰南区人民政府办公室关于印发《唐山市丰南区2019-2020年采暖季劣质散煤置换回购工作方案》的通知

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，区政府有关部门，区直有关单位：
    《唐山市丰南区2019-2020年采暖季劣质散煤置换回购工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

唐山市丰南区人民政府办公室

                                2019年10月22日

唐山市丰南区

2019-2020年采暖季劣质散煤置换回购工作方案

为做好我区劣质散煤置换、回购工作，有效解决居民户散煤燃烧污染问题，根据《唐山市2019-2020年采暖季洁净煤保供工作实施方案》和《唐山市丰南区2019-2020年采暖季洁净煤保供工作实施方案》精神，特制定本方案。

一、置换和回购范围

全区范围内居民户存有的劣质散煤。

二、置换和回购标准

（一）已实施“双代”改造且能够按时投入使用的居民户存有的劣质散煤，按块煤850元/吨、面煤450元/吨进行回购。

（二）暂未实施“双代”改造居民户和“双代”无法按时投入使用居民户存有的劣质散煤，实行等量置换（1吨洁净煤置换1吨劣质散煤，不向居民户收取差价），每户不超过2吨，超出部分按块煤850元/吨、面煤450元/吨进行回购。

三、时间安排

自2019年10月1日开始，2019年11月10日结束。

四、资金来源

置换、回购所需资金由区财政负担。

五、责任分工

各乡镇政府、胥各庄街道办事处为置换、回购工作的责任主体，具体负责辖区内劣质散煤摸底调查和置换、回购工作。

区发改局负责劣质散煤置换、回购实施方案的制定及置换所需洁净煤的保供工作。

区市场监督管理局负责全区劣质散煤管控和置换、回购工作，确保劣质散煤彻底清零。

区农业农村局负责劣质散煤摸底工作，保证数据真实准确。

区生态环境分局负责全程配合相关部门对劣质散煤置换、回购工作，负责查处劣质散煤复燃。

区“双代”办（区住建局）负责“双代”覆盖区域和“双代”已完成但不能投入使用区域范围的界定。

区财政局负责筹集资金，落实置换、回购资金。

区审计局负责置换、回购资金使用的监督和审计工作。

区公安局负责依法严厉打击拒不执行置换、回购要求，扰乱工作秩序，以及掺杂使假、以次充好，骗取洁净煤和回购资金的行为。

六、工作流程

（一）调查摸底。各乡镇、胥各庄街道组织村（居）委会对辖区内住户进行入户调查，确定存有劣质散煤种类、数量等情况，填报《唐山市丰南区2019-2020年采暖季双代未覆盖地区散煤摸底调查表》（附件1）、《唐山市丰南区2019-2020年采暖季双代已完成地区存煤摸底调查表》（附件2），报送区市场监督管理局。由区市场监督管理局汇总后报区财政局，由区财政局安排置换、回购资金。

（二）劣质散煤回收。各乡镇、胥各庄街道组织回收居民户家中的劣质散煤。劣质散煤回收工作完成后，居民在《唐山市丰南区2019-2020年采暖季劣质散煤置换回购明细表》（附件3，简称“置换回购明细表”）上签字（由他人代签，注明某某代）。所有置换和回购的散煤，由乡镇（街道）选择固定场所暂存，妥善保管，待全区统一集中处理。

（三）公示。回收工作完成后，各村（居）委会负责将居民姓名、劣质散煤数量、置换数量、回购数量公示7天并公开举报电话（附件7）。

（四）乡镇审核。村（居）委会负责人在《置换回购明细表》上签字并加盖公章后，将明细表一式两份、公示照片复印件一并报送所属乡镇（街道）。经乡镇（街道）审核无误后，在明细表上签字盖章。各村（居）委会依据《置换回购明细表》，填写《唐山市丰南区2019－2020年采暖季劣质散煤置换洁净煤配送明细表》（附件4，简称“配送明细表”）。

