《政府工作报告》政策解读

 

 

1、十项重点工作（第1页）：是唐山市委提出的2018年着力抓的10项重点，即生态唐山建设、环渤海地区新型工业化基地建设、重大项目建设、“一港双城”建设、文化旅游产业融合发展、海洋经济和临港产业发展、优化营商环境、科技创新与新兴产业发展、人才队伍建设、保障和改善民生。

2、两化融合（第3页）：指信息化和工业化的高层次的深度结合，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，核心是信息化支撑。

3、三品一标（第3页）：是政府主导的安全优质农产品公共品牌，指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

4、“双代”工程（第3页）：指农村气代煤、电代煤改造工程。    

5、一环三线（第4页）：一环指环城高速，东侧指唐津高速，西侧指西外环高速；三线分别指京秦高铁、唐曹高速和沿海高速。

6、大棚房（第4页）：指在农用地上以设施农业名义建设的私家庄园以及顶部加盖大棚、实际全部为非农用途的建筑。

7、一港双城（第4页）：“一港”指唐山港，包含三个港区，即京唐港区、曹妃甸港区、丰南港区；“双城”指唐山主城区、曹妃甸滨海新城。

    8、四横三纵（第4页）：国丰北区片区对接市区路网。“四横”包括顺达街东伸、胥新街东伸、友谊大街东伸、国丰大街东伸；“三纵”包括建设路北伸、汇通路北伸、国友路建设。

    9、两不愁、三保障（第5页）：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

10、六条标准（第5页）：精准扶贫贫困人口六项退出标准，一是家庭人均纯收入超过省定贫困线标准；二是有安全住房，达到安全住房标准；三是居住地路、水、电配套，出行便利，有安全饮水、电力保障；四是家庭无义务教育阶段辍学学生，家庭适龄学生在义务教育阶段全部就读，无辍学；五是家庭成员全部参加新型农村合作医疗和大病保险；六是家庭成员户籍内年满45周岁以上的全部参加农村社会养老。

11、“323”程序（第5页）：按照村级评议（3步）、乡镇审核（2步）、区级审定（3步）的脱贫退出程序。

12、双创双服（第6页）：全省开展的以创新、创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。

13、“四最”品牌（第6页）：指打造收费标准最低、审批事项最少、办事效率最快、服务水平最优的营商环境。

14、“12346”发展思路（第9页）：坚持一个统领，两大统揽，着眼三大目标，打造四大支撑，实施六项攻坚。一个统领，就是以再创丰南经济社会发展新辉煌、重返全省县（市）区前列为统领；两大统揽，就是以建设新时代沿海强区、美丽丰南为统揽；三大目标，就是以经济繁荣、城乡靓丽、人民幸福为目标；四大支撑，就是培育沿海经济、园区经济、城市经济、农村经济四大支撑；六项攻坚，就是着力打好转型升级、改革创新、城市建设、乡村振兴、生态文明、保障和改善民生六大攻坚战。

15、四位一体（第9页）：高标准制定现代农业、特色小镇、美丽乡村、乡村旅游四个专项规划，确保四个规划一体布局、有序对接、分项实施、同步完成。

16、八字方针（第10页）：2018年12月19日至21日召开的中央经济工作会议提出的，即巩固、增强、提升、畅通。“巩固”：巩固“三去一降一补”的成果；“增强”：增强微观主体活力；“提升”：提升产业链水平；“畅通”：畅通国民经济循环。

17、十个新突破（第10页）：市委十届六次全会提出的，2019年要在生态唐山建设、建设环渤海地区新型工业化基地、现代化滨海城市建设、港口和海洋经济发展、重大项目建设和科技创新、乡村振兴、人才工作、文旅产业融合发展、优化营商环境、打造教育和医疗康养高地上实现新突破。

18、“6+4+5”现代产业体系（第10页）：区委四届五次全会提出，着力构建“6+4+5”现代产业体系。“6”，指实施传统产业提升工程，集中力量做优做强钢铁、陶瓷、化工、装备制造、特种线缆、食品加工六大传统主导产业，促其加快迈向中高端。“4”，指以培育集群优势为目标，发展壮大精细化工、精品陶瓷、精品钢铁及深加工、高端装备制造和信息产业等四大产业集群，推动产业链向终端延伸、价值链向高端拓展。“5”，指大力发展现代物流、总部基地、特色商业、文化创意、医养结合等五大现代服务业，调整和优化产业结构。

19、五个一批（第11页）：围绕现有企业做大做强，谋划实施一批产业升级、“二次创业”等重大转型升级项目；围绕推进新型工业化基地和重工业基地建设，积极承接京津产业转移，谋划实施一批投资体量大、质量效益好、带动能力强的重大产业项目；围绕调整和优化产业结构，推进绿色发展，谋划实施一批环保治理和新兴产业项目；围绕“一港双城”建设，对接融入唐山主城区，谋划实施一批棚户区改造、公共基础设施等重大城建项目；围绕群众所想所盼，谋划实施一批教育、文体、卫生、交通等重大民生项目。

20、容缺后补（第12页）：指对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，审批部门预先受理和审查，并一次性告知项目办事单位需补正的材料、时限和超期处理方法，待项目办事单位将相关材料补正后审批部门及时出具审批意见，出具相关批文。

21、六个一体化（第14页）：全力对接融入唐山市中心区，在规划、建设、管理、生态、产业、公共服务六个方面实现一体化。

22、三改一通（第15页）：指老旧小区改造、背街小巷改造、棚户区改造，打通断头路。

23、沿河、沿海、沿边（第18页）：沿河，指沿唐津运河景区，以惠丰生态农业园区、药王寺为重点，建设观光度假区；沿海，指以黑沿子、涧河两个中心渔港为重点，建设渔业休闲区；沿边，指以唐山市周边地区的丰南镇、钱营镇、大齐各庄镇为重点，建设休闲采摘区。

24、三线三区（第19页）：沿唐津运河沿线，创建唐津运河省级示范区；沿董稻路沿线，创建黄各庄镇区级示范区；沿于唐线沿线，创建大齐各庄镇区级示范区。

25、空心村（第19页）：指的是一个农村村庄，住的农民很少，占用的土地很多，大面积范围是浪费和空置状态。

26、三医联动（第21页）：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗而言就是:医疗、医保、医药改革联动。

27、分级诊疗（第21页）：指按照疾病的轻、重、缓、急和治疗的难易程度进行分级，不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗，实现基层首诊和双向转诊。

28、雪亮工程（第21页）：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

29、三重一大（第23页）：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。