唐山市丰南区人民政府办公室关于进一步加强劣质散煤管控和置换、回购工作的通知

 

各镇、乡人民政府，胥各庄街道办事处，区政府有关部门，区直有关单位：

按照省、市、区清洁取暖相关工作会议精神和《唐山市丰南区2019-2020年采暖期劣质散煤置换回购工作方案》要求，全区范围内居民存有的所有劣质散煤须于11月10日前置换、回购完毕，但就目前情况看，个别乡镇劣质散煤管控和置换回购工作开展不力，存在推进措施不强、包联不到位等问题，导致工作进展迟缓。为确保2019-2020年采暖期劣质散煤管控和置换、回购工作如期保质完成，现就相关事宜通知如下：

一、切实提高政治站位

劣质散煤管控和置换、回购工作是一项必须完成的重要政治任务，是做好农村地区冬季清洁取暖的关键环节，是推动大气环境质量持续改善的重要举措，是惠及民生的民心工程。各地各有关部门务必要引起高度重视，将此项工作摆上重要议事日程，常抓常议，压实责任，强力推进，确保劣质散煤管控和置换、回购工作落到实处、收到实效。

二、强化劣质散煤管控

（一）健全监管体系。各乡镇、胥各庄街道要落实好属地监管责任，建立散煤整治专职执法队（人数不少于6人），由乡镇主管领导带队，成员包括乡镇机关、派出所、市场监督管理分局相关负责同志，负责本辖区已取缔的散煤销售网点、无名大院的全天候巡查，以及对网上销售、夜晚销售、游击兜售散煤等违法违规经营行为的取缔工作，杜绝劣质散煤进村入户。各村要设立联络员，由本村村委会主任担任。

（二）加强源头管控。区市场监督管理、公安、交通运输等部门要结合各自职能，协调联动，形成合力，按照源头追溯、依法惩处的原则集中开展联合整治行动，对销售、囤积、运输、使用劣质散煤的行为依法查处，严厉打击。同时，要充分发挥交警大队基层检查站和路政治超站的监督检查作用，对运输散煤车辆进行细致检查。凡进入我区境内的运煤车辆必须持有《质检报告》，对私自违规运输散煤的车辆，一经发现立即依法处理。公安交警部门负责设卡拦截；市场监督管理部门负责查验《质检报告》，对持有合格质检报告的运煤车辆进行抽检，对抽检不合格的，依法予以顶格处罚；交通运输部门要严格规范企业运输和用煤单位自用运输行为，严厉查处不符合《商品煤质量管理暂行办法》规定的商品煤远距离运输和违反“营运证”管理相关规定的行为；对于阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关规定依法处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

三、加快推进散煤置换、回购

各乡镇政府、胥各庄街道办事处要切实担负起此项工作的主体责任，在前期摸底调查的基础上，创新工作方式，加大洁净煤推广力度，确保全面按时完成劣质散煤置换、回购工作。区发改、市场监督管理、农业农村、生态环境、财政、审计、公安等部门要按照《唐山市丰南区2019-2020年采暖季劣质散煤置换回购工作方案》要求及职责分工，充分发挥工作职能，科学指导各乡镇、街道开展工作，共同快速推进全区劣质散煤置换回购工作的顺利完成。区市场监督管理局负责全区劣质散煤管控和置换、回购工作；区农业农村局要结合各乡镇做好确村确户等劣质散煤相关摸底工作，确保数据全面准确，为劣质散煤置换和回购工作奠定坚实基础；区发改局要组织供煤企业，切实做好置换所需洁净煤的保供工作及已置换、回购劣质散煤的处置工作；区财政局要全面做好工作开展所需必要资金保障；区公安局负责掺杂使假、以次充好等骗取洁净煤和回购资金行为以及拒不执行置换、回购要求等违法违规行为的界定和打击，依法维护正常工作秩序。

四、保障措施

（一）加强组织领导。将劣质散煤管控、置换和回购工作纳入全区劣质煤“冒烟”监控体系，区四大班子领导和相关部门包联乡镇、街道，共同推进工作开展。各乡镇、胥各庄街道要充分发挥网格优势，全面落实网格化监管措施，巩固工作成果，确保散煤监管全覆盖、无盲区。

（二）加强督导考核。专门成立专项督导组，对各乡镇、胥各庄街道进行督导检查，对工作不落实、推诿扯皮、敷衍了事的部门和个人进行诫勉谈话，后果严重的，按程序上报纪检监察部门追究责任。

（三）加强协调调度。各责任部门要每日对劣质散煤管控及置换、回购工作进行检查调度，分析形势，研究解决问题，明确目标方向，并形成专项台账。

（四）加强宣传引导。各地各有关部门要充分发挥网格优势，深入基层，全面、客观的宣传我区散煤治理工作，大力宣传散煤管控、置换和回购的积极意义。要坚持正确的舆论导向，使群众了解各级政府治理散煤污染、改善空气质量的坚定决心，呼吁广大人民群众理解、支持散煤管控、置换和回购工作，积极使用清洁能源，不断增强环保意识，为全区大气污染治理工作营造良好的社会氛围。

 

 

唐山市丰南区人民政府办公室

2019年11月7日