（五）安排保供。各乡镇、胥各庄街道将置换所需洁净煤数量报送区发改局，区发改局负责统一安排洁净煤保供工作。居民收到洁净煤后，在《配送明细表》上签字（由他人代签，注明某某代）。配送完成后，村（居）委会在《配送明细表》上签字并加盖公章，将《配送明细表》一式两份报送所属乡镇（街道）。经乡镇（街道）审核无误后，在《配送明细表》上签字盖章。

（六）资金申请。由各乡镇、胥各庄街道填报《唐山市丰南区2019－2020年采暖季劣质散煤置换资金申请表》（附件5）和《唐山市丰南区2019－2020年采暖季劣质散煤回购资金申请表》（附件6），经本单位主要负责同志签字并加盖公章后，连同村（居）委会上报的《置换回购明细表》、《配送明细表》和公示照片复印件一并报送区市场监督管理局。经区市场监督管理局审核无误后，依据相关规定向区财政局申报置换、回购资金，并及时拨付、发放到位。

七、工作要求

（一）提高政治站位。此项工作涉及面广、政策性强、时间紧、任务重，涉及群众切身利益，各地各有关部门要进一步提高思想认识，站在保民生、保稳定的高度，切实做好劣质散煤置换、回购工作。

（二）加强劣质散煤管控。区市场监督管理局要加大民用散煤质量抽检工作力度，民用散煤经营主体煤质抽检覆盖率要达到100%；严厉打击走村串户、游击兜售等违法行为，确保劣质散煤销售彻底清零；对抽检不合格的依法依规严厉查处，情节严重的吊销营业执照。置换、回购工作完成后，居民再次购买的劣质散煤由区市场监督管理局依法依规处罚，并负责对劣质散煤进行处置。

（三）压实主体责任和监管责任。各乡镇、胥各庄街道要充分发挥主体责任，精心组织，利用网络、广播、明白纸、宣传栏等多种形式，大力宣传使用劣质散煤的危害和使用洁净煤的重要意义，营造劣质散煤置换、回购的浓厚氛围，切实做好本辖区内的置换、回购工作。各有关部门要依据各自的职能和工作分工，认真履职尽责，密切协作配合，形成工作合力，为完成劣质散煤置换、回购工作提供强力支撑。

附件1

唐山市丰南区2019-2020年采暖季双代未覆盖地区散煤摸底调查表

乡镇/街道（盖章）：                         村（居）委会（盖章）：                  填表日期：    年   月   日

乡镇（街道）负责人签字：                            村（居）委会负责人签字：              

乡镇（街道）经办人及联系电话：                      村（居）委会经办人及联系电话：

附件2

唐山市丰南区2019-2020年采暖季双代已完成地区存煤摸底调查表

乡镇/街道（盖章）：                        村（居）委会（盖章）：                   填表日期：     年   月   日

乡镇（街道）负责人签字：                            村（居）委会负责人签字：              

乡镇（街道）经办人及联系电话：                      村（居）委会经办人及联系电话：   

附件3

唐山市丰南区2019-2020年采暖季劣质散煤置换回购明细表

 乡镇/街道（盖章）：                                                           村（居）委会（盖章）：      

乡镇（街道）负责人签字：                            村（居）委会负责人签字：   

乡镇（街道）经办人及联系电话：                      村（居）委会经办人及联系电话：   

附件4

唐山市丰南区2019-2020年采暖季劣质散煤置换洁净煤配送明细表

 乡镇/街道（盖章）：                       村（居）委会（盖章）：               洁净煤企业（盖章）：     

乡镇（街道）负责人签字：                            村（居）委会负责人签字：   

乡镇（街道）经办人及联系电话：                      村（居）委会经办人及联系电话：   

附件5

唐山市丰南区2019-2020年采暖季劣质散煤置换资金申请表

乡镇/街道（盖章）:                     洁净煤配送企业（盖章）:                    填报日期：     年   月   日

乡镇（街道）主要负责同志签字:                    经办人签字：                  联系电话：

附件6

唐山市丰南区2019-2020年采暖季劣质散煤回购资金申请表

乡镇/街道（盖章）:                                                      填报日期：     年   月   日

乡镇（街道）主要负责同志签字:                    经办人签字：                  联系电话